基層干部教育培訓(xùn)的問(wèn)題及對(duì)策研究

劉保成

摘 要：黨員干部教育培訓(xùn)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措，是推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要保障，也是干部健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。因此，必須抓好黨員干部的培訓(xùn)教育，開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)干部?；鶎狱h委從實(shí)際出發(fā)應(yīng)采用行之有效的培訓(xùn)方法，以取得最佳的培訓(xùn)效果。本文在分析新時(shí)期黨性教育存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)基層黨員干部黨性教育實(shí)效性的對(duì)策思考。

關(guān)鍵詞：黨性教育；問(wèn)題；對(duì)策

教育干部的成長(zhǎng)是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、充實(shí)、更新、完善自己專業(yè)知識(shí)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程，不斷反復(fù)實(shí)踐的過(guò)程。教育干部的成長(zhǎng)雖然與自身?xiàng)l件和客觀環(huán)境有相當(dāng)密切的聯(lián)系，但其成長(zhǎng)有自身發(fā)展規(guī)律。從多數(shù)教育干部的成長(zhǎng)過(guò)程來(lái)看，他們需要接受教育教學(xué)理論與實(shí)踐的培訓(xùn)，需要接受學(xué)校管理理論與實(shí)踐的培訓(xùn)。教育干部的培訓(xùn)必須具備針對(duì)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，在充分調(diào)研、分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定培訓(xùn)目標(biāo)、強(qiáng)化培訓(xùn)功能、拓寬培訓(xùn)渠道、構(gòu)建多元培訓(xùn)模式。

一、基層干部教育培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題

（一）目標(biāo)不規(guī)范明確，缺乏需求分析

各類干部培訓(xùn)班中，培訓(xùn)內(nèi)容比較全面，但是在實(shí)際過(guò)程中，有時(shí)把干部教育培訓(xùn)看成軟任務(wù)，計(jì)劃多措施少，或者說(shuō)得多落實(shí)少。培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于抽象，陳舊乏味，沒(méi)有更新。內(nèi)容缺乏針對(duì)性，沒(méi)有與具體面對(duì)的時(shí)間情況相結(jié)合，導(dǎo)致在教育培訓(xùn)的過(guò)程中普遍存在學(xué)員不愛(ài)聽(tīng)的情況。可見(jiàn)，在教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置和教學(xué)方式等方面都存在一些固定思維，不能夠滿足學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的需求。另外，缺乏按需培訓(xùn)，沒(méi)有將培訓(xùn)具體化。

（二）教育培訓(xùn)手段單一

基層干部教育培訓(xùn)，大多采取的是課堂講授的方式，這種方法存在一些問(wèn)題：第一，教師單向灌輸，講課形式一般都是老師在上面講、受培訓(xùn)人員在下面聽(tīng)的局面，這樣很難調(diào)動(dòng)起學(xué)員的聽(tīng)課興趣，老師與學(xué)員缺乏交流和互動(dòng)；第二，教師空話和套話較多，很多老師由于不注重課前的備課，用的講課術(shù)語(yǔ)以及教案仍是很多年前的，學(xué)員認(rèn)為難以從教師的講授中學(xué)到東西，教師也不清楚該講授些什么。再加上基層工作量大，培訓(xùn)時(shí)間緊張，原本一個(gè)月的內(nèi)容，可能只在五天內(nèi)就要講完，學(xué)員的積極性與主動(dòng)性就更難調(diào)動(dòng)。

（三）教育培訓(xùn)的考核機(jī)制缺乏約束力

基層干部教育培訓(xùn)，尚未將評(píng)價(jià)制度、激勵(lì)制度和考核制度整合起來(lái)。第一，沒(méi)有對(duì)基層干部的培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，在沒(méi)有相應(yīng)考核機(jī)制的約束情況下，很多培訓(xùn)教師難以真正做到全身心的投入到備課、講課、課后檢查當(dāng)中。同理，培訓(xùn)教育的領(lǐng)導(dǎo)干部難以真正做到塌下心來(lái)學(xué)習(xí)，不能將課上的內(nèi)容完全領(lǐng)會(huì)，培訓(xùn)只是粗放管理，流于形式；第二，基層干部的學(xué)習(xí)沒(méi)有與職位升迂、崗位變動(dòng)等聯(lián)系起來(lái)，學(xué)員受訓(xùn)的積極性也不高；第三，目前基層干部培訓(xùn)還沒(méi)有形成嚴(yán)格可操作的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)的重視程度不夠。無(wú)論培訓(xùn)效果如何，學(xué)員最后都能畢業(yè)，培訓(xùn)表面上轟轟烈烈，但實(shí)際上干部真正學(xué)習(xí)到的內(nèi)容并不多。

二、提升基層干部教育培訓(xùn)水平的對(duì)策

（一）更新干部教育培訓(xùn)理念

如今，經(jīng)濟(jì)全球化和信息化不斷發(fā)展擴(kuò)大，我國(guó)的改革不斷向縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，干部教育培訓(xùn)工作必須要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新，積極探索新辦法，努力提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。要培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型干部為目標(biāo)，更新干部教育培訓(xùn)理念、合理設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容、科學(xué)改革教育培訓(xùn)方法、健全教育培訓(xùn)機(jī)制、創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式?；鶎痈刹渴桥嘤?xùn)的主角，提高他們的綜合能力是教育培訓(xùn)的終極目標(biāo)。為了使每一位參訓(xùn)學(xué)員都能發(fā)展、發(fā)揮和加強(qiáng)自己的能力，需要樹(shù)立以人為本的教育培訓(xùn)理念，充分考慮學(xué)員職位、工作年限、理論水平和政治素質(zhì)等差異，調(diào)動(dòng)學(xué)員的熱情、主動(dòng)性和積極性。

（二）將教育培訓(xùn)與培養(yǎng)使用相結(jié)合

在干部教育培訓(xùn)過(guò)程中，需要與培養(yǎng)使用相結(jié)合，提高基層干部參訓(xùn)的自主性。一方面，引導(dǎo)基層干部積極做好職位規(guī)劃，滿足基層干部對(duì)自我尊重、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求；引導(dǎo)基層干部明確努力方向，激發(fā)其提高創(chuàng)造性思維的能力和積極性，最終實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。另一方面，在干部選拔的任用機(jī)制上，提高干部培訓(xùn)的考量比重。根據(jù)派出單位的實(shí)際需求和員工的個(gè)人需求，決定由誰(shuí)參加培訓(xùn)。有關(guān)部口需要幫助員工制定個(gè)人職位規(guī)劃，把黨校作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識(shí)別干部的重要渠道，從而使學(xué)員深入到教育培訓(xùn)中去，認(rèn)真學(xué)習(xí)。

（三）健全干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”資源配置作用。干部教育培訓(xùn)應(yīng)被視為一種特殊的“產(chǎn)品”，受到價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，優(yōu)化資源配置。在發(fā)達(dá)國(guó)家，干部教育培訓(xùn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，但是在國(guó)內(nèi)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還未完全松開(kāi)。構(gòu)建開(kāi)放有序的干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)體系，必須借鑒國(guó)外市場(chǎng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化教育培訓(xùn)資源配置，使培訓(xùn)內(nèi)容有針對(duì)性和時(shí)效性。要逐步建立健全干部培訓(xùn)教育的評(píng)估機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、投資機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。

三、結(jié)語(yǔ)

基層干部的理論水平、知識(shí)水平和培訓(xùn)工作等方面，與新時(shí)期的要求有著不相適應(yīng)的地方，因此要更新干部教育培訓(xùn)理念，更新培訓(xùn)方法，將教育培訓(xùn)與培養(yǎng)使用相結(jié)合，健全干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)員參訓(xùn)的動(dòng)力和熱情，使教育培巧巧針對(duì)性和實(shí)效化達(dá)到教育培訓(xùn)的目的和效果，使培訓(xùn)內(nèi)容有針對(duì)性和時(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]何隆德，熊進(jìn).完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制：緊迫性·問(wèn)題·對(duì)策[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2017（01）：111-114.endprint