權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位中的應(yīng)用分析

劉廷國

【摘 要】近年來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，這也使事業(yè)單位會工作發(fā)生了較大的變化。特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位會計(jì)核算工作為了能夠更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，則需要將權(quán)責(zé)發(fā)生制與會計(jì)工作有效結(jié)合，這不僅有利于推動事業(yè)單位會計(jì)工作改革，而且對提高事業(yè)單位服務(wù)水平也具有積極的意義。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；權(quán)責(zé)發(fā)生制；制度；環(huán)境；資產(chǎn)

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位為了能夠更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，在會計(jì)核算中權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用已成為必然的趨勢。權(quán)責(zé)發(fā)生制有效的規(guī)避了事業(yè)單位收付實(shí)現(xiàn)制的一些弊端，提高了會計(jì)核算系統(tǒng)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，有效的保證了會計(jì)信息的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理及資金管理的水平，對事業(yè)單位健康、持續(xù)的發(fā)展起到了重要地推動作用。

一、事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用意義

1.市場化發(fā)展的必然趨勢

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，事業(yè)單位加快了企業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。但事業(yè)單位無論是性質(zhì)還是資源管理都與企業(yè)存在較大的差異。一直以來，事業(yè)單位都采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會計(jì)核算，但其與當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展越來越不適應(yīng)，因此引入權(quán)責(zé)發(fā)生制已成為事業(yè)單位市場化發(fā)展的必然趨勢，利用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計(jì)核算，能夠更加真實(shí)的反映出事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，提高事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表的真實(shí)性和可信性，使事業(yè)單位在激烈的市場競爭環(huán)境下能夠獲得更好的發(fā)展。

2.有利于提高財(cái)務(wù)管理的效率

由于收付實(shí)現(xiàn)制自身存在諸多弊端，這就迫切要求事業(yè)單位會計(jì)核算中權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效應(yīng)用。利用權(quán)責(zé)發(fā)生制來進(jìn)行會計(jì)核算，可以更加真實(shí)的將事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況反映出來，確保事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表的真實(shí)性，全面提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率，使事業(yè)單位能夠更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

3.降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計(jì)核算，能夠更全面的反映出事業(yè)單位的資金狀況，將財(cái)務(wù)報(bào)表中各項(xiàng)內(nèi)容更具體的展現(xiàn)出來，深入客觀的揭示單位的財(cái)務(wù)信息，不僅能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息，而且有利于實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位中應(yīng)用的具體措施

1.加快思想觀念的轉(zhuǎn)變，重視權(quán)責(zé)發(fā)生制的落實(shí)與管理

近年來，我國行政體制內(nèi)部改革工作不斷深入，事業(yè)單位加快了與市場經(jīng)濟(jì)體制接軌的步伐。在這種情況下，事業(yè)單位為了能夠更好的與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相適應(yīng)，則加快了市場化運(yùn)營。這也對事業(yè)單位會計(jì)核算工作帶來了較大的沖擊，因此要求事業(yè)單位會計(jì)人員要加快思想觀念的轉(zhuǎn)變，積極的引入權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計(jì)核算，并進(jìn)一步對權(quán)責(zé)發(fā)生制的方式和重要性有一個(gè)整體的認(rèn)知，從而在實(shí)際工作中做好權(quán)責(zé)發(fā)生制的落實(shí)和管理工作，實(shí)現(xiàn)資源的合理化配置，全面提升事業(yè)單位的核心競爭力，為事業(yè)單位的健康、有序發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.完善健全配套制度

僅僅引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，而不出臺配套的制度是不夠的。事業(yè)單位涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)具有宏觀性，應(yīng)權(quán)責(zé)分明，明確政府報(bào)告的目標(biāo)，統(tǒng)一會計(jì)報(bào)告體系。依照著政府預(yù)算進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算，需要規(guī)定對應(yīng)的會計(jì)制度、會計(jì)科目的使用、收支核算的統(tǒng)一口徑等等。公共預(yù)算的編制強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)發(fā)生為基礎(chǔ)，制定相關(guān)的法律法規(guī)制度，規(guī)范預(yù)算單位收支的編制，避免運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制造成收支虛增的現(xiàn)象。同時(shí)，配套的內(nèi)部控制制度也應(yīng)改革，順應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的引進(jìn)發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督的促進(jìn)作用，監(jiān)督權(quán)責(zé)發(fā)生的會計(jì)期間是否正確、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算是否根據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行等等。

3.優(yōu)化權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)行的現(xiàn)實(shí)環(huán)境

當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)代，事業(yè)單位各項(xiàng)改革工作也得以不斷深入，在這種特殊情況下，事業(yè)單位在會計(jì)核算工作中，需要在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制后，通過對支付實(shí)現(xiàn)和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種核算基礎(chǔ)進(jìn)行權(quán)衡運(yùn)用，針對現(xiàn)實(shí)情況及各預(yù)算單位業(yè)務(wù)的特殊性來選擇適宜的核算基礎(chǔ)，從而全面對會計(jì)信息進(jìn)行反映。這也充分的說明事業(yè)單位將會在較長的一段時(shí)間內(nèi)會處于雙軌制會計(jì)核算體系共存的局面，這樣不僅能夠有效的保證會計(jì)信息的真實(shí)性，而且能夠與當(dāng)前會計(jì)核算發(fā)展的趨勢更好的適應(yīng)。當(dāng)前我國事業(yè)單位根據(jù)收支情況可以劃分為幾種，對于差額撥款和自收自支的事業(yè)單位，在會計(jì)核算工作中可以全面推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，但對于全額撥款事業(yè)單位，由于以財(cái)政補(bǔ)助作為主要收入來源，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較為單一，其會計(jì)核算工作中仍可以采用收付實(shí)現(xiàn)制。

4.抓緊資產(chǎn)清查，為資產(chǎn)的資本化管理奠定基礎(chǔ)

長久以來，我國事業(yè)單位并沒有對其自身資產(chǎn)監(jiān)管予以足夠的重視，或者因?yàn)槭崭秾?shí)現(xiàn)制的固有弊端，事業(yè)單位即使有心監(jiān)管也不能有效實(shí)施，從而導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理混亂、資產(chǎn)使用效率低下、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)情況比比皆是。為了事業(yè)單位順利地進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制會計(jì)改革，我們有必要在改革前加大對資產(chǎn)的核查力度，摸清當(dāng)前單位擁有的資產(chǎn)總量并對這些資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類。對于可計(jì)量的實(shí)物資產(chǎn)要按類別明確其折舊年限、折舊方法并將其登記在冊，送交財(cái)政部門核實(shí)以后存檔，便于備查。對于目前計(jì)量存在困難的資產(chǎn)，也要做好相應(yīng)的備案工作，在權(quán)責(zé)發(fā)生制改革施行以后通過報(bào)表附注予以披露這部分資產(chǎn)。

三、結(jié)束語

在當(dāng)前事業(yè)單位會計(jì)核算工作中，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入受到越來越多的關(guān)注。事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制后，需要在實(shí)踐工作中逐漸進(jìn)行滲透，進(jìn)一步完善會計(jì)制度，全面提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，從而為權(quán)責(zé)發(fā)生制的全面實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)良好的會計(jì)環(huán)境。同時(shí)事業(yè)單位還要重視會計(jì)人員整體素質(zhì)的提升，使其成為事業(yè)單位會計(jì)工作改革不斷深入的重要主力，全面推進(jìn)事業(yè)單位會計(jì)整體工作的發(fā)展。

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