關(guān)于國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察作用的一些探討

徐艷

摘 要：隨著新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)到來(lái)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨的一系列矛盾與問(wèn)題日益突出，尤其是當(dāng)前不少國(guó)有企業(yè)干部受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下各種利益的誘惑，滋生腐敗，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，對(duì)紀(jì)委監(jiān)察部門的工作提出了新的挑戰(zhàn)。本文對(duì)國(guó)有企業(yè)腐敗原因、紀(jì)委監(jiān)察的作用、紀(jì)委監(jiān)察工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，并給出了促進(jìn)紀(jì)委監(jiān)察作用發(fā)揮的有效策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；紀(jì)委監(jiān)察；作用；腐敗

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，不少國(guó)有企業(yè)干部禁受不住金錢、權(quán)力等利益的誘惑，再加上國(guó)有企業(yè)監(jiān)管不到位，使得腐敗問(wèn)題不斷出現(xiàn)。對(duì)此，如何讓國(guó)有企業(yè)中紀(jì)委監(jiān)察部門拿起手中的戒尺，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)察的職能，持續(xù)推動(dòng)中央反腐倡廉工作，將是擺在國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察工作者面前的一道重要課題。

一、淺析國(guó)有企業(yè)貪腐產(chǎn)生的原因

自十八大召開(kāi)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)因違紀(jì)而“落馬”的高官已逾70人，其中一半以上是國(guó)有企業(yè)的一把手。在這些腐敗案件中，經(jīng)濟(jì)類案件占據(jù)很大比例，涉案金額在不斷擴(kuò)大，貪污國(guó)家資產(chǎn)少則幾百萬(wàn)元，多則上千萬(wàn)、甚至上億元，社會(huì)影響極其惡劣。筆者對(duì)國(guó)有企業(yè)貪腐產(chǎn)生的原因進(jìn)行了粗淺的分析。

首先，干部選評(píng)機(jī)制存在缺陷。目前國(guó)有企業(yè)干部的選拔和評(píng)選機(jī)制依然是“上級(jí)主導(dǎo)型”，這就使得一些政治品質(zhì)不良、不務(wù)實(shí)、“拍馬屁”的人鉆了制度的空子，他們?cè)谌罕娭械目诒患?，卻得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一路提拔，有了權(quán)力之后大肆從事違法違紀(jì)活動(dòng)。其次，社會(huì)貧富差距大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也導(dǎo)致了地區(qū)貧富差距的加大。導(dǎo)致部分國(guó)有企業(yè)管理人員與社會(huì)上高收入人群（例如影視明星、歌唱家與實(shí)體企業(yè)家等）在付出與回報(bào)上出現(xiàn)不對(duì)等，由此引發(fā)謀取私利的不良動(dòng)機(jī)；再次，社會(huì)分配不平衡。由于社會(huì)分配機(jī)制不完善，使得國(guó)有企業(yè)部分管理人員過(guò)分追求“政績(jī)”效應(yīng)，從而導(dǎo)致心理失衡，出現(xiàn)買官賣官、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象。最后，國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制不健全。國(guó)有企業(yè)的決策大多由管理層作出，履職監(jiān)督、效能監(jiān)督機(jī)制存在缺陷，形成“上面管不著，下面不敢管”的局面，導(dǎo)致權(quán)責(zé)失衡，滋生腐敗。

二、紀(jì)委監(jiān)察在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮的作用

（一）保證國(guó)有企業(yè)遵循正確的思想路線

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。紀(jì)委監(jiān)察工作的實(shí)施有助于國(guó)有企業(yè)時(shí)刻遵循正確的思想路線，堅(jiān)持正確的方針政策，維護(hù)黨的紀(jì)律，只有這樣才能為國(guó)有企業(yè)營(yíng)造安全、穩(wěn)定、有序的生產(chǎn)環(huán)境。

（二）營(yíng)造良好的國(guó)有企業(yè)文化

我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)需要不斷地提升自身的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)換代。通過(guò)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動(dòng)廉潔奉公、以身作則，能夠調(diào)動(dòng)其他各級(jí)員工的工作積極性，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力，從而形成良好的企業(yè)氛圍，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造健康、和諧、穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）杜絕國(guó)有企業(yè)貪污腐敗行為

習(xí)近平總書(shū)記明確強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭(zhēng)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)是新形勢(shì)下工作的重中之重。作為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中流砥柱，國(guó)有企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)黨中央的決議，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)察監(jiān)督職能，從而確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，為新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)的新舊體制轉(zhuǎn)換也正處于關(guān)鍵時(shí)期，一旦發(fā)生貪腐行為，必將影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，致使國(guó)有資產(chǎn)流失，因此，國(guó)有企業(yè)必須加強(qiáng)廉政管理。

三、國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

（一）紀(jì)委監(jiān)察體制不完善

國(guó)有企業(yè)規(guī)模較大，企業(yè)內(nèi)部涉及眾多單位和部門，紀(jì)委監(jiān)察工作的環(huán)境比較復(fù)雜。然而當(dāng)前的管理體制與管理需求之間存在著差距，例如企業(yè)雖已建立紀(jì)委監(jiān)察部門，但對(duì)于責(zé)任落實(shí)常常缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督；監(jiān)察部門與被監(jiān)察部門可能處于同一級(jí)別，造成紀(jì)委監(jiān)察的工作威懾力不足，缺乏有效的同級(jí)監(jiān)督。

（二）對(duì)紀(jì)委監(jiān)察的重要性缺乏認(rèn)識(shí)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的規(guī)模不斷發(fā)展壯大，企業(yè)資產(chǎn)得到積累、下屬單位及部門增加、職工數(shù)量不斷增長(zhǎng)，但有些國(guó)有企業(yè)地處偏僻、交通不便、生產(chǎn)過(guò)程存在較大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)往往采取粗放式經(jīng)營(yíng)模式，更加重視創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)紀(jì)委監(jiān)察工作未能給予應(yīng)有的重視，紀(jì)委監(jiān)察部門多處于從屬的位置。

（三）紀(jì)委監(jiān)察職能發(fā)揮不到位

一些國(guó)有企業(yè)涉及部門眾多且工作特殊（如國(guó)有礦山企業(yè)），紀(jì)委監(jiān)察工作需要貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，工作難度較大。與此同時(shí)，從事紀(jì)委監(jiān)察工作的人員應(yīng)該具備較高的素質(zhì)，但從目前的隊(duì)伍來(lái)看，紀(jì)委監(jiān)察人員的素質(zhì)并不能很好地滿足工作需要，如在責(zé)任意識(shí)、專業(yè)知識(shí)、工作技巧等方面不免存在不足，進(jìn)而影響到紀(jì)委監(jiān)察職能的發(fā)揮。

四、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察作用發(fā)揮的策略

（一）完善國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)制度

國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察部門在國(guó)有企業(yè)信息制度中扮演著監(jiān)督執(zhí)行的角色。如今，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、物資采購(gòu)、企業(yè)招標(biāo)、員工招聘、員工福利、資金分配及生產(chǎn)情況等內(nèi)容已逐漸實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)。然而這些信息的公開(kāi)很難保證實(shí)效，因此，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察部門應(yīng)將國(guó)有企業(yè)的信息公開(kāi)制度進(jìn)行完善，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行，避免信息公開(kāi)制度流于形式；還需要充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展；另外，還可以通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信、論壇等輿論平臺(tái)，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)的宣傳工作，接受群眾監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的公開(kāi)化和透明化。

（二）提高國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)

國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察工作的發(fā)展離不開(kāi)專業(yè)人才的支持。隨著社會(huì)的發(fā)展，紀(jì)委監(jiān)察工作的重點(diǎn)也在發(fā)生變化，傳統(tǒng)的工作方法已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)紀(jì)委監(jiān)察人員的選拔錄用保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，從責(zé)任心、敬業(yè)精神、專業(yè)能力等多方面進(jìn)行入職考察。另外，國(guó)有企業(yè)也要定期組織紀(jì)委監(jiān)察人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其持續(xù)吸收經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)、財(cái)會(huì)等方面的專業(yè)知識(shí)，了解社會(huì)的前沿動(dòng)態(tài)，進(jìn)而不斷提升業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)。

（三）創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察的工作方式

國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察部門對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督包括事前、事中及事后三個(gè)階段，層層設(shè)防，節(jié)節(jié)把關(guān)。在紀(jì)委監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察部門要不斷變換對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)、員工的紀(jì)檢監(jiān)督手段，以促進(jìn)國(guó)企整體廉政形象的構(gòu)建。例如，在財(cái)務(wù)監(jiān)督上，要壓縮財(cái)務(wù)管理費(fèi)用，推行財(cái)務(wù)決算中心制度，實(shí)施獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，牢牢把控財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，保證資金的安全運(yùn)行，減少資金的流失；針對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部，要實(shí)施“制度監(jiān)察”、效能監(jiān)察”、“思想監(jiān)察”和“意識(shí)形態(tài)監(jiān)察”，健全對(duì)國(guó)企管理者的思想、意識(shí)上的防腐監(jiān)察，保證每一個(gè)違章違紀(jì)行為都能受到相應(yīng)的懲罰，為國(guó)企反腐防腐工作提供良好平臺(tái)，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)和員工都都能盡到忠誠(chéng)的義務(wù)；針對(duì)工程的建設(shè)嚴(yán)格實(shí)施“招標(biāo)監(jiān)察”，對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)督辦法，規(guī)范國(guó)企資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，減少資產(chǎn)流失。此外，要?jiǎng)?chuàng)新紀(jì)委監(jiān)督，需要由靜態(tài)、被動(dòng)和單一的監(jiān)督方式向動(dòng)態(tài)、主動(dòng)、全方位的監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，特別做好事前、事中監(jiān)督，落實(shí)事中監(jiān)督，盡量減輕事后監(jiān)督的損失。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，防止和治理國(guó)有企業(yè)腐敗是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、龐大的系統(tǒng)工程。紀(jì)委監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，因此，必須強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察部門的職能作用，營(yíng)造廉潔自律的國(guó)有企業(yè)環(huán)境，才能保障國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

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