試論高新區(qū)的科創(chuàng)孵化功能

顧衛(wèi)東

【摘要】近些年來我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶鲁B(tài)”發(fā)展，而我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力逐漸由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，因此，科技創(chuàng)新是目前新的歷史條件下發(fā)展的新思路和新方向。而高新區(qū)則是目前我國科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化的主要平臺，通過經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技等各方面對高新科技企業(yè)提供便利，成為國家創(chuàng)新體系的重要支撐和創(chuàng)新體系中樞。本文從我國高新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)認(rèn)識、深入分析其孵化機(jī)理，并對高新區(qū)孵化能力的提升提出建議。

【關(guān)鍵詞】高新區(qū) 科技創(chuàng)新 能力升級

一、高新區(qū)的科創(chuàng)孵化功能發(fā)展現(xiàn)狀

高新區(qū)，也稱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主要指一些在技術(shù)較發(fā)達(dá)、知識、科技人才較為密集的沿海地區(qū)或中大城市建立的，依托科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以發(fā)展高新技術(shù)為目的的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是中小型科技企業(yè)的棲息地。自1988年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立第一個高新區(qū)—北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)以來，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，高新區(qū)取得了較為矚目的成績，優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源和濃厚的創(chuàng)新氛圍有效地幫助企業(yè)促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化，提高了科技型企業(yè)的孵化成功率。以北京中關(guān)村科技園區(qū)、上海張江高新區(qū)、武漢東湖高新區(qū)、深圳高新區(qū)和成都高新區(qū)等為代表的先進(jìn)高新區(qū)表現(xiàn)尤為突出，它們在保持現(xiàn)有優(yōu)勢的同時，積極探索新型孵化模式，如創(chuàng)客空間、“互聯(lián)網(wǎng)+”等，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源共享和多元化的創(chuàng)業(yè)空間，并取得了較好的效果。截至目前，我國的國家級高新區(qū)共156個，培育了近千家上市掛牌企業(yè)，2016年高新區(qū)營業(yè)收入達(dá)28萬億元，為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

二、高新區(qū)的科創(chuàng)孵化主體定位

王珊珊（2013）指出科創(chuàng)孵化是高新區(qū)的一項(xiàng)重要職能之一。為了促進(jìn)科創(chuàng)孵化的成功，高新區(qū)應(yīng)做到：①為企業(yè)提供孵化所需的場所和基礎(chǔ)設(shè)施；②提供資金支持；③提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。例如，美國各級政府出資在硅谷為高新技術(shù)企業(yè)建立500多家孵化器，為高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新人才提供場地、資金以及技術(shù)等方面的支持，并通過提供低租金辦公場所、法律顧問、管理培訓(xùn)咨詢、秘書、通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備等吸引人才在此創(chuàng)業(yè)，降低企業(yè)孵化過程中的潛在風(fēng)險，提供企業(yè)孵化所需的風(fēng)險資金，從而將科技人才、技術(shù)、資金、創(chuàng)新資源、創(chuàng)業(yè)者等有機(jī)地結(jié)合在一起。

高新區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)新主體包括政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)以及中介機(jī)構(gòu)。其中，政府進(jìn)行政策扶持的主體，在創(chuàng)新發(fā)展的初期政府的職能是整合各方面的創(chuàng)新資源，為科創(chuàng)企業(yè)提供必要的資金支持和良好的創(chuàng)新環(huán)境，而在創(chuàng)新發(fā)展的成熟期則轉(zhuǎn)變職能，起到調(diào)節(jié)市場的作用；企業(yè)是進(jìn)行科技創(chuàng)新的最重要的行為主體，在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)轉(zhuǎn)移的全部過程中都占據(jù)著核心的位置，是將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、提高高新區(qū)科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵；高校和科研機(jī)構(gòu)是提供人才和技術(shù)支撐的主體，是企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的重要的知識源泉，高校為高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才，科研機(jī)構(gòu)幫助高新區(qū)和企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、分析和論證；中介機(jī)構(gòu)是為企業(yè)提供服務(wù)的主體，主要包括技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、政策咨詢、科技企業(yè)孵化器等，促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

科技創(chuàng)新主體都不是孤立起作用的，各個主體之間通過一系列作用機(jī)制聯(lián)系起來，相互影響，相互促進(jìn)，推動高新區(qū)的發(fā)展。高新區(qū)內(nèi)的三大主體——企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)之間信息的及時溝通，促進(jìn)了知識的傳播效率，當(dāng)參與知識傳播的人數(shù)越多，知識的傳播速度就會越快，這就促進(jìn)了科技創(chuàng)新的產(chǎn)生。而通過企業(yè)的生產(chǎn)功能，使得知識能夠高效的轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)知識到產(chǎn)品的快速轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了產(chǎn)品創(chuàng)新，同時企業(yè)可以及時的將生產(chǎn)過程中遇到的問題反饋給科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)了科技創(chuàng)新。

另外政府與中介機(jī)構(gòu)對高新區(qū)的作用也是不容小覷的。政府為高新區(qū)提供設(shè)備、場地等資源，同時通過提供政策優(yōu)惠，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。而相應(yīng)的人才優(yōu)惠政策對于吸引國外優(yōu)秀高科技人才學(xué)成回國具有十分重要的作用。留學(xué)歸來的人才可以促進(jìn)國外先進(jìn)知識的傳播，為國外尖端科技結(jié)合我國特點(diǎn)形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)提供了有力的條件。

而中介機(jī)構(gòu)作為三大主體之間的交流平臺，使得高校、科研機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)這三大主體之間交流更加高效，提供加速知識流動功能，其主要包括中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類投融資機(jī)構(gòu)。具體來說，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要分為三類：一類是如目前技術(shù)交易市場等機(jī)構(gòu)一樣，為各大主體之間科技資源流動、合理配置提供相應(yīng)服務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)；一類是如科技評估中心、科技招投標(biāo)機(jī)構(gòu)等，利用自身的信息優(yōu)勢或技能優(yōu)勢為客戶提供咨詢與培訓(xùn)活動的機(jī)構(gòu)；最后一類是如高科技園區(qū)、孵化器等直接投入到各主體科研創(chuàng)新項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)。投融資機(jī)構(gòu)包括金融機(jī)構(gòu)及風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)。

在高新區(qū)的作用過程中，各主體相互配合、相互協(xié)作、相互交流，以企業(yè)為核心，以追求預(yù)期利潤為目標(biāo)進(jìn)行合作。在合作中合理分工、分配資源，按勞分配利潤的基礎(chǔ)上，推進(jìn)科創(chuàng)孵化項(xiàng)目。因此，科創(chuàng)孵化是各大主體在科學(xué)技術(shù)、體制、管理等諸多要素協(xié)同作用，相互影響而產(chǎn)出的結(jié)果。其主體之間的相互關(guān)系如圖1所示。

三、高新區(qū)的科創(chuàng)孵化機(jī)理

（一）企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，將科技轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力

企業(yè)是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，但是如果不把科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成產(chǎn)出，對于企業(yè)來說也就失去了其存在的價值。加強(qiáng)與各大高校的交流與合作是提高企業(yè)研究水平的有效途徑通過加強(qiáng)和各大高校的交流合作，才能有效的提高企業(yè)的研究水平。在轉(zhuǎn)化的過程中，高新區(qū)提供了一個適合的平臺，有助于科技轉(zhuǎn)化。面對不同的市場，需要不斷的提高科研水平，實(shí)現(xiàn)科研成果，通過市場運(yùn)作推進(jìn)產(chǎn)品商業(yè)化，將之轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。不僅實(shí)現(xiàn)了技術(shù)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，而且提高了企業(yè)的收益。

（二）加強(qiáng)與高校交流加快知識傳播實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新

高校在轉(zhuǎn)化的過程中一直作為創(chuàng)新的源頭，而各大科研機(jī)構(gòu)也是進(jìn)行科學(xué)研究，科技創(chuàng)新的主要部分，二者為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的平臺，建立起人才基地，為學(xué)生們提供實(shí)習(xí)鍛煉的機(jī)會，另一方面也為企業(yè)引進(jìn)高水平人才，不僅實(shí)現(xiàn)了人才技術(shù)在企業(yè)和高校之間的流動，也加快了企業(yè)更新促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。endprint

（三）中介機(jī)構(gòu)通過合理配置資源推動科技創(chuàng)新

在科技創(chuàng)新體系中，中介機(jī)構(gòu)是科技園區(qū)服務(wù)體系的一部分，它是園區(qū)各種功能之間的橋梁，方便高效的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)促進(jìn)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體的交流和互動，它是各主體間的溝通媒介，提供咨詢和培訓(xùn)服務(wù)或直接參與科技創(chuàng)新活動等，它在促進(jìn)資源配置合理性及流動效率的提高上有一定的正面作用。

（四）政府通過調(diào)控保證科技創(chuàng)新

政府在科技創(chuàng)新中的作用進(jìn)行全方位的協(xié)調(diào)和管控，政府通過制定一系列的政策對科技創(chuàng)新活動進(jìn)行宏觀調(diào)控，保證創(chuàng)新系統(tǒng)合理有效、有條理的進(jìn)行。

四、高新區(qū)科創(chuàng)孵化功能的提升建議

（一）政府吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源輔導(dǎo)創(chuàng)新

自主創(chuàng)新不意味著自己創(chuàng)新，政府應(yīng)當(dāng)積極吸引國外優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源，通過國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)國外的高端科技人才和先進(jìn)技術(shù)等方式，利用優(yōu)質(zhì)的國際創(chuàng)新資源對企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，將創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與企業(yè)孵化相結(jié)合，從而提高企業(yè)創(chuàng)新孵化的起點(diǎn)。另外，政府還可以從國內(nèi)外引進(jìn)水平較高的科技孵化器在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為科技型中小企業(yè)提供一流的服務(wù)支持，提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。

（二）高校與科研機(jī)構(gòu)積極開展企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)聯(lián)合創(chuàng)新

高校應(yīng)當(dāng)積極與企業(yè)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。一方面，高校可以與企業(yè)進(jìn)行學(xué)生培養(yǎng)方面的合作，吸納企業(yè)對學(xué)校相關(guān)專業(yè)學(xué)生的獎助學(xué)，同時組織學(xué)生到高新區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)、觀摩，這既可以鼓勵學(xué)生加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)、提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，又有助于向企業(yè)輸送優(yōu)秀的畢業(yè)生人才資源；另一方面，高?？梢栽诟咝聟^(qū)內(nèi)設(shè)立大學(xué)科技園或針對企業(yè)成立專門的科技開發(fā)部門，與企業(yè)進(jìn)行橫向開發(fā)合作，發(fā)動學(xué)生參與，充分調(diào)動學(xué)生的創(chuàng)新積極性，將年輕學(xué)生的開放思路與科技人才的創(chuàng)新思維相結(jié)合，共同研究開發(fā)出更多的科技創(chuàng)新產(chǎn)品。另外，高校還可以利用自己的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵有能力的學(xué)生到高新區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，感受良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)而提高高新區(qū)的科創(chuàng)孵化水平。

（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高創(chuàng)新意識加強(qiáng)科技創(chuàng)新

如果說高校是培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的搖籃，那么企業(yè)應(yīng)當(dāng)是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的核心。各個企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到主體創(chuàng)新能力的重要性，積極提高創(chuàng)新活力，制定合適的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，增加技術(shù)研發(fā)部門的資金投入，加大對新興技術(shù)的研發(fā)力度，而不是一味地模仿、山寨，逐漸從依賴國外技術(shù)轉(zhuǎn)為自主創(chuàng)新。

（四）科技孵化器必須通過提高服務(wù)水平促進(jìn)科技創(chuàng)新

作為培育和扶持科技型中小企業(yè)成長、發(fā)展的服務(wù)機(jī)構(gòu)，科技孵化器對推動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，提高國家或地區(qū)科技創(chuàng)新能力發(fā)揮著非常重要的作用。除吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)孵化機(jī)構(gòu)外，高新區(qū)內(nèi)本土的科技孵化機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)積極完善服務(wù)方式和服務(wù)機(jī)制，完善科創(chuàng)企業(yè)所需要的場地和基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)研究開發(fā)新興技術(shù)提供良好的環(huán)境和服務(wù)，積極促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，幫助實(shí)力較弱的中小企業(yè)與有能力的企業(yè)合作，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的共同發(fā)展，從而有助于提高高新區(qū)的科創(chuàng)孵化水平。

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