一切為了貧困群眾陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣人大機關(guān)駐村幫扶工作紀實

汪盛林

8月的天，陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣西口回族鎮(zhèn)聶家溝已經(jīng)到了收獲的季節(jié)，綠色蔬菜成熟了，千畝五味子紅了，千畝紅豆杉枝葉茂盛，大棚下的工作隊員和貧困群眾正在采摘成熟的木耳，回族群眾綻出幸福的微笑。從無助、失望到滿足，群眾情感的變化記錄了這里正在發(fā)生的一切。

為群眾擔(dān)水吃

一切想著群眾是黨員干部為民的基本情感，只有想著群眾才能幫助群眾、服務(wù)群眾。

記憶倒回2015年秋天，記得那天下著大雨，陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣人大機關(guān)駐村幫扶工作隊剛剛進駐聶家溝，就迎來了“不速之客”——幾位頭戴紗巾的婦女，扶著一位頭戴小白帽的老人，走進辦公室就問：“你們是駐村工作隊嗎？我們吃水問題幾十年都解決不了，還扶什么貧？”老人的話讓隊員們從一開始就感受到了聶家溝的復(fù)雜村情和脫貧的難度。

聶家溝村所在的西口鎮(zhèn)屬全省三個少數(shù)民族鎮(zhèn)之一，全村1389人，其中回民778人，占56%，貧困人口365人，貧困發(fā)生率26%，脫貧難度大主要表現(xiàn)在：一是設(shè)施建設(shè)難，村子海拔1400米，屬典型的喀斯特地貌，群眾住在高山之上，交通不便，下雨了有水，晴天只有靠水窖維持生活，一遇干旱就得到幾十里外擔(dān)水吃，一方水土難養(yǎng)一方人。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，群眾靠貧瘠的土地種點糧食，山上采中藥材掙點零花錢。三是溝通理解難，多年來群眾改變落后現(xiàn)狀的愿望沒有實現(xiàn)，由此產(chǎn)生的怨氣和抵觸情緒大，和干部難以溝通，工作隊已經(jīng)換了幾茬，效果卻不明顯。

老人的話觸痛了隊員們的神經(jīng)，是卷被子走人，還是大干一場？大家堅定地選擇了后者。既然一窮二白，那就從頭開始。工作隊鄭重地向群眾做了“三個一”的公開承諾：包扶干部每月入戶一次幫群眾們辦一件實事；每季度與貧困群眾算一次收入賬；每年為貧困群眾培養(yǎng)一個可靠的產(chǎn)業(yè)。

對工作隊的承諾，群眾最初是觀望懷疑的。解決群眾最大的吃水困難問題，成為工作隊的第一項行動。正值天旱，工作隊員輪流為缺水的貧困戶、特困戶擔(dān)水吃，后來工作隊又帶領(lǐng)設(shè)施建設(shè)組多方爭取資金100多萬元，在山林里冒著高溫勘測了10多天，最終從10公里之外拉來了自來水，缺水問題得到根本解決?？h人大常委會主任賀國琴、副主任張華文、盧振甫、黃祥衛(wèi)主動包扶最困難的戶，工作隊員常駐村中，帶病堅持工作……群眾看在眼里，記在了心上。

一個漆黑的夜晚，下著大雨，工作隊接到一個緊急電話：貧困戶班良貴突患重病需要送縣醫(yī)院搶救。隊員寇正武二話沒說開著自己的車冒著傾盆大雨將其送到縣醫(yī)院，還替貧困戶交了住院費，買了營養(yǎng)品，照看一天一夜直到患者度過危險期后，才返回村里。此事以后，工作隊的住處開始熱鬧起來，群眾沒事就來拉家常、談想法、出主意。

駐村工作不再艱難，群眾由最初的強烈反對，到今天的舉雙手贊成，深深地感動了隊員們。貧困戶胡廣平全家5口人，兒子胡全坤已經(jīng)9歲了，因為缺少與外界交流又沒有上學(xué)，有自閉傾向，好強的胡廣平從不把這些困難對任何人講，后來試探性地給工作隊打電話訴說了心中的苦楚。包扶干部黃盼送去了慰問品和兒童書籍，并商定了今年秋天共同出資租房送孩子上學(xué)的事。胡廣平緊緊拉著黃盼的手，流出了感恩的熱淚。隊員們也被淳樸的村民感動了。

群眾為他們叫聲好

“群眾是實在的，也是真誠的。辦沒辦成事是他們對干部最直觀的檢驗標(biāo)準，只要你為群眾辦了事，辦成了事，群眾就會為你叫好。”

因山而窮、因山而難，聶家溝村群眾世代居住在高寒的山上，危房到處可見。針對不同條件的群眾，工作隊采取的措施也不同：對于已經(jīng)通水通路的貧困群眾，實行危房改造，目前已改造181戶；對不通水不通路的貧困群眾，實施“三靠”，靠近城鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近景點實施移民搬遷，讓他們能就近實現(xiàn)脫貧，目前已搬遷貧困群眾47戶。同時，還打通了組與組之間的斷頭路，整治了河流，改造了電網(wǎng)，這樣群眾就節(jié)約了生產(chǎn)成本，也方便了銷售。

產(chǎn)業(yè)是脫貧致富可持續(xù)的基礎(chǔ)，因此，工作隊緊緊扣住這個牛鼻子不放，在“優(yōu)、特、能、合”四字上做文章，真正使脫貧產(chǎn)業(yè)落了地、富了民。

選優(yōu)中之優(yōu)。在產(chǎn)業(yè)的選擇上突出“人無我有、人有我優(yōu)”，聶家溝村困難在山，優(yōu)勢也在山，山上有千畝野生五味子，經(jīng)檢測屬南五味子，其五味子酯甲含量為0.76%，高出國家藥典標(biāo)準0.2%三倍多，林下柴胡、黃柏、薄荷等十余種藥物含量均超過中國藥典標(biāo)準。聶家溝龍洞川遠近聞名，龍洞川水質(zhì)經(jīng)化驗富含微量元素硒、鋅。其下游百畝蔬菜檢測后基本接近綠色蔬菜標(biāo)準。

瞄特中之特。西口是陜西少有的民族鎮(zhèn)，境內(nèi)有兩萬畝白羊山天然牧場。安業(yè)清真天然牛羊，是聶家溝獨特的產(chǎn)業(yè)品牌。聶家溝境內(nèi)有原始成片的野生紅豆杉，是陜西最大的適生區(qū)，工作隊推動建設(shè)了千畝紅豆杉示范基地，研發(fā)出了紅豆杉食用菌，含有微量紫杉醇，保健作用顯著。

招能中之能。有了梧桐樹，易招金鳳凰。確定了聶家溝的四大脫貧產(chǎn)業(yè)，工作隊通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布消息，不少企業(yè)紛紛前來考察，最終確定了長風(fēng)公司、盛泰農(nóng)業(yè)作為合作企業(yè)，必康藥業(yè)還在進一步論證之中。工作隊遵循市場規(guī)律，靠市場主體連接產(chǎn)業(yè)、聯(lián)結(jié)貧困戶，讓資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走。

聚合中之合。產(chǎn)業(yè)選了，企業(yè)有了，如何把群眾手中的土地、林地資源聚合起來就成了當(dāng)務(wù)之急，工作隊利用資產(chǎn)收益扶貧的模式，對群眾資產(chǎn)造冊登記，將農(nóng)戶資產(chǎn)變成資本，將資本變成股金，入股到企業(yè)，讓群眾把閑置的土地、山林、房產(chǎn)通過市場組織起來、經(jīng)營起來，貧困戶既可在企業(yè)打工，又可享受分紅，發(fā)揮了資產(chǎn)在脫貧攻堅中的最大效益，走出一條經(jīng)得起實踐檢驗的特色扶貧道路。

政策脫貧是脫貧攻堅最后一道防線，扶貧工作隊在村上建立了脫貧政策驛站，突出“快、準”，對惠民政策事不過夜，實現(xiàn)“一卡通”，對教育扶貧實行了“教師+學(xué)生”，對健康扶貧實行了“醫(yī)生+患者”，一對一隨叫隨到，保證了扶貧政策落到實處。

脫貧路上的正能量endprint

脫貧攻堅是我黨新時期帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)勝貧困的一次新長征，愈是困難，愈要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。工作隊借鑒成功做法，由黨支部與農(nóng)民專業(yè)合作社共建了愛心合作社，實施了支部做承諾、載體成橋梁、群眾得實惠為主題的黨建促脫貧實踐活動，即支部承諾辦好五件實事：機關(guān)黨員每年參加一次合作社勞動、每年每名黨員為合作社社員辦一件實事、每年支部為合作社培訓(xùn)一門技術(shù)、每年支部在合作社為黨員上一堂黨課、每年黨員在脫貧第一線寫一篇心得體會；建設(shè)三個載體，即一戶群眾一份愛、一名黨員一顆心、一個支部一面旗；群眾得到四個實惠，困難得到幫助、技術(shù)得到長進、收入得到提高、信心得到鼓勵。

由組長童道賢與8名貧困戶組建的勞務(wù)合作社與人大機關(guān)支部共建了第一愛心合作社：縣人大機關(guān)支部黨員捐款為合作社配備了基本的生活用品，對路途遙遠的貧困戶實施了免費午餐，兩個月來合作社成員最高收入達到六千多元，合作社還帶動了五戶關(guān)愛戶和其他四戶貧困戶致富。下一步，合作社還要將自己的生產(chǎn)要素林山、土地拿來合作經(jīng)營。

緊緊依靠群眾是聶家溝村干部群眾攜手戰(zhàn)勝困難的動力源泉。只有樹立了脫貧光榮這個信念，貧困戶才能光榮脫貧，才能弘揚脫貧道路上的正氣，才能聚集脫貧攻堅的正能量。每年末，工作隊都要為當(dāng)年脫貧的貧困戶佩戴紅花，廣播光榮脫貧戶的先進事跡，貧困戶的“精氣神”上來了，干勁也足了。兩年來，工作隊為30戶貧困戶佩戴了紅花。

“志氣”扶起來是第一步，要如期脫貧還必須培養(yǎng)貧困戶的致富能力，因各種原因民族地區(qū)文化水平較低，工作隊千方百計補齊這個短板，籌資建設(shè)了農(nóng)民夜校，每周根據(jù)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的實際和醫(yī)療保健知識，聘請專家講課，每次講課都座無虛席。培訓(xùn)結(jié)束后對考試合格者發(fā)放結(jié)業(yè)證書，不少貧困戶還成了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)員。

脫貧攻堅不僅要對干部考核，對貧困戶也需要研究管用的考核方式。工作隊從脫貧政策、貧困戶的職責(zé)、脫貧效果三個方面設(shè)計了百分試卷，每季度考核一次，考核結(jié)果與貧困戶年終獎金、產(chǎn)業(yè)資金、扶貧政策相掛鉤。機制一變，貧困戶的怨言少了，干勁足了，脫貧效果好了。貧困戶孫富群全家5口人，孫富群身患肺癌，過去等米下鍋，實施百分考核后，丈夫不能干活，62歲的妻子安慶菊積極參加愛心合作社，每月干活20多天，丈夫帶病在家散養(yǎng)土雞50只、牛2頭，年收入過萬元。當(dāng)問到安慶菊合作打算時，她說“我今年還想拿到年終獎金”。貧困戶孫春華62歲，聾啞人，特困戶，百分考評之后，積極參加了愛心合作社，兩個月勞務(wù)收入2000多元，養(yǎng)了土雞50只、牛2頭，年底收入可達萬元，成了富裕戶，這樣的事例舉不勝舉。

駐村工作隊來到聶家溝已短短兩年，新舊對比發(fā)生了喜人的變化，這變化還將持續(xù)。而每一位隊員也深深體會到：再難的工作，只要選擇了一切為了貧困群眾的初心，只要用情用心都不可怕，都能干好。endprint