探析民粹主義崛起對(duì)歐洲政治生態(tài)的影響

王超

【摘要】歐洲經(jīng)歷金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，2015年又遭受因敘利亞內(nèi)戰(zhàn)引發(fā)的難民危機(jī)，使原本脆弱的歐洲經(jīng)濟(jì)雪上加霜。本文以英國(guó)脫歐為例，分析英國(guó)脫歐的兩大主要原因及民粹主義崛起對(duì)歐洲政治生態(tài)的影響。英國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和難民危機(jī)導(dǎo)致失業(yè)率飆升，社會(huì)福利水平下降，民眾對(duì)政府的不信任程度增加；難民入境，帶來(lái)的種族沖突以及主流價(jià)值觀的侵蝕，頻繁發(fā)生的恐怖襲擊，使歐洲人民長(zhǎng)期生活在恐懼和不安之中。民粹主義黨派宣揚(yáng)增加社會(huì)福利、限制難民入境，贏得了下層群眾的支持，使英國(guó)脫歐成功地從小概率事件轉(zhuǎn)變?yōu)榇_定的事實(shí)。英國(guó)脫歐對(duì)歐洲一體化及世界格局產(chǎn)生的影響將是筆者進(jìn)一步探討的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】英國(guó)脫歐 民粹主義 歐洲一體化

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）31-0017-01

一、英國(guó)脫歐概述

英國(guó)于2016年6月23日就是否脫離歐盟展開(kāi)全民公投，4600萬(wàn)英國(guó)選民將進(jìn)行投票，這是英國(guó)人在半個(gè)世紀(jì)以來(lái)做出最為重要的決定。[1]這次公投問(wèn)題只有一個(gè)——聯(lián)合王國(guó)應(yīng)該保持歐盟成員國(guó)的地位還是離開(kāi)歐盟？投票者可以選擇留在歐盟，或者脫離歐盟。這次公投是2015年卡梅倫為贏得選舉支持做出的政治承諾。但沒(méi)有料想的是，投票結(jié)果支持脫離歐盟的人數(shù)超過(guò)50%，英國(guó)脫離歐盟成功。

二、民粹主義興起的原因——以英國(guó)脫歐為例分析

（一）經(jīng)濟(jì)原因

1.歐盟經(jīng)濟(jì)增速緩慢

2008年由美國(guó)引起的次貸危機(jī)迅速席卷全球，對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)造成大規(guī)模沖擊。禍不單行，2009年歐洲債務(wù)危機(jī)率先在希臘爆發(fā)，隨后波及到歐洲其他國(guó)家，歐洲經(jīng)濟(jì)陷入一片陰影之中。[2]在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)整體下滑的趨勢(shì)下，英國(guó)依靠靈活的內(nèi)部調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策，對(duì)外積極與其他國(guó)家尋求合作，期望走出經(jīng)濟(jì)困境，所以經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。歐盟已經(jīng)自顧不暇，脫離歐盟獲得更多的獨(dú)立權(quán)，對(duì)于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)更現(xiàn)實(shí)。[3]

2.歐盟的法律法規(guī)使英國(guó)生產(chǎn)力受損

歐盟對(duì)于英國(guó)企業(yè)的限制，使英國(guó)企業(yè)獲得利潤(rùn)空間減??；在出口商品方面，要求英國(guó)征收較高稅收，使出口的產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)面臨虧損。歐盟的條例法規(guī)使英國(guó)生產(chǎn)力受到損失，歐盟對(duì)于英國(guó)經(jīng)濟(jì)存在一定的限制作用。

3.英國(guó)貿(mào)易獨(dú)立性

英國(guó)作為歐盟成員國(guó)之一，不能隨意跟其他國(guó)家簽訂貿(mào)易協(xié)定，必須由歐盟成員國(guó)商討之后作出決定。當(dāng)前，英國(guó)出口歐盟的比例僅占15%。英國(guó)脫離歐盟，可以不用再受歐盟規(guī)則的約束。遵守本國(guó)利益與其他國(guó)家貿(mào)易協(xié)商往來(lái)的規(guī)定，獲得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立權(quán)。

4.社會(huì)分化程度高

全球化與歐洲一體化帶來(lái)了資本、技術(shù)、勞動(dòng)力在全球范圍內(nèi)自由配置，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與貿(mào)易的增長(zhǎng)。但同時(shí)也擴(kuò)大了貧富差距，使擁有技術(shù)、資本的人更具有優(yōu)勢(shì)，他們通常是社會(huì)中的精英階層。一些社會(huì)底層民眾在全球化浪潮的沖擊下，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在逐漸被取締，社會(huì)分化程度擴(kuò)大。

（二）難民危機(jī)

1.失業(yè)率高

普通民眾和上層精英階級(jí)訴求不同，普通民眾認(rèn)為，英國(guó)脫歐可以自主確立某些政策，如自主定奪難民政策，這樣可以保持就業(yè)率和工資福利水平的相對(duì)穩(wěn)定，短期內(nèi)，的確可以緩解英國(guó)下層群眾的生活。

2.公共福利惡化

卡梅倫政府執(zhí)政期間，對(duì)外與其他國(guó)家展開(kāi)貿(mào)易合作，所以英國(guó)在2013年之后，相比其他陷入歐債危機(jī)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)有明顯增長(zhǎng)；但在國(guó)內(nèi)減少社會(huì)福利造成普通民眾的不滿。 3.恐怖襲擊頻繁發(fā)生

2015年年初巴黎查理周刊恐襲以后，歐洲接連遭遇多起重大恐怖襲擊事件，恐怖主義威脅成為全球面臨的挑戰(zhàn)。如此多的恐怖襲擊，社會(huì)恐慌情緒蔓延，民眾的不安全系數(shù)增加，排外主義、民族主義趁機(jī)興起，助長(zhǎng)了人們的脫歐意愿。

（三）民粹主義勢(shì)力影響

英國(guó)遭遇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與難民危機(jī)，下層群眾就業(yè)困難，社會(huì)福利水平的下降，對(duì)政府不信任度增加。社會(huì)下層民眾將責(zé)任歸到涌入的難民，認(rèn)為搶奪了就業(yè)機(jī)會(huì)與社會(huì)福利；經(jīng)濟(jì)全球化使貧富差距拉大，使得下層普通民眾與精英階層分道揚(yáng)鑣，代表一種反現(xiàn)代化、排外主義的民粹主義思潮興起。[4]

三、民粹主義崛起對(duì)歐洲政治生態(tài)的影響

（一）民眾合法的政治參與熱情下降

民眾對(duì)傳統(tǒng)政黨信任度降低，信任危機(jī)出現(xiàn)，政治參與熱情下降。民眾對(duì)于選舉政治持一種無(wú)奈的態(tài)度，認(rèn)為政黨斗爭(zhēng)，損害民生福利。[5]可以看出，民眾通過(guò)合法形式政治參與熱情下降。他們對(duì)于選舉政治的無(wú)奈，認(rèn)為傳統(tǒng)政黨只為政治利益服務(wù)，漸漸疏遠(yuǎn)傳統(tǒng)政黨，合法的政治參與訴求無(wú)法實(shí)現(xiàn)，結(jié)果是以反移民、排外的政治普通民眾積聚在一起，以非理性的方式最終影響政治格局。

（二）民粹主義政黨支持率上升

歐洲人民對(duì)于傳統(tǒng)政治精英的失望，寄希望于反移民、反全球化與反一體化的民粹主義政黨，以求得心理上的慰藉。于是民粹主義勢(shì)力在歐洲大陸強(qiáng)勢(shì)崛起，左翼民粹主義政黨主要關(guān)注社會(huì)分配不公平與貧富分化擴(kuò)大的局面，反對(duì)政府的財(cái)政緊縮政策；右翼民粹主義政黨反對(duì)外來(lái)移民和容納難民，認(rèn)為本國(guó)的工作機(jī)會(huì)和社會(huì)福利被他們搶走，本國(guó)的主流價(jià)值觀遭到侵蝕，極力煽動(dòng)排外。[6]

參考文獻(xiàn)：

[1]張玉潔.英國(guó)“退歐”正是開(kāi)始 英鎊斷線下挫[N].新浪財(cái)經(jīng).2016-06-23.

[2]何茂春，張冀兵.從英國(guó)脫歐看民粹主義崛起[J].人民論壇，2016（11）.

[3]李瀾鑫.當(dāng)代民粹主義發(fā)展現(xiàn)狀探究[J].政工論壇，2014：19-22.

[4]肖青青.民粹主義概念矛盾及出路[J].現(xiàn)代交際，2016（426）：14-16.

[5]史志欽.民粹主義何以在歐美愈演愈烈[J].人民論壇，2015（5）：22-24.

[6]林紅.民粹主義：概念、理論與實(shí)證[M].中央編譯出版社，2007.endprint