電力企業(yè)工程財務(wù)管理內(nèi)部控制中的問題及解決措施

黃向艷

摘要：從現(xiàn)階段來看，我國電力企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大的同時，電力企業(yè)資產(chǎn)也有了較大幅度的提高，由此對電力企業(yè)工程財務(wù)管理工作提出了更高要求。本文擬從工程財務(wù)管理內(nèi)部控制的含義與意義、電力企業(yè)工程財務(wù)管理內(nèi)部控制問題、電力企業(yè)工程財務(wù)管理內(nèi)部控制對策等幾個方面進行闡述，以期為電力企業(yè)財務(wù)管理工作的順利開展提供某些理論參考。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財務(wù)管理；內(nèi)部控制；問題；對策

面對日益激烈的市場競爭，企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的目標(biāo)，必須順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，對現(xiàn)有體制進行改革。傳統(tǒng)的單純依靠擴大生產(chǎn)規(guī)模、降低產(chǎn)品價格謀發(fā)展的路子已經(jīng)走不通，必須立足自身，加強內(nèi)部管理，特別是財務(wù)管理，只有這樣才能獲得足夠的生存與發(fā)展空間。縱觀我國電力企業(yè)工程財務(wù)管理現(xiàn)狀，還存在不少問題，必須正視這些問題的存在，積極探索解決對策，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

一、工程財務(wù)管理內(nèi)部控制的含義與意義

所謂工程財務(wù)管理，簡言之就是指企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展需求，制定特定的投資與經(jīng)營計劃，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的影響項目成本的因素與條件進行監(jiān)督，及時采取調(diào)整措施，嚴(yán)格控制各項成本，避免出現(xiàn)各種不必要的錯誤與漏洞。

電力企業(yè)工程財務(wù)管理內(nèi)部控制包含非常多的內(nèi)容，涉及范圍比較廣泛，比如企業(yè)在新建、改建、遷建、擴建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中所產(chǎn)生的財務(wù)方面的管理工作，比如企業(yè)進行恢復(fù)性建設(shè)以及進行技術(shù)改造過程中所產(chǎn)生的與財務(wù)有關(guān)的管理工作等。

從電力企業(yè)工程財務(wù)管理內(nèi)部控制的范圍，我們不難看到其在電力企業(yè)整個經(jīng)營過程中的重要性。財務(wù)管理工作不僅是電力企業(yè)進行內(nèi)部管理與控制的核心，更是支撐整個電力企業(yè)生存與發(fā)展所不可或缺的關(guān)鍵要素。具體來看，這項工作的開展，對內(nèi)可以提高企業(yè)的內(nèi)部管理能力，控制投資與產(chǎn)出之間的風(fēng)險比，確保項目取得良好的經(jīng)濟收益，推進企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)和改革力度的深化；對外則可以“以身作則”，推動國家各項法律法規(guī)及條例得到切實有效的貫徹與執(zhí)行，為我國經(jīng)濟社會秩序的持續(xù)穩(wěn)定運行貢獻力量。

在對電力企業(yè)工程進行財務(wù)管理與控制的過程中，還必須堅持與時俱進的原則，也就是說首先必須從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，運用先進的管理理念和方法，確保財務(wù)管理工作的科學(xué)性與合理性，其次除了要做好電力工程財務(wù)管理的日常工作，對一些特定的問題還必須進行深入的探究和分析，真正的把這項工作做到位。電力工程財務(wù)管理工作相對來說比較復(fù)雜，作為這項工作的實際操作者，財務(wù)管理人員必須樹立與時俱進的意識，多學(xué)習(xí)多進步，緊跟時代步伐，根據(jù)實際情況需要正確有效地開展管理工作。

二、電力企業(yè)工程財務(wù)管理內(nèi)部控制問題

我國電力企業(yè)工程財務(wù)管理內(nèi)部控制問題類型多種多樣，但最主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）財務(wù)核算不規(guī)范

電力企業(yè)財務(wù)核算還存在一定的不規(guī)范行為，比如：在某些項目已經(jīng)快要進入完工階段的時候，相關(guān)管理部門還沒有進行財務(wù)核算，導(dǎo)致財務(wù)核算虛高情況的產(chǎn)生，這樣一來，企業(yè)的經(jīng)濟利益也會同步出現(xiàn)虛高現(xiàn)象。

這些現(xiàn)象和問題的存在，一方面是因為電力企業(yè)本身需要進行核算的數(shù)據(jù)比較多，而各部門之間由于缺乏行之有效的信息溝通，很容易出現(xiàn)誤差；另一方面在于并沒有統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)核算人員水平參差不齊，專業(yè)素質(zhì)有待提高等等。

（二）資產(chǎn)管理不科學(xué)、不完善

這個問題主要可以從兩個方面進行闡述：首先，工程數(shù)據(jù)與工程資料不完整，無法進行有效管理。我們知道，電力資源還是一種比較新興的資源，我國有很多輸變電資產(chǎn)設(shè)備無法對相關(guān)數(shù)據(jù)與信息進行完善的記錄，這就不可避免給電力企業(yè)的資產(chǎn)財務(wù)管理工作帶來了不小的壓力和挑戰(zhàn)。另外，我國有不少電力企業(yè)現(xiàn)階段所采用的還是一種分散的資產(chǎn)財務(wù)管理系統(tǒng)，企業(yè)之間，企業(yè)內(nèi)部各部門之間缺乏必要的信息溝通，無法進行信息共享，決策層領(lǐng)導(dǎo)在做決策時缺乏必要的數(shù)據(jù)和信息支撐，這樣就很容易導(dǎo)致所做出的決策不夠科學(xué)與合理；其次，傳統(tǒng)的分段資產(chǎn)管理模式弊端盡顯。所謂分段資產(chǎn)管理模式是指電力企業(yè)將電力工程的全部任務(wù)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求分配給內(nèi)部不同的部門進行管理，這樣各個部門的財務(wù)管理部門就分散開展各自的工作，彼此之間并無實質(zhì)性的有效溝通與交流，看似井然有序，實則混亂不堪。不同的部門管理著不同類型的資產(chǎn)，目標(biāo)根本無法達成一致。從某種程度上可以說，傳統(tǒng)的分段式財務(wù)管理模式是導(dǎo)致我國電力工程財務(wù)管理問題出現(xiàn)的重要原因。

（三）合同管理不正規(guī)

電力工程項目一般持續(xù)時間比較長，而且有些比較大的項目還會包含許多小項目，這些小項目被分配到不同的施工單位、不同的施工人員，這樣一來，管理工作的開展就會困難重重。所以，為了更好地推進整個項目的順利進行，制定合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤潜匾?，只是從我國目前很多電力企業(yè)的合同管理狀況來看，還有很多需要完善的地方。

關(guān)于這個問題，也可以從兩個方面來進行闡述：首先，合同文本不正規(guī)。我國專門出臺了很多關(guān)于合同的文件與規(guī)定，明確指出了合同中甲乙雙方所需承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，所享有的權(quán)利等等，但是在實際執(zhí)行中，由于受到各種各樣因素的制約和影響，總是會出現(xiàn)對發(fā)包方限制比較多，而對承包方限制比較少的情況，合同雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系嚴(yán)重不平衡，違背了合同制定的初衷；其次，合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)。在編制合同文件時，如果語言不夠嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，勢必會引起合同雙方的理解偏差，從而導(dǎo)致糾紛與分歧的產(chǎn)生。糾紛與分歧勢必又會對電力企業(yè)項目的順利有序開展造成負(fù)面影響。

三、電力企業(yè)工程財務(wù)管理內(nèi)部控制對策

針對以上提到的幾個方面的問題，我們必須積極思考對策，對其進行改善和優(yōu)化，甚至是徹底根除。具體可從以下幾個方面著手：

（一）優(yōu)化財務(wù)核算體系

眾所周知，電力企業(yè)工程具有施工周期長、回款慢等特點，因此在對其進行財務(wù)管理控制過程中，積極做好匯款登記與工程價款結(jié)算就十分重要。財務(wù)管理人員要嚴(yán)格按照相關(guān)管理體制的規(guī)定辦事，及時跟進監(jiān)督工程回款進度和財務(wù)支出情況。同時，電力企業(yè)也必須采取多種舉措對現(xiàn)有財務(wù)核算體系進行不斷調(diào)整與優(yōu)化，為工作人員具體工作的開展奠定良好的制度基礎(chǔ)，只有這樣，才能更有效推動核算工作的正規(guī)化與規(guī)范化。endprint

（二）加強對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)

電力工程財務(wù)管理工作的順利有效開展，必須依賴具有良好業(yè)務(wù)能力與道德素質(zhì)的工作人員。這些工作人員必須充分了解電力企業(yè)的特征，能夠根據(jù)財務(wù)決算的標(biāo)準(zhǔn)、流程與要求獨立完成相關(guān)工作，減少甚至是避免失誤。當(dāng)然，專業(yè)素質(zhì)與能力的提升除了企業(yè)組織各種各樣的培訓(xùn)講座，工作人員自身的主動學(xué)習(xí)也是必不可少的。

（三）增強價款結(jié)算的有效性

電力工程中項目已經(jīng)完工，但是財務(wù)部門還未完成工程價款編制的現(xiàn)象十分普遍，這會給企業(yè)帶來一些不必要的財務(wù)支出，必須引起重視。對電力工程財務(wù)部門工作人員來說，只有及時掌握工程投資與施工進展，并在第一時間按照相關(guān)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)對工程財務(wù)資產(chǎn)進行結(jié)算，才能最大限度避免電力工程人力、物力等資源的浪費，嚴(yán)格控制投資成本，擴大經(jīng)濟收益。

（四）促進物資管理

在電力企業(yè)工程項目中，設(shè)備和材料也屬于資產(chǎn)的范疇，對其進行管理也是財務(wù)管理的重要內(nèi)容。電力企業(yè)財務(wù)管理人員應(yīng)該重視加強對物資的管理，定期對設(shè)備物資進行清點，對其進行科學(xué)的分類與存儲，為電力工程項目的開展提供物資保障，推動電力工程效率與質(zhì)量的同步提升。

（五）建立健全項目考核體系

為了更好推動項目管理工作的開展，電力企業(yè)要將一些重點難點問題計入到日?？己酥校乙贫ǚ浅Ｔ敿?xì)的考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)。舉個例子來說，如果在電力企業(yè)的項目開展過程中，由于上一環(huán)節(jié)工作進行不到位導(dǎo)致下一環(huán)節(jié)工作無法有效開展，那么下一環(huán)節(jié)的管理人員就可以要求對上一環(huán)節(jié)的管理部門提出考核要求，這樣一來，既可以調(diào)動內(nèi)部人員的工作積極性，也可以形成良好的監(jiān)督體制。

四、結(jié)語

總之，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力企業(yè)將會面對越來越激烈的市場競爭，要想在這場競爭中獲得主動權(quán)和絕對優(yōu)勢，立足自身，進行行之有效的內(nèi)部控制與管理，尤其是工程財務(wù)管理是必要且重要的。從整體發(fā)展來看，我國電力企業(yè)還面臨著缺乏工程財務(wù)管理內(nèi)部控制意識與觀念、內(nèi)部控制監(jiān)督力度不夠等諸多問題，這些問題對電力企業(yè)工作效率的提升以及生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)造成了一定的阻礙，必須加以重視并采取多種舉措解決。

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（作者單位：國網(wǎng)江蘇省電力公司張家港市供電公司）endprint