“彝海結(jié)盟”續(xù)新篇

孫雨才

做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是國家的重大戰(zhàn)略，也是先發(fā)展地區(qū)幫助后發(fā)展地區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和光榮使命。廣東省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照中央的決策部署，主動(dòng)對接四川省涼山州，續(xù)寫了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新“彝海結(jié)盟”。

新“彝海結(jié)盟”

2016年8月，廣東省委書記胡春華赴四川省涼山州，出席粵川東西部扶貧協(xié)作工作聯(lián)席會(huì)議，提出通過調(diào)整對口關(guān)系、擴(kuò)大幫扶范圍、派駐扶貧協(xié)作工作組、加大資金支持力度等措施，全力推進(jìn)扶貧協(xié)作，確定由佛山市“接棒”珠海對口幫扶涼山州。

2017年5月12日，胡春華書記又要求佛山引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，助推涼山打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。作為經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，佛山有責(zé)任、有義務(wù)做好對口涼山扶貧協(xié)作工作，決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)。

佛山市接到對口幫扶任務(wù)后，立即按照人員、機(jī)制、資金“三落實(shí)”要求，迅速選調(diào)優(yōu)秀人員組成工作組，2016年8月底到達(dá)涼山，一次性劃撥援助資金1.1億元。2016年10月27日，兩市州簽署《廣東省佛山市、四川省涼山州東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》（“1+8”框架協(xié)議），2017年6月28日，佛山市五個(gè)區(qū)與涼山州11個(gè)縣簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，攜手推動(dòng)對口扶貧協(xié)作邁向全面戰(zhàn)略合作。

涼山處處“佛山村”

根據(jù)粵川兩省確定的“讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”要求，佛山集中精力做好貧困群眾安全住房建設(shè)，全力打造民生工程、民心工程和民族團(tuán)結(jié)工程。2016年9月，佛山駐涼山工作組進(jìn)駐后，立即深入實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場勘察安置點(diǎn)，與當(dāng)?shù)卣块T研究確定36個(gè)安全住房安置點(diǎn)，明確2016年援建安全住房1869戶，其中：易地扶貧搬遷875戶，“彝家新寨”和藏區(qū)新居882戶，臨界貧困隨遷112戶。到2016年底，僅用半年時(shí)間就建成30個(gè)“廣東佛山新村”。

申果鄉(xiāng)達(dá)布村地處越西縣東南部的高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)，距離縣城82公里，平均海拔2800米，是個(gè)典型的彝族聚居村，轄區(qū)面積8.9平方公里，交通不便，環(huán)境惡劣。全村總戶數(shù)179戶772人，在國家及省、州易地扶貧搬遷政策支持及廣東（佛山）對口涼山扶貧協(xié)作資金援助之下，申果鄉(xiāng)達(dá)布村實(shí)施易地扶貧搬遷。集中搬遷安置點(diǎn)位于南箐鄉(xiāng)新華村，集中安置63戶（全部為建檔立卡貧困戶，共314人）。

從遠(yuǎn)離縣城80多公里，生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、資源承載能力差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的高山上搬到離縣城不到10公里的南箐鄉(xiāng)新華村，越西縣政府堅(jiān)持做實(shí)、做細(xì)群眾基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持群眾自愿的原則，引導(dǎo)群眾易地移民搬遷，科學(xué)規(guī)劃選址。

為確保搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。按照“戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人有收入”的原則，結(jié)合居住地的資源條件，依托安置點(diǎn)的資源稟賦，結(jié)合農(nóng)戶自身實(shí)際，通過轉(zhuǎn)租原居住地的土地重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)；設(shè)立村級(jí)發(fā)展基金，大力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、家庭手工作坊等小產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶以入股或參與就業(yè)的方式獲取收益，拓展農(nóng)戶增收渠道。搬出大山，換個(gè)新環(huán)境，認(rèn)識(shí)和接受新事物、新觀念，彝族貧困戶也轉(zhuǎn)變了“等、靠、要”和安于現(xiàn)狀、聽天由命的苦熬思想，開始自力更生、創(chuàng)建美好新家園的全新生活。

截至2017年6月底，2016年的援建住房已完成投資1.19億元，占總投資的99.7%，已完工住房1758戶，占總戶數(shù)的94.1%。今年1.1億元年度援建資金已全部劃撥到11個(gè)貧困縣。目前，1054座援建住房全部開工建設(shè)，完成投資5785萬元，占總投資的52.6%。

“三策”發(fā)力穩(wěn)定脫貧

要更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，除了“建好房子”外，關(guān)鍵還要在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援方面精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。佛山市以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接。2016年10月，兩市州簽署《農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議》，佛山5家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與涼山農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂合作意向書。當(dāng)年12月，佛山積極協(xié)調(diào)涼山州作為特別區(qū)域加入“粵桂黔農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，參加第二屆粵桂黔名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品食品展示博覽會(huì)。2017年5月12日，“涼山-佛山現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目落地建設(shè)。6月28日，佛山農(nóng)業(yè)考察團(tuán)到?jīng)錾街菘疾?，簽約5個(gè)合作項(xiàng)目，協(xié)議金額2.1億元。以“愛不停步·五彩涼山之旅”活動(dòng)為載體，深化文化旅游協(xié)作。

2016年10月，兩市州簽署《對口扶持合作涼山州旅游發(fā)展框架協(xié)議》，共同打造精品旅游線路和品牌，并精心籌劃涼山資源專場推介會(huì)。目前，佛山已組織2000多名游客到?jīng)錾铰糜?，多家旅行社正推出各具特色的涼山旅游產(chǎn)品。

以勞務(wù)協(xié)作助推貧困群眾就業(yè)增收。2016年11月，兩市州簽訂《勞務(wù)合作協(xié)議書》，組織30家企業(yè)到?jīng)錾介_展勞務(wù)協(xié)作，1740名求職者與佛山企業(yè)達(dá)成了就業(yè)意向。2017年5月，佛山再次組織15家企業(yè)到?jīng)錾介_展勞務(wù)協(xié)作，1196人現(xiàn)場達(dá)成就業(yè)意向。與此同時(shí)，佛山積極推動(dòng)扶貧協(xié)作向教育、人才培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域合作拓展。

手拉手奔小康

2017年6月28日，佛山11個(gè)村（社區(qū)）與涼山11個(gè)村集中簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，給予每個(gè)結(jié)對村幫扶資金3萬元。在這批結(jié)對村中，就包括習(xí)近平總書記2012年12月考察的佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)黃龍村。黃龍村曾是一個(gè)發(fā)展較慢的村，近年來，黃龍村落實(shí)總書記關(guān)于加快發(fā)展的指示精神，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展，2016年全村工業(yè)產(chǎn)值約4.9億元，村民人均純收入達(dá)1.7萬元。黃龍村積極加入到攜手涼山貧困村共奔小康的行列中，結(jié)對幫扶涼山州雷波縣箐口鄉(xiāng)小海村，利用本村家電企業(yè)眾多的優(yōu)勢，組織企業(yè)到?jīng)錾綄?，把點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧做實(shí)做好。

禪城區(qū)紫南村給結(jié)對村送去“五大禮包”，包括：全部包銷結(jié)對村生產(chǎn)的土豆，幫助村里20-45歲有意愿外出務(wù)工人員到紫南村的企業(yè)工作，每年定期選派兩名地干部互派掛職，對村里考上大學(xué)的學(xué)生每人給予一次性5000元獎(jiǎng)勵(lì)，并對村里60歲以上老人給予補(bǔ)助。

全民幫扶

廣東省與四川省、佛山市與涼山州積極互動(dòng)，駐涼山工作組“前方指揮部”與佛山“大后方”緊密互動(dòng)，形成了“前后方互動(dòng)、全方位幫扶、多領(lǐng)域協(xié)作”的生動(dòng)格局。

2017年4月，佛山傳媒集團(tuán)派出調(diào)研組深入涼山實(shí)地調(diào)研，通過全媒體視角，再現(xiàn)歷史上涼山人民為中國革命作出不可磨滅的貢獻(xiàn)，真實(shí)展現(xiàn)涼山群眾的現(xiàn)實(shí)生活狀況，并到市內(nèi)各區(qū)開展系列推介活動(dòng)，在全社會(huì)形成了對口幫扶涼山的行動(dòng)自覺和社會(huì)氛圍。出臺(tái)《發(fā)動(dòng)社會(huì)力量對口幫扶涼山州工作方案》，明確開展5大對口涼山扶貧協(xié)作“愛心項(xiàng)目”，主要包括圓夢行動(dòng)、學(xué)前教育“三送”行動(dòng)、“溫愛到新家”行動(dòng)、“心愿樹”專項(xiàng)行動(dòng)、旅游扶貧行動(dòng)等，得到了社會(huì)各界的積極響應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，民營企業(yè)家、公益機(jī)構(gòu)代表及市民首批捐款捐物折合價(jià)值約2280萬元，應(yīng)前方指揮部所需捐贈(zèng)小家電2410套（新遷戶每戶一套，每套含電磁爐、電熱水壺、電飯煲各一個(gè)）。

2017年6月7日至8日，國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富赴四川涼山州調(diào)研指導(dǎo)廣東佛山東西部扶貧協(xié)作工作，對廣東、四川兩省對口扶貧協(xié)作工作給予充分肯定。

佛山市用“繡花功夫”推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，與涼山州攜手打造全國樣板。下一步，佛山市將加大村村結(jié)對幫扶力度，把佛山發(fā)達(dá)村的發(fā)展理念與涼山彝族村的思想觀念對接，逐步擴(kuò)大村村幫扶結(jié)對規(guī)模，推動(dòng)佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村與涼山貧困村“攜手奔小康”。endprint