如何在以生產(chǎn)經(jīng)營為主的事業(yè)單位中開展有效地紀(jì)檢監(jiān)察工作

摘要：針對(duì)以生產(chǎn)經(jīng)營為主的事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)內(nèi)容，以湖南省林勘院為例，做了簡單的論述。開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠引導(dǎo)工作人員思想建設(shè)，防范經(jīng)營活動(dòng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，通過定期的紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠不斷警示工作人員，避免其產(chǎn)生違法亂紀(jì)行為，這需要事業(yè)單位能夠結(jié)合經(jīng)營管理實(shí)際，以懲治腐敗為工作重點(diǎn)，增強(qiáng)懲治威懾力，打造廉政清潔的隊(duì)伍，促進(jìn)單位穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)經(jīng)營；事業(yè)單位；紀(jì)檢監(jiān)察；反腐倡廉

現(xiàn)階段，湖南省深入開展反腐倡廉建設(shè)，事業(yè)單位作為建設(shè)中的重點(diǎn)對(duì)象，要結(jié)合單位性質(zhì)，做好此項(xiàng)建設(shè)工作。對(duì)于經(jīng)營性事業(yè)單位，加強(qiáng)防腐倡廉，對(duì)促進(jìn)單位穩(wěn)定發(fā)展，有著積極的作用。這需要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用，做好監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅處理違法行為，以保障單位穩(wěn)定發(fā)展。

一、生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位管理特點(diǎn)

諸如林勘院等經(jīng)營性事業(yè)單位，多數(shù)是利用國家資金建立的，受國家行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。湖南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院為公益二類事業(yè)單位，在職職工500多人，實(shí)行省財(cái)政差額預(yù)算管理事業(yè)單位體制。2011年加掛湖南省森林資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心的牌子。由于涉及到國家資金安全，因此事業(yè)單位做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，有著極大的必要。

二、事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察的現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部機(jī)制不完善

現(xiàn)階段，事業(yè)單位處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，部分單位處理決策問題時(shí)，受到內(nèi)部機(jī)制的影響，部分問題顯得較為模糊。事業(yè)單位存在著政企不分與只能不清等現(xiàn)象，影響著政府職能轉(zhuǎn)變工作的開展，因此事業(yè)單位正在進(jìn)行制度改革，逐漸的轉(zhuǎn)向企業(yè)，由于缺乏完善的內(nèi)部機(jī)制，影響著單位管理工作的開展。基于此，在此階段，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用，有著必要性，需要構(gòu)建高效的反腐倡廉機(jī)制。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作難度大

在事業(yè)單位中，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，由于涉及的領(lǐng)域較為專業(yè)，比如設(shè)備建設(shè)與維修等，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的要求較高，監(jiān)察工作的開展存在著較大的困難，在實(shí)際工作中，會(huì)受到各種因素的阻礙，影響工作效率。對(duì)于此問題，要從建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍、增強(qiáng)單位監(jiān)督制衡力等方面入手，采取相應(yīng)的措施，提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的工作能力，提高監(jiān)察工作效率[1]。

（三）腐敗現(xiàn)象依舊存在

事業(yè)單位具有特殊性，部分單位處于自給自足的狀態(tài)下，在生產(chǎn)經(jīng)營方面，資金管理難度較大，尤其是物資采購管理，由于數(shù)量變化與價(jià)格變動(dòng)等的影響，極易給部分人員制造鉆空子的機(jī)會(huì)，通過非正規(guī)渠道，獲得采購收入。對(duì)于此問題的監(jiān)察，難以獲得真實(shí)的依據(jù)，存在著較大的難度。針對(duì)此問題，需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)察方法，擴(kuò)展監(jiān)察信息渠道，為監(jiān)察工作的高效開展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[2]。

三、林勘院紀(jì)檢監(jiān)察開展策略

（一）構(gòu)建高效的反腐倡廉機(jī)制

對(duì)于林勘院來說，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，需要結(jié)合單位實(shí)際，明確轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期下紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，構(gòu)建高效的反腐倡廉機(jī)制，提高監(jiān)督約束強(qiáng)度。要完善監(jiān)督約束機(jī)制。在重大投資與資金分配等方面，要發(fā)揮紀(jì)檢人員與管理人員等的作用，做好監(jiān)督管理工作，提升事業(yè)單位內(nèi)部決策和管控水平。對(duì)于中層管理者，采取定期輪崗的方式，定期開展工作。采取分管機(jī)制，對(duì)于采購與工程建設(shè)等工作，主要負(fù)責(zé)人不直接管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目把關(guān)與監(jiān)督管理，避免負(fù)責(zé)人過于集權(quán)，難以發(fā)揮監(jiān)察的作用。

（二）深化三轉(zhuǎn)工作

在林勘院日常管理工作中，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，要聚焦主營業(yè)務(wù)，深化三轉(zhuǎn)工作，落實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，可以從以下方面入手：

1.做好日常監(jiān)督檢查。采取日常監(jiān)督檢查與定期檢查等手段，做好各項(xiàng)工作監(jiān)督工作，比如“三重一大”決策制度實(shí)施情況，規(guī)范單位權(quán)力，公開權(quán)力運(yùn)行流程，形成完善的腐敗制約機(jī)制。

2.完善紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)流程。規(guī)范此項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)化，使得監(jiān)察工作日?；c規(guī)范化。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)崗位監(jiān)察力度?；诹挚痹簫徫惶攸c(diǎn)，對(duì)于高廉潔風(fēng)險(xiǎn)的崗位，要加大監(jiān)察力度，尤其是物資采購與財(cái)務(wù)管理等，做好崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定具有針對(duì)性的監(jiān)察措施，控制腐敗現(xiàn)象。在具體落實(shí)方面，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確反腐敗任務(wù)，做好各項(xiàng)監(jiān)督把關(guān)工作[3]。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度

為更好的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用，促進(jìn)林勘院穩(wěn)定發(fā)展，可采取以下監(jiān)督檢查方式：

1.定期開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)黨的理論路線方針政策，學(xué)習(xí)治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話精神，強(qiáng)化政治意識(shí)等。

2.強(qiáng)化監(jiān)察力度。圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的本職工作，為確保院政治生態(tài)平安，我院紀(jì)檢監(jiān)察室經(jīng)常開展一系列監(jiān)督檢查，有日常的工作紀(jì)律檢查，有重要節(jié)假日重要節(jié)點(diǎn)的專項(xiàng)檢查。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育

林勘院開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，需要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，在領(lǐng)導(dǎo)班子組織范圍內(nèi)，加強(qiáng)廉政黨課教育，營造倡廉文化氛圍。對(duì)于單位基層職工，要增強(qiáng)其遵紀(jì)守法的自覺性，加強(qiáng)職工規(guī)章制度與法律法規(guī)教育，讓基層職工能夠謹(jǐn)記廉政原則，明確腐敗處理的規(guī)定。發(fā)揮職工的作用，讓基層職工能夠相互監(jiān)督，不留證據(jù)給紀(jì)檢監(jiān)察人員，增強(qiáng)職工的責(zé)任感，杜絕違法違規(guī)行為。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)反腐力度。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的把控，如全程參與物資采購、施工招投標(biāo)、中層干部選拔任用等的見證監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，及時(shí)做好違紀(jì)處理工作，嚴(yán)肅處理工程投資與物資采購等工作的腐敗案件，警示其它人員，避免此類事件再次發(fā)生，形成不良風(fēng)氣。對(duì)于員工或者群眾舉報(bào)的問題，充分的調(diào)查與核實(shí)工作，對(duì)于真實(shí)存在的問題，給予相應(yīng)的警告處理。

四、結(jié)束語

開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，要加強(qiáng)廉政教育，組織單位人員進(jìn)行反腐倡廉教育。創(chuàng)新教育方式，通過“三會(huì)一課”與微信推送等手段，強(qiáng)化紀(jì)律教育，注重引導(dǎo)黨員干部，使其能夠堅(jiān)持底線、守住標(biāo)準(zhǔn)，形成不想腐的防范機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]俸勇軍.如何有效開展國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].輕工科技，2016（08）：152-153.

[2]朱浩.如何提高事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].經(jīng)營管理者，2015（04）：363.

作者簡介：朱曉露（1982-），男，浙江義烏人，助理政工師，本科，2003年6月畢業(yè)于浙江師范大學(xué)中文系，現(xiàn)主要從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。endprint