西部邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平及制約因素分解
——以新疆地區(qū)為例

李先東，米巧，余國新，楊超

(1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830052；2.西北農(nóng)林科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,陜西 楊陵 712100)

西部邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平及制約因素分解
——以新疆地區(qū)為例

李先東1,2，米巧2，余國新1，楊超1

(1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830052；2.西北農(nóng)林科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,陜西 楊陵 712100)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售成本，成為破解西部邊疆農(nóng)業(yè)發(fā)展難題、提升沿線省市農(nóng)產(chǎn)品的綜合競爭力的關(guān)鍵。本研究運(yùn)用熵值法，分析了新疆農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀：從整體看，新疆農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平整體呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢，但發(fā)展較為緩慢。數(shù)據(jù)表明，發(fā)展水平最高的是公共服務(wù)，其次是金融流通服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)，科技信息服務(wù)的發(fā)展水平最低。從制約水平看，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額、村民委員會(huì)數(shù)量對公共服務(wù)制約作用顯著，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)村用電量的制約作用開始下降；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)投入金額對金融流通服務(wù)的制約作用呈下降趨勢，農(nóng)業(yè)貸款額的制約作用顯著；農(nóng)作物受災(zāi)面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格總指數(shù)對生產(chǎn)服務(wù)的制約作用顯著，肥施用量、農(nóng)藥使用量等指標(biāo)的制約作用開始下降；農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)對科技信息服務(wù)的制約作用顯著，而鄉(xiāng)村電話用戶、廣播人口覆蓋率的制約作用呈現(xiàn)下降趨勢。研究建議：以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)，實(shí)踐生產(chǎn)與市場的高效銜接；借助現(xiàn)代傳播技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)管理體系，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量。

邊疆地區(qū)；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；制約因素

一、問題的提出

2015年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，該方案提出，大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。西部邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展水平相對落后，但人均耕地面積較大，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)具有獨(dú)特優(yōu)勢。新疆是西部邊疆重要的農(nóng)業(yè)省份，作為“一路一帶”的核心區(qū)與周邊八個(gè)國家接壤，農(nóng)業(yè)發(fā)展也被給予高度重視。2015年，白志杰常委提出新疆農(nóng)業(yè)與中亞存在很大的差異性和互補(bǔ)性，新疆與中亞國家在農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域有巨大的合作潛力，建議把農(nóng)業(yè)列入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)中，深化與中亞國家的農(nóng)業(yè)科技合作，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力[1]，到2020年要讓農(nóng)村各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)更加健全。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，需要不斷提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平來帶動(dòng)中國沿線地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。本研究探析新疆農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，一方面掌握新疆農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀；另一方面有利于政府宏觀調(diào)控，提升新疆農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展水平的同時(shí)，讓涉農(nóng)政策更具可操作性。

國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)業(yè)社會(huì)化體系的研究，主要借鑒發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索我國的實(shí)踐道路。王浩分析比較了美國、日本農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，并借鑒美國由公共、私人和集體多主體組成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，日本以農(nóng)業(yè)協(xié)同組織為精髓的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系[2,3]。此外，學(xué)者借鑒東亞地區(qū)、日本和法國等國家、地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析了我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的同時(shí)，論證了我國建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的必要性[4]。學(xué)者李炳坤針對我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中的問題[5]，從組建農(nóng)民專業(yè)合作組織等多方面提出對策建議[5,6]。近年的文獻(xiàn)主要集中在新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的體系構(gòu)建、服務(wù)模式及對策建議等方面。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效率的研究，多圍繞農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體的效率展開。國外學(xué)者研究認(rèn)為服務(wù)需求主體的認(rèn)知局限性導(dǎo)致服務(wù)供給主體服務(wù)失效，雙方需要合作互補(bǔ)才能實(shí)現(xiàn)有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)供給[8-12]。訂單農(nóng)業(yè)讓農(nóng)戶與企業(yè)建立起以合同安排為主的合作機(jī)制，豐富了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)供給[13]。關(guān)于不同供給主體效率差異的研究，Rezaei Moghaddam.K[8]認(rèn)為政府是否參與是合作組織有效運(yùn)作的關(guān)鍵，并影響到非合作組織成員參與合作組織的動(dòng)機(jī)。C. R. Wise[9]肯定了私營部門和公共部門在農(nóng)業(yè)推廣中的巨大推動(dòng)作用，認(rèn)為“公私合營”是農(nóng)業(yè)服務(wù)有效供給的主要形式。農(nóng)業(yè)服務(wù)的推廣模式主要有：政府主導(dǎo)型模式[10]、市場主導(dǎo)型模式[11]及綜合型模式[12]，三種模式在各自領(lǐng)域均發(fā)揮了重要作用。國內(nèi)對農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效率主要從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣[14]、資金投入、農(nóng)民接受技術(shù)能力[15]、服務(wù)主體服務(wù)實(shí)施效果[16]、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給、需求及農(nóng)戶意愿[17]等方面展開，并利用調(diào)研數(shù)據(jù)，實(shí)證分析服務(wù)供給主體與農(nóng)民需求的失衡與低效問題[18]。

現(xiàn)有文獻(xiàn)在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的體系、效率及供給主體等方面的研究成果較為豐富[18-20]，中國借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已20多年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平發(fā)展到什么程度？尤其是西部邊疆借助后發(fā)優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是否得發(fā)展，又表現(xiàn)出什么特征？此外，關(guān)于西部邊疆的研究相對匱乏。尤其是像新疆這樣具有農(nóng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢地區(qū)，對農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平的研究仍相對不足。鑒于此，本研究以新疆為例，研究西部邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)運(yùn)用熵值法測算其發(fā)展水平，針對各指標(biāo)制約水平，提出對應(yīng)的政策建議。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

(一)數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)選擇

結(jié)合新形勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)結(jié)構(gòu)特征及新疆基層農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給狀況，把王洋細(xì)分的7類指標(biāo)：農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)、農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)等，以及李俏細(xì)分的4類指標(biāo)：政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、科研教育單位等，將其中同類指標(biāo)合并處理，同時(shí)為具體農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)選取新疆優(yōu)勢作物且社會(huì)化服務(wù)體系相對健全的棉花，作為反應(yīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展水平的載體[19，20]。至此，從第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、村民委員會(huì)數(shù)量及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)等27個(gè)指標(biāo)(見表1)，共計(jì)4大類指標(biāo)：公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、科技信息服務(wù)、金融流通服務(wù)，來構(gòu)建新疆農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平的評價(jià)指標(biāo)體系[21]。數(shù)據(jù)主要根據(jù)歷年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》(2001—20014)和《新疆年鑒》(2001—20014)整理所得。

具體來看，公共服務(wù)主要用第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員反應(yīng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的勞動(dòng)力資源狀況；村民委員會(huì)數(shù)量的變化，反應(yīng)出農(nóng)民接受村級組織涉農(nóng)政策的宣傳情況；鄉(xiāng)村及村以下辦水電站發(fā)電量和農(nóng)村用電量是反應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先行指標(biāo)，并與第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額、財(cái)政用于三農(nóng)支出來反應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)選擇節(jié)水灌溉面積及有效灌溉面積反應(yīng)農(nóng)村公共灌溉設(shè)施建設(shè)狀況。

生產(chǎn)服務(wù)主要用農(nóng)機(jī)總動(dòng)力反應(yīng)農(nóng)業(yè)的各種動(dòng)力機(jī)械的動(dòng)力總和，體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格總指數(shù)反映的是一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)趨勢和程度的相對數(shù)；農(nóng)藥使用量、化肥施用量和農(nóng)用薄膜使用量反應(yīng)的是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資供應(yīng)狀況；農(nóng)作物受災(zāi)面積反應(yīng)的是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在抗災(zāi)、減災(zāi)方面的功效；棉花單位產(chǎn)量反應(yīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展水平，相對其他作物，新疆在棉花種植提供了相對完備的社會(huì)化服務(wù)。

科技信息服務(wù)主要用企事業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員反應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助技術(shù)供給狀況；農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)人次反應(yīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在科技培訓(xùn)方面的狀況；鄉(xiāng)村電話用戶數(shù)量、電視人口覆蓋率、廣播人口覆蓋率及互聯(lián)網(wǎng)用戶反應(yīng)農(nóng)民能夠獲得信息狀況以及評價(jià)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)供給狀況；農(nóng)業(yè)信息傳輸、軟件開發(fā)投入資金反應(yīng)的是社會(huì)化服務(wù)中農(nóng)業(yè)信息發(fā)展投入狀況。

金融流通服務(wù)主要用農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)投入金額反應(yīng)農(nóng)業(yè)加工服務(wù)投入狀況；棉、麻批發(fā)和零售總額和棉紗出口量反應(yīng)以棉花為主的農(nóng)業(yè)銷售服務(wù)經(jīng)營水平；農(nóng)業(yè)貸款額和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)反應(yīng)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)水平。數(shù)據(jù)來源均根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》整理所得，其中農(nóng)業(yè)貸款額、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)(2000,2001)、互聯(lián)網(wǎng)用戶(2000)等指標(biāo)，由于數(shù)據(jù)缺失，采用移動(dòng)平均法處理。

表1 新疆農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平的評價(jià)指標(biāo)體系

(二)研究方法

數(shù)據(jù)處理，第一步：對高、低指標(biāo)采用不同的算法對數(shù)據(jù)進(jìn)行極值處理。使用式1對正向指標(biāo)進(jìn)行正向標(biāo)準(zhǔn)化處理，運(yùn)用式2對負(fù)向指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

Xij=

(1)

(2)

第二步：計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)指標(biāo)占該層指標(biāo)的比重(式3)。

(3)

第三步：計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重(式4)。

(4)

其中k>0,ln為自然對數(shù)，ej≥0。式中常數(shù)k與樣本數(shù)m有關(guān)，一般情況下令k=1/ln(m)，則0≤e≤1。

第四步：計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)。對于第j項(xiàng)指標(biāo)，Xij的差異越大，對方案評價(jià)的作用越大，熵值就越小gj=1-ej，反之，gj越大指標(biāo)越重要。

第五步：計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重(式5)。

(5)

第六步：計(jì)算綜合得分(式6)。

(6)

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的制約水平是在熵值法的計(jì)算基礎(chǔ)上，通過計(jì)算因子貢獻(xiàn)度：Tj=Rj×Wi，其中Rj為第j分類指標(biāo)權(quán)重，Wi表示j分類指標(biāo)中第i項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。指標(biāo)偏離度：Dj=1-Xj,Xj代表各單項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值，該標(biāo)準(zhǔn)化值基于熵值法處理得出的標(biāo)準(zhǔn)值。最終求得制約水平：Hj=Tj×Dj/∑Tj×Dj，Ki=∑Hij，其中，Hij表示各項(xiàng)指標(biāo)的制約度，Ki表示分類指標(biāo)的制約度。

三、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)總發(fā)展水平特征

(一)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)總水平

使用Excel軟件，根據(jù)熵值法計(jì)算出農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展水平與制約水平。從農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)總水平變化趨勢來看(圖1-a)，2000—2013年新疆農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平整體呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢，但發(fā)展較為緩慢。從2000年的0.0342到2013年的0.0373，增長了9.06%。發(fā)展緩慢可能的原因，一方面是受新疆自然條件的限制，如南疆地區(qū)干旱少雨、土壤貧瘠，在很大程度阻礙了新疆農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展水平的提升。另一方面經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入不足以提升新疆各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但隨著國家對新疆建設(shè)投入力度的不斷加大，針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資提高了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。

分階段來看，變化特征可以分三個(gè)階段。第一個(gè)階段：2000—2003年連續(xù)下降階段。期間由2000年的0.0342，下降到2003年的0.0321，社會(huì)化服務(wù)水平下降了-6.14%。第二個(gè)階段：2004—2005年迅速波動(dòng)階段。2004年出現(xiàn)微弱增長后，2005年又下降了2.12%，振幅接近5%。第三個(gè)階段：2006—2013年持續(xù)增長階段。由2006年的0.0323增長到2013年的0.0373，增長了13.40%，年均增長率2.08%。

(二)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展水平

從農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的結(jié)構(gòu)來看，公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、科技信息服務(wù)、金融流通服務(wù)的發(fā)展水平存在顯著差異(圖1-b)。公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)和金融流通服務(wù)的發(fā)展水平整體呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢，科技信息服務(wù)的發(fā)展水平表現(xiàn)出連續(xù)下降的趨勢。

從公共服務(wù)發(fā)展水平來看，2013年數(shù)據(jù)顯示，公共服務(wù)發(fā)展水平高于其他服務(wù)發(fā)展水平。從公共服務(wù)發(fā)展水平的波動(dòng)趨勢分析，大致可以分為三個(gè)階段。第一階段：2000—2004年緩慢下降階段。期間由2000年的0.0094下降到2004年的0.0082，下降了12.77%。第二階段：2004—2007年快速增長階段。期間由2004年的0.0082增長到2007年的0.0098，增長了19.51%，振幅較顯著。第三階段：2008—2013年波動(dòng)增長階段。由2008年的0.0091增長到2013年的0.0114，增長了25.27%，振幅最顯著，并在2011年達(dá)到最大值0.0132。從金融流通服務(wù)水平看，2013年金融流通服務(wù)發(fā)展水平為0.0100，僅低于公共服務(wù)發(fā)展水平值，在所有服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展水平中位列第二位。從波動(dòng)趨勢分析：2000—2006年快速下降階段。期間由2000年的0.0090下降到2006年的0.0042，下降幅度達(dá)53.33%，僅2002年出現(xiàn)小幅增長，且增幅不顯著；2007—2013年連續(xù)迅速增長階段。由2007年的0.0049增長到2013年的0.0100，增幅為104.08%，增長幅度最顯著。

從生產(chǎn)服務(wù)發(fā)展水平來看，2013年公共服務(wù)發(fā)展水平為0.0093，位列第三位，僅高于科技信息服務(wù)的發(fā)展水平。從其波動(dòng)趨勢分析，整體呈兩階段特征。第一階段特征：2000—2008年連續(xù)波動(dòng)上升階段。這一階段的波動(dòng)特征表現(xiàn)較復(fù)雜，期間由2000年的0.0055上升到2001年的0.0079，隨后下降到2002年的0.0060。從2003—2008年呈現(xiàn)快速上升趨勢，2003—2008年增長了85.29%，并在2008年達(dá)到最大值。第二階段特征：2009—2013年快速下降階段。由2009年的0.0102下降到2013年的0.0093，下降了8.82%，下降幅度顯著。

圖1 新疆農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展水平特征

從科技信息服務(wù)水平來看，2013年數(shù)據(jù)顯示，科技信息服務(wù)發(fā)展水平為0.0066，在各社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目中的發(fā)展水平最低。從整體變化趨勢看，也呈現(xiàn)兩階段特征。第一階段：2000—2003年緩慢增長階段。由2000年的0.0103上升到2003年的0.0111，增長了7.77%，在2003年達(dá)到最大值。第二階段：2004—2013年連續(xù)迅速下降階段。期間由2003年的0.0101下降到2013年的0.0066，下降了34.65%，下降幅度顯著。

四、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的制約水平分析

(一)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)制約水平分析

從各指標(biāo)制約農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的制約水平看(圖2)，2000—2013年公共服務(wù)制約水平的變化最復(fù)雜，其次是生產(chǎn)服務(wù)和金融流通服務(wù)制約水平的變化，科技信息服務(wù)制約水平的變化相對不顯著。2000年制約水平最高的是公共服務(wù)(0.3590)，其次是生產(chǎn)服務(wù)(0.2863)，金融流通服務(wù)第三(0.2473)，科技信息服務(wù)的制約水平最低(0.1074)。到了2013年，這一排序并沒有發(fā)生變化。說明公共服務(wù)對農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的制約作用一直顯著，且長期制約著農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展。生產(chǎn)服務(wù)制約水平的變換，未發(fā)生顯著變化?？萍夹畔⒎?wù)與金融流通服務(wù)制約水平的變化相對不顯著，但金融流通服務(wù)制約水平的變化要顯著于科技信息服務(wù)。從各分類指標(biāo)制約水平的分解來看，公共服務(wù)制約水平的變化趨勢呈3階段特征。第一階段：2000—2008年，波動(dòng)上升階段。制約水平從0.3590 波動(dòng)增長至2008年的0.3984，增長了10.97%。第二階段：2008—2012年，迅速下降階段。制約水平從0.3984 迅速下降到2012年的0.2125，降幅為46.66%。第三階段：2012—2013年，迅速上升階段，一年增長了64.56%。生產(chǎn)服務(wù)制約水平的波動(dòng)趨勢較為顯著，大致可以分兩個(gè)階段。第一階段：2000—2008年，波動(dòng)下降階段。期間，從2000年的0.2863 下降到2008年的0.1465，降幅為48.83%。第二階段：2008—2013年，波動(dòng)上升階段。期間連續(xù)波動(dòng)增長到2013年的0.2858，增長了95.08%，增長幅度顯著，又回到2000年的發(fā)展水平。

圖2 新疆農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展影響因素特征

科技信息服務(wù)從2000—2013年制約水平一直處于增長趨勢，制約水平從2000年的0.1074，波動(dòng)增長到2013年的0.1581，增幅為47.21%，年均增長率為3.02%。而金融流通服務(wù)制約水平的變化相對復(fù)雜，表現(xiàn)出兩個(gè)階段變化。第一階段：2000—2012年，連續(xù)波動(dòng)增長階段。從2000年的0.2473，一路波動(dòng)增長到2012年的0.3872，增幅為56.57%，年均增長率為3.81%。第二階段：2012—2013年，迅速下降階段。2013年制約水平下降到0.2064，降幅為46.69%，波動(dòng)顯著。

(二)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)制約水平分解

(1)公共服務(wù)制約水平。2013年數(shù)據(jù)顯示，在公共服務(wù)指標(biāo)中制約水平最高的是第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額，村民委員會(huì)數(shù)量第二，節(jié)水灌溉面積第三，鄉(xiāng)村及村以下辦水電站發(fā)電量的制約水平最小。從變化趨勢看(圖3-a)，各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)的制約水平的變化趨勢，大致可以分三個(gè)階段。第一階段：2000—2008年，波動(dòng)增加階段；第二個(gè)階段：2008—2012年，波動(dòng)下降階段；第三階段：2012—2013年，迅速上升階段。且2013年與2000年相比，多數(shù)指標(biāo)的制約水平均有所下降，如第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、有效灌溉面積、鄉(xiāng)村及村以下辦水電站發(fā)電量、財(cái)政用于三農(nóng)支出、農(nóng)村用電量。其中，2013年村民委員會(huì)數(shù)量、第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額的制約水平顯著高于2000年的水平。

(2)生產(chǎn)服務(wù)制約水平。2000—2013年生產(chǎn)服務(wù)制約水平表明，農(nóng)作物受災(zāi)面積制約水平最大(0.1519)，是2000年的3倍，增長最顯著；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格總指數(shù)制約水平第二位(0.0704)，是2000年的2倍；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力制約水平第三位(0.0154)，較2000年下降了2倍；化肥施用量、農(nóng)用塑料薄膜使用量的制約水平分列第四、五為；農(nóng)藥使用量、棉花單產(chǎn)的制約水平下降較為顯著。從生產(chǎn)服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)制約水平的變化趨勢看(圖3-b)，除農(nóng)作物受災(zāi)面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格總指數(shù)制約水平顯著上升外，其他各項(xiàng)指標(biāo)制約水平均呈波動(dòng)下降趨勢。農(nóng)作物受災(zāi)面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格總指數(shù)制約水平的變化趨勢具有顯著的同步特征，均在2008年達(dá)到極小值，在2013年達(dá)到極大值，其余各項(xiàng)指標(biāo)的制約水平均有所下降。對比發(fā)現(xiàn)，各指標(biāo)的制約水平的極大值多出現(xiàn)在2000年，極小值多分布在2013年。進(jìn)一步分析可知，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、化肥施用量、農(nóng)用塑料薄膜使用量、農(nóng)藥使用量等指標(biāo)對生產(chǎn)服務(wù)的制約作用開始下降。

(3)科技信息服務(wù)制約水平。2013年科技信息服務(wù)制約水平分析，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)人次制約水平由2000年的第六位，上升到2013年的第一位，變化顯著?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶的制約水平由2000年的第一位，下降到2013年的第四位，變化較為顯著。電視人口覆蓋率制約水平由2000的第三位下降到2013年第五位，企事業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、廣播人口覆蓋率以及鄉(xiāng)村電話用戶等指標(biāo)制約水平的變化不顯著。

從科技信息服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)制約水平的變化趨勢看(圖3-c)，除農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)人次、企事業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員制約水平是波動(dòng)上升外，其他各項(xiàng)指標(biāo)制約水平趨于波動(dòng)下降趨勢。2000—2012年，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)人次制約水平，均處于顯著的波動(dòng)上升趨勢，僅2013年出現(xiàn)大幅度下降。企事業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員制約水平表現(xiàn)出兩個(gè)階段特征。第一個(gè)階段：2000—2007年波動(dòng)下降階段，由2000年的0.0214 下降到2007年的0.0019，下降幅度為91.32%；第二階段：2007—2013年波動(dòng)上升階段，2013年的制約水平是0.0298，較2007年增長了近15倍。鄉(xiāng)村電話用戶、廣播人口覆蓋率、電視人口覆蓋率以及互聯(lián)網(wǎng)用戶等指標(biāo)制約水平的變化，整體呈現(xiàn)下降趨勢。

(4)金融流通服務(wù)制約水平。從2000—2013年金融流通服務(wù)各指標(biāo)制約水平看，棉紗出口數(shù)量制約水平由2000年的第六位，上升至2013年的第一位，增長最為顯著。棉、麻批發(fā)和零售總額制約水平與2000年相比，下降幅度較顯著。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)制約水平由第二位下降到第三位，其余依次是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)投入金額、農(nóng)業(yè)貸款額和農(nóng)業(yè)信息傳輸、軟件開發(fā)投入金額制約水平。

從金融流通服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)的制約水平的變化趨勢看(圖3-d)，除棉紗出口數(shù)量制約水平出現(xiàn)顯著的波動(dòng)上升趨勢外，其他各項(xiàng)指標(biāo)制約水平的變化均呈下降趨勢。棉、麻批發(fā)和零售總額制約水平的變化較顯著，整體呈兩個(gè)階段特征，第一階段：2000—2013年波動(dòng)上升階段，由2000年的0.0642 增長到2012年的0.1074，增幅67.27%，年均增長率為4.38%；第二階段：2012—2013年迅速下降階段，2013年制約水平為0.0200，下降了81.40%。農(nóng)業(yè)信息傳輸、軟件開發(fā)投入金額制約水平波動(dòng)頻率顯著，出現(xiàn)上升和下降的年份各有7年。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)投入金額和農(nóng)業(yè)貸款額等指標(biāo)制約水平的變化，整體呈下降趨勢。可以看出，金融流通服務(wù)各指標(biāo)制約水平變化情況復(fù)雜，且差異顯著。

五、結(jié)論及啟示

以上研究表明：第一，公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、科技信息服務(wù)、金融流通服務(wù)等指標(biāo)的發(fā)展水平的差異較顯著。公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)和金融流通服務(wù)的發(fā)展水平整體呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢，科技信息服務(wù)的發(fā)展水平表現(xiàn)出連續(xù)下降的趨勢。分類指標(biāo)體系中發(fā)展水平最高的是公共服務(wù)發(fā)展水平，金融流通服務(wù)的發(fā)展水平位列第二位，生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展水平位列第三位，科技信息服務(wù)的發(fā)展水平最低。第二，從2000—2013年各分類指標(biāo)制約水平的波動(dòng)趨勢看，公共服務(wù)對農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的制約作用，波動(dòng)趨勢最復(fù)雜，其次是生產(chǎn)服務(wù)和金融流通服務(wù)制約水平的變化，科技信息服務(wù)制約水平的變化相對不顯著。2013年，制約水平最高的是公共服務(wù)，其次是金融流通服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)的制約水平，科技信息服務(wù)的制約水平最低。

以上結(jié)論對于促進(jìn)西部邊疆農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展具有如下政策含義：面對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的現(xiàn)狀，建議以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)。一是要以市場為導(dǎo)向，種植市場上認(rèn)可度較高、適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的品種，避免因選種而造成的經(jīng)濟(jì)損失。二是搭建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資與市場間快速反應(yīng)鏈，可以通過不斷完善農(nóng)資配送模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的配送效率。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資生產(chǎn)廠商直接與基層農(nóng)戶需求結(jié)合，利用第三方迅速快捷、覆蓋面廣等行業(yè)優(yōu)勢，減低運(yùn)輸成本、提升效率，從而整體提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。三是開拓創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)管理體系，政府積極探索人才選拔、引進(jìn)、任用的方式，吸納專業(yè)人才[14]，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量。四是基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)背景，提高農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，積極探索“互聯(lián)網(wǎng) +”及“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”等多種發(fā)展模式，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力。

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(編輯：武云俠)

Analysisoftheservicelevelofagriculturalsocializationinthewesternborderareasandtherestrictionfactors——takeXinjiangasanexample

Li Xiandong1,2, Mi Qiao2, Yu Guoxin1, Yang Chao1

(1.CollegeofEconomics&Trade,XinjiangAgriculturalUniversity,Urumqi830052,China；2.EconomicsandManagementCollege,NorthwestA&FUniversity,Yangling712100,China)

To promote agricultural socialization service development and reduce the cost of agricultural production, transportation, and sales are the key to crack problems in agricultural development in western frontier areas and promote the comprehensive competitiveness of agricultural products in the provinces and cities along the border. This paper, using the method of entropy, analyzes the current situation of the development of Xinjiang agricultural socialization service: From the overall situation, Xinjiang agricultural socialization service level presents the trend of fluctuation rising, but development is relatively slow. The data shows that the highest level of development is public service, followed by financial circulation services, production services and the lowest level of development is scientific and technological information services. From the restriction level, the first goes to the primary industry's investment on fixed assets and the number of villagers' committees, while restriction from the professionals in the first industry, and the role of rural electricity consumption begins to decline; Agricultural insurance and the amount of investment in agricultural and sideline products are decreasing in the financial circulation service, and the restriction of agricultural loans is significant. The crop disaster-affected areas and the overall price index of agricultural production materials significantly affect production services, while the effect of applying fertilizer, pesticides and other indicators of restriction begin to decline; Training from farmers technical training schools significantly affects science and technology information service, while the restriction of rural telephone users and radio coverage shows a trend of decline. It is suggested that we should strengthen the basic service construction of agricultural production in the market, and practice the efficient linking of production and market. We will improve the social service management system and improve the quality of agricultural social services through the use of modern communication technology.Keywords:Border areas; Agricultural social services; Restriction factor

F307

：A

：1671-816X(2017)10-0030-08

2017-06-01

李先東(1988-)，男(漢)，安徽阜陽人，博士研究生，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的研究。

余國新(1965-)，教授，博士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的研究。E-mail：1637186763@qq.com

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目 (71463058)；國家社科青年基金項(xiàng)目(17CGL028)