大學(xué)生“志愿者+社工”聯(lián)動(dòng)模式長效機(jī)制的探索

周松　胡健

摘要：社會(huì)工作者和志愿者是目前開展社會(huì)服務(wù)的核心力量，是直接進(jìn)行服務(wù)的主要群體。探索大學(xué)生“志愿者+社工”的聯(lián)動(dòng)合作模式，要提升和協(xié)調(diào)兩者契合度，結(jié)合社工專業(yè)技能和志愿者的人力資源，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)中點(diǎn)的突破和面的鋪開，這對(duì)共同推動(dòng)社會(huì)服務(wù)發(fā)展、提升社會(huì)服務(wù)水平具有重要的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：社工；志愿者；聯(lián)動(dòng)；模式

“社會(huì)工作”一詞繼2015年首次被寫入政府工作報(bào)告后，于2016年再次被提及，其意義獨(dú)特。我國的社會(huì)工作與志愿服務(wù)在改革開放后得到恢復(fù)和發(fā)展，并且在社會(huì)進(jìn)步、改善民生中發(fā)揮越來越重要的作用。因此，高校應(yīng)推動(dòng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與志愿者組織的交流與合作，探索具有大學(xué)校園特色的“志愿者+社工”聯(lián)動(dòng)模式，在服務(wù)中形成良性互動(dòng)，通過長期合作，形成特色化志愿者服務(wù)隊(duì)伍，不斷拓展志愿服務(wù)和工作領(lǐng)域，初步形成大學(xué)生志愿者和社會(huì)工作者服務(wù)地方的實(shí)踐聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制。

一、相關(guān)概念界定

社會(huì)工作者（下文簡稱“社工”）是推動(dòng)和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)的主體力量，是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行助人服務(wù)活動(dòng)的專業(yè)型人才。志愿者是指為公共利益而自愿且無償?shù)胤瞰I(xiàn)自己的時(shí)間、精力和技能的個(gè)人，在中國香港地區(qū)和南方部分省市又稱“義工”，在臺(tái)灣地區(qū)則稱“志工”，但實(shí)質(zhì)內(nèi)容基本一致。從定義可以看出，社工從事的是科學(xué)的助人服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)性和科學(xué)性；而志愿者提供的服務(wù)僅僅是一般的助人行善的活動(dòng)，不強(qiáng)調(diào)專業(yè)性。

社會(huì)工作和志愿服務(wù)兩者雖然相互區(qū)別，但又緊密聯(lián)系：兩者從歷史淵源來說一脈相承，從社會(huì)功能來看又相互補(bǔ)充。社會(huì)工作可以對(duì)志愿服務(wù)發(fā)揮價(jià)值引導(dǎo)、反思和規(guī)范發(fā)展的作用，還可以發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)和資源整合的作用；而志愿服務(wù)可以為社會(huì)工作提供良好的群眾基礎(chǔ)和職業(yè)化發(fā)展的契機(jī)。

二、大學(xué)生“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)模式的現(xiàn)狀和困境

在項(xiàng)目實(shí)施初期，課題組成員通過問卷形式對(duì)嘉興市在校大學(xué)生的志愿服務(wù)需求和對(duì)社會(huì)工作者工作的了解程度進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，具體如下。

1.問卷調(diào)查

本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問卷調(diào)查。發(fā)放問卷是由志愿者隨機(jī)選擇在校學(xué)生當(dāng)場發(fā)卷填寫，并當(dāng)場回收。共收回800份，其中有效問卷747份，有效率934%。通過調(diào)查了解以下問題：第一，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生志愿活動(dòng)存在的問題；第二，調(diào)查大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的需求；第三，調(diào)查大學(xué)生對(duì)社工機(jī)構(gòu)的了解情況；第四，擬定實(shí)施方案。

2.結(jié)果分析

（1）社會(huì)工作力量比較薄弱。社工作為專業(yè)的社會(huì)工作人才，就其發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然目前我國的社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展迅速，人才隊(duì)伍有所壯大，但仍處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。嘉興市級(jí)社工機(jī)構(gòu)有16家，社工僅有100余人，專業(yè)的社會(huì)工作者仍然較少，社工在普通民眾中的認(rèn)知度和認(rèn)可度都較低，在社會(huì)上的影響力還不夠強(qiáng)，從而導(dǎo)致社工在人力、社會(huì)資源的協(xié)調(diào)方面受到限制。（2）志愿形式單一，管理不夠系統(tǒng)。大學(xué)生志愿者工作的開展存在一定的盲目性。調(diào)查的數(shù)據(jù)反映了其中存在的問題：有70.68%的大學(xué)生認(rèn)為志愿者活動(dòng)并沒有統(tǒng)籌的安排和合理設(shè)計(jì)；有44.4%的大學(xué)生認(rèn)為參與者無法深入了解志愿服務(wù)的內(nèi)容信息，有32.53%的大學(xué)生對(duì)活動(dòng)本身缺乏足夠的興趣，沒有合理安排時(shí)間，無法營造足夠的活動(dòng)歸屬感；有46.05%的大學(xué)生認(rèn)為志愿服務(wù)結(jié)束后基本流于形式，無法獲得足夠的提升，這直接導(dǎo)致部分志愿者積極性下降或放棄繼續(xù)做志愿活動(dòng)；還有近半數(shù)的大學(xué)生認(rèn)為活動(dòng)形式過于簡單，志愿者管理、培訓(xùn)、激勵(lì)體系不完善。（3）社工和大學(xué)生志愿者互動(dòng)不足。大學(xué)生志愿者的組成部分是大學(xué)生群體，人員數(shù)量過大，具有較強(qiáng)的流動(dòng)性。社工機(jī)構(gòu)是一個(gè)社會(huì)工作組織，人員精簡，穩(wěn)定性較強(qiáng)。由于大學(xué)生志愿者都是利用課余時(shí)間提供服務(wù)，自由性較強(qiáng)，所以缺乏統(tǒng)一的組織。調(diào)查中有24.5%的大學(xué)生認(rèn)為沒有足夠的時(shí)間去安排服務(wù)活動(dòng)，然而社工的服務(wù)時(shí)間恰恰與學(xué)生志愿者相反。另外，社工志愿者也缺乏相應(yīng)的渠道建立溝通與聯(lián)系，從而導(dǎo)致兩者的優(yōu)勢無法達(dá)到合理互補(bǔ)。在調(diào)研過程中，超過82.6%的大學(xué)生在此之前都了解過社工機(jī)構(gòu)，并且有54.84%的人更愿意參加“志愿者+社工”聯(lián)動(dòng)模式的志愿服務(wù)。在被調(diào)查的人中，61.45%認(rèn)為引入“志愿者+社工”聯(lián)動(dòng)模式可以讓運(yùn)營模式更加合理、培訓(xùn)機(jī)制更加完善、管理制度更加健全、志愿服務(wù)類型更多；只有509%的人認(rèn)為該形式與傳統(tǒng)“義工”“志愿者”這類形式無區(qū)別。

三、大學(xué)生“志愿者+社工”聯(lián)動(dòng)模式長效機(jī)制的實(shí)施途徑

1.社工機(jī)構(gòu)為大學(xué)生志愿組織提供專業(yè)協(xié)調(diào)

2016年10月至2017年6月期間，嘉興市幾所高校采用“引進(jìn)來、走出去”的形式，通過個(gè)案討論沙龍、分享會(huì)、專題講座的方式開展，特別是邀請(qǐng)有社會(huì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r熟悉的社工、志愿者骨干擔(dān)任項(xiàng)目合作的技術(shù)顧問、培訓(xùn)導(dǎo)師。在“社工+志愿者”模式下，以服務(wù)學(xué)習(xí)為根本，從特色志愿服務(wù)隊(duì)使命及共同愿景、團(tuán)隊(duì)人員管理、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目活動(dòng)設(shè)計(jì)、傳播及影響力等五大板塊進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，促使志愿者向社工學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和技能，提升自身素質(zhì)。嘉興市孝慈社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展中心的社工向廣大志愿者詳細(xì)講解了志愿者服務(wù)的五大特征，人為什么參與志愿服務(wù)，參與志愿服務(wù)的社會(huì)意義及個(gè)人意義，大學(xué)生如何參與志愿服務(wù)等問題。另外，嘉興市拾星者青少年社工事務(wù)所的社工也進(jìn)入高校進(jìn)行宣講，向大學(xué)生志愿者介紹了社工的基本概念和服務(wù)內(nèi)容，用工作實(shí)例介紹了青少年社會(huì)工作的特征，分享了工作經(jīng)驗(yàn)，讓志愿者了解了當(dāng)前嘉興市弱勢群體的現(xiàn)狀；同時(shí)加強(qiáng)了學(xué)校、社區(qū)、公益組織間的聯(lián)系，有針對(duì)性地組建專業(yè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，彼此共同協(xié)作，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。此外，同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院、嘉興學(xué)院、嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院的志愿者多次前往社區(qū)治理實(shí)踐基地學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)活動(dòng)，志愿者隊(duì)伍在對(duì)創(chuàng)新工作思路、開拓校外德育教育實(shí)踐基地建設(shè)工作、構(gòu)筑志愿服務(wù)常態(tài)化提供了有益參考，在管理服務(wù)制度的完善、文體活動(dòng)的豐富、社會(huì)組織黨建新平臺(tái)的設(shè)立、社會(huì)公益組織培育孵化等方面有了新認(rèn)識(shí)。endprint

2.大學(xué)生志愿組織為社工機(jī)構(gòu)提供資源支撐

大學(xué)生志愿者支持社工機(jī)構(gòu)建設(shè)。一般社工機(jī)構(gòu)僅僅是幾名或幾十名專業(yè)社工，面對(duì)數(shù)百人的服務(wù)需求，往往出現(xiàn)顧不過來、忙于應(yīng)付等情況。筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)組建大學(xué)生志愿者隊(duì)伍的社工機(jī)構(gòu)，在開展社區(qū)服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)，增進(jìn)社工、民眾之間的交往，拓寬社工服務(wù)領(lǐng)域等方面有事半功倍的效果。在社工機(jī)構(gòu)實(shí)施面向社區(qū)、福利院、特殊教育學(xué)校、新居民兒童的專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，大學(xué)生志愿者能夠了解和掌握服務(wù)對(duì)象的心態(tài)變化，搭建“愛心傳送帶”，逐步贏得服務(wù)對(duì)象的理解，幫助社工尋找切入點(diǎn)。此外，志愿者能幫助傳播社工文化理念。相比志愿文化傳播而言，“助人自助”理念在幫助服務(wù)對(duì)象的過程中，能使服務(wù)對(duì)象逐漸提高自助能力。而志愿文化是大眾自發(fā)傳播，其融入民眾的理解與喜好，傳播面廣、影響大。大學(xué)生志愿者在傳播“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”理念時(shí)，融入了“志愿者在幫助他人的時(shí)候也充實(shí)和提升了自己”的內(nèi)容，為社工項(xiàng)目增添了新因素、新功能，更加適應(yīng)需求，贏得了廣大民眾認(rèn)同，并發(fā)揮了積極作用。

3.社工與志愿者在社會(huì)服務(wù)中實(shí)現(xiàn)“互補(bǔ)”

社工機(jī)構(gòu)與大學(xué)生志愿者組織長效合作。社工機(jī)構(gòu)把自己的項(xiàng)目梳理、分包，將專業(yè)技能較強(qiáng)的項(xiàng)目交由社工跟進(jìn)，將普遍性、常規(guī)性服務(wù)交給大學(xué)生志愿者組織開展。志愿者團(tuán)隊(duì)在社工的專業(yè)指導(dǎo)下，結(jié)合項(xiàng)目落地點(diǎn)的實(shí)地考察、走訪調(diào)研等訓(xùn)練，精細(xì)實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)作?！捌压⒐嬲n堂”“敬老愛老陪伴行”“非遺文化走入新居民”是嘉興市大學(xué)生志愿者創(chuàng)辦的公益特色項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)過“社工+志愿者”模式的實(shí)踐，已有成熟的授課體系和豐富的活動(dòng)內(nèi)容。如“蒲公英公益課堂”定期走進(jìn)雙溪社區(qū)服務(wù)中心、新塍鎮(zhèn)社區(qū)中心、嘉興市特殊教育學(xué)校、南湖創(chuàng)業(yè)學(xué)校，社工與志愿者帶領(lǐng)孩子們開展課外拓展，豐富孩子們的興趣愛好。

4.政府牽線搭橋，整合資源，“政府+學(xué)校+社會(huì)”三方聯(lián)動(dòng)

由嘉興團(tuán)市委、文明辦、博物館等單位牽頭，搭建“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)各方資源，深入開展公益志愿服務(wù)活動(dòng)。2016年下半年，在項(xiàng)目前期打下的良好基礎(chǔ)上，高校大學(xué)志愿者組織主動(dòng)引進(jìn)社工工作理念，積極尋求社工的專業(yè)指導(dǎo)，在各個(gè)校外實(shí)踐基地中開展了一系列有創(chuàng)新、有質(zhì)量、有成效的志愿服務(wù)活動(dòng)。比如嘉興市博物館開展“流動(dòng)博物館，相約文化”活動(dòng)；又如嘉興市芯悅社工組織帶領(lǐng)志愿者前往嘉興市智障成人工療康復(fù)中心，共同參與到關(guān)愛智障人士的活動(dòng)中。他們既學(xué)到了許多公益服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，又?jǐn)U寬了思路，提出了許多社會(huì)服務(wù)新點(diǎn)子。高校應(yīng)加強(qiáng)志愿服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，探索“社工+志愿者”的成長分級(jí)管理模式，加強(qiáng)志愿服務(wù)的系統(tǒng)化、規(guī)范化建設(shè)；采用“培養(yǎng)志愿小導(dǎo)師”的模式，邀請(qǐng)擁有志愿服務(wù)特長的教師、社工、社會(huì)人士在校內(nèi)外開設(shè)培訓(xùn)課程，以課堂教學(xué)的形式幫助大學(xué)生志愿者學(xué)習(xí)更多的專業(yè)技能（小手工、日常手語、交流禮儀、談話談心等），組建敬老愛老、關(guān)愛特殊青少年、愛心導(dǎo)診、軟陶制作、博物館講解、“蒲公英”講師團(tuán)等專項(xiàng)志愿服務(wù)實(shí)踐隊(duì)伍，全面提升大學(xué)生“社工+志愿者”的人性化、項(xiàng)目化、專業(yè)化的公益志愿服務(wù)水平。

四、建設(shè)大學(xué)生“志愿者+社工”聯(lián)動(dòng)模式長效機(jī)制的意義

1.提高大學(xué)生“志愿者+社工”服務(wù)務(wù)活動(dòng)的互動(dòng)格局。目前，社工認(rèn)知度和志愿服務(wù)推廣度都得到了有效提升，聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)，公益、志愿、社會(huì)服務(wù)宣傳渠道不斷拓寬，進(jìn)一步推動(dòng)了社工專業(yè)化和志愿服務(wù)全民化，激勵(lì)更多的人投身社會(huì)服務(wù)事業(yè)。

2.健全大學(xué)生“志愿者+社工”服務(wù)活動(dòng)長期發(fā)展的政府促進(jìn)機(jī)制

在黨和政府的號(hào)召之下，在推動(dòng)文化教育發(fā)展的同時(shí)，要與社會(huì)單位建立共建關(guān)系，積極拓展社會(huì)關(guān)系，掌握社會(huì)資源，壯大高校公益組織的力量。政府應(yīng)逐步完善發(fā)展社會(huì)服務(wù)的相關(guān)政策，創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)促進(jìn)兩者合作，明確合作范疇、責(zé)任和評(píng)估方案，為社工和志愿者提供更多長期互動(dòng)的機(jī)會(huì)，努力搭建各種社工與志愿者交流合作的載體和平臺(tái)，建立社會(huì)工作者和大學(xué)生志愿者多元對(duì)話渠道，以提升聯(lián)動(dòng)合作的水平和效率。

3.社會(huì)主義核心價(jià)值觀在大學(xué)生“志愿者+社工”服務(wù)活動(dòng)中得以體現(xiàn)

在此基礎(chǔ)上，結(jié)合高校自身的特點(diǎn)、學(xué)生的實(shí)際情況以及創(chuàng)新環(huán)境的大背景，從大學(xué)生社會(huì)志愿項(xiàng)目設(shè)計(jì)、安全保障、平臺(tái)搭建以及教師指導(dǎo)與社會(huì)資源相結(jié)合等多方面設(shè)計(jì)可持續(xù)運(yùn)行的長效機(jī)制。要借助社會(huì)主義核心價(jià)值體系構(gòu)建大學(xué)生志愿者和社工的主流價(jià)值觀，堅(jiān)持以人為本，充分尊重大學(xué)生志愿者和社工的意愿；要努力實(shí)現(xiàn)兩者的全面發(fā)展，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于社會(huì)服務(wù)的全過程，營造和諧的道德氛圍。

五、展望

積極探索大學(xué)生志愿者、社工兩者的聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，是推進(jìn)社會(huì)工作、大學(xué)生志愿者工作發(fā)展的新思路、新舉措。兩者的良性互動(dòng)和有效整合，是積極推進(jìn)嘉興市文明建設(shè)的有效途徑和載體。我們要努力開創(chuàng)志愿服務(wù)事業(yè)的新局面，推動(dòng)嘉興市科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

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