無(wú)證小型餐飲也需備案納管

為了貫徹中央關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”和上海市食品安全“四個(gè)強(qiáng)化”的要求，落實(shí)《上海市食品安全條例》關(guān)于小型餐飲服務(wù)提供者管理制度的相關(guān)規(guī)定，著力解決當(dāng)前群眾反映無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)突出問(wèn)題，建設(shè)市民滿意的食品安全城市，上海市人民政府印發(fā)了《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《臨時(shí)備案監(jiān)管辦法》），于2017年7月1日起正式實(shí)施。

什么是小型餐飲服務(wù)提供者

根據(jù)《上海市食品安全條例》第一百一十四條的規(guī)定，小型餐飲服務(wù)提供者，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)面積及規(guī)模相對(duì)較小、設(shè)施簡(jiǎn)單的餐飲服務(wù)提供者。

小型餐飲服務(wù)提供者與食品攤販有何區(qū)別

1.小型餐飲服務(wù)提供者通常有固定的店鋪，而食品攤販沒(méi)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

2.小型餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局核發(fā)的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或者向街鎮(zhèn)臨時(shí)備案，獲得《便民飲食店臨時(shí)備案公示卡》，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼統(tǒng)一的“便民飲食”專(zhuān)用標(biāo)識(shí)；食品攤販應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府劃定的臨時(shí)區(qū)域（點(diǎn)）和固定時(shí)段內(nèi)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)向街鎮(zhèn)登記相關(guān)信息，獲得《上海市食品攤販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)公示卡》。

如何申請(qǐng)臨時(shí)備案

申請(qǐng)小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案的，應(yīng)當(dāng)向所在地的街鎮(zhèn)提交臨時(shí)備案申請(qǐng)表；經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人身份證明，如委托其他人代辦的，還應(yīng)當(dāng)提供代理人的身份證明食品從業(yè)人員有效健康證明；合法使用房屋證明或區(qū)政府規(guī)定的其他房屋使用證明材料，租賃場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的還需提供租賃協(xié)議；符合臨時(shí)備案條件、餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾處置、油煙和煙塵等污染物排放的食品安全和環(huán)保要求的承諾。

街鎮(zhèn)辦理臨時(shí)備案過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，征求相關(guān)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周?chē)用?、物業(yè)等有關(guān)方面的意見(jiàn)。對(duì)于予以臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者，街鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)放《便民飲食店臨時(shí)備案公示卡》，并將備案信息通報(bào)所在地的市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、房屋管理、消防、城管執(zhí)法、綠化市容等部門(mén)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好臨時(shí)備案辦理工作，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

應(yīng)符合哪些要求才可申請(qǐng)備案

申請(qǐng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂處置、人員培訓(xùn)等方面的要求和條件，應(yīng)當(dāng)與同等類(lèi)型和規(guī)模的持有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的小型餐飲一樣，符合以下要求：

1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于固定建筑物內(nèi)，與公共廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場(chǎng)等污染源直線距離25米以上，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)無(wú)圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類(lèi)動(dòng)物的區(qū)域。

2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不兼用于個(gè)人日常生活，具有合理的工藝流程布局，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；符合餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂處置的相關(guān)要求。

3.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)并符合食品安全要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施，主要有：

（1）地面、墻壁、天花板應(yīng)采用不易積垢的耐用材料。地面應(yīng)不透水，易于清洗，防滑，有排水系統(tǒng)。墻壁應(yīng)有1.5米以上不吸水、淺色、易清洗的淺色材料制成的墻裙。

（2）門(mén)窗應(yīng)采用易清洗、不吸水的耐用材料，可開(kāi)啟的窗應(yīng)設(shè)易于拆洗的防蠅紗網(wǎng)。

（3）廚房?jī)?nèi)至少應(yīng)設(shè)原料清洗水池1個(gè)，餐具、工用具清洗水池2個(gè)（全部使用集中消毒餐具、只需清洗工用具的，可減少1個(gè)水池；采用化學(xué)消毒的，需增加1個(gè)水池或者配備浸泡消毒容器）。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)或附近方便使用的位置有專(zhuān)用拖把清洗水池。各類(lèi)水池應(yīng)以明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)明其用途。

（4）消毒方式首選熱力消毒方法，采用消毒柜消毒的，其容量應(yīng)與餐飲具用量匹配。

（5）生熟食品存放區(qū)域分開(kāi)，用于生熟食品的容器、工用具和存放區(qū)域應(yīng)當(dāng)有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。非食品存放場(chǎng)所與食品分開(kāi)。

（6）配備符合食品安全要求、易于清潔并與經(jīng)營(yíng)食品品種相適應(yīng)的加工設(shè)施。烹飪區(qū)域應(yīng)當(dāng)配置符合要求的排風(fēng)裝置。

（7）配備的冰箱應(yīng)做到生熟食品分開(kāi)存放（生熟食品分別存放在同一冰箱的不同冰室內(nèi)，或者不同冰箱內(nèi)均可）。存放生熟食品的冰箱、冰室有明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)。

（8）食品制作用水采用城市管網(wǎng)水。

（9）配備的垃圾桶應(yīng)有蓋且不透水。

（10）廚房?jī)?nèi)不得設(shè)置廁所。配備顧客洗手設(shè)施。

（11）產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的，配備專(zhuān)用餐廚廢棄油脂收集容器或者油水分離器。

（12）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)等從事餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合與其網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)供應(yīng)量相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、加工條件，并符合餐飲配送管理要求。

4.食品從業(yè)人員依法經(jīng)食品安全培訓(xùn)并考核合格。

經(jīng)營(yíng)的食品品種有限制

經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)可以經(jīng)營(yíng)品種包括各類(lèi)熱加工糕點(diǎn)、自制飲品和熱食類(lèi)食品。其中，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在居民小區(qū)內(nèi)的，可經(jīng)營(yíng)品種限定為蒸煮糕點(diǎn)、自制飲品和不產(chǎn)生油煙、廢氣、異味的熱食類(lèi)食品。不得經(jīng)營(yíng)法律、法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的食品，冷食類(lèi)食品、冷加工糕點(diǎn)、生食水產(chǎn)品、涼拌菜和預(yù)先拌制的色拉等高風(fēng)險(xiǎn)食品以及產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的熱食類(lèi)食品和糕點(diǎn)類(lèi)等可能影響周邊居民正常生活的食品。

能否從事網(wǎng)絡(luò)訂餐活動(dòng)

經(jīng)臨時(shí)備案小型餐飲提供者可以從事網(wǎng)絡(luò)訂餐，但是應(yīng)當(dāng)符合與其網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)供應(yīng)量相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、加工條件，并符合餐飲配送食品安全管理要求。小型餐飲服務(wù)提供者在第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上店鋪的，還應(yīng)符合《上海市食品安全條例》對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的有關(guān)要求。

在食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)遵守哪些規(guī)定

經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全相關(guān)規(guī)定從事食品經(jīng)營(yíng)，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1.按照臨時(shí)備案的經(jīng)營(yíng)品種和方式從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛《便民飲食店臨時(shí)備案公示卡》、公示食品從業(yè)人員健康證明和餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)等信息。食品從業(yè)人員保持個(gè)人衛(wèi)生，著裝清潔。endprint

3.記錄和保留載有所采購(gòu)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證。

4.避免食品在加工、存放、操作中產(chǎn)生交叉污染或腐敗變質(zhì)。

5.使用無(wú)毒、無(wú)害，符合食品安全要求清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具。

6.餐飲具經(jīng)清洗消毒后使用。無(wú)餐飲具清洗消毒設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的一次性餐飲具或采用集中消毒的餐飲具。

7.食品加工用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害，防止對(duì)食品造成污染。

8.落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制要求，做好環(huán)境衛(wèi)生管理，不得跨門(mén)和占道經(jīng)營(yíng)。餐廚廢棄油脂、餐廚垃圾由符合規(guī)定的單位收運(yùn)，并保存收運(yùn)服務(wù)聯(lián)單。

9.符合環(huán)保要求，排放的油煙、煙塵等污染物不得超過(guò)環(huán)保規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

10.符合消防安全要求，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合有關(guān)防火規(guī)范規(guī)定。

哪些情況會(huì)被注銷(xiāo)臨時(shí)備案

經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲存在下列情形之一的，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)在依法查處后，會(huì)告知街鎮(zhèn)注銷(xiāo)其臨時(shí)備案信息：

1.從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不符合食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，情節(jié)嚴(yán)重的。

2.違反環(huán)保、房屋管理、消防安全、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)備案的。

3.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得臨時(shí)備案，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、出租臨時(shí)備案公示卡。

4.被多次投訴舉報(bào)并查證屬實(shí)，或者12個(gè)月內(nèi)累計(jì)3次因違反食品安全相關(guān)規(guī)定受到責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)、注銷(xiāo)臨時(shí)備案以外行政處罰。

5.造成食品安全事故或者重大社會(huì)影響的。

如何辨識(shí)辦理臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者

為便于群眾辨識(shí)，經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者會(huì)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置張貼統(tǒng)一的“便民飲食”專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，從業(yè)人員穿戴統(tǒng)一樣式的工作帽和圍裙，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所統(tǒng)一設(shè)置公示欄，公示《便民飲食店臨時(shí)備案公示卡》、食品安全量化分級(jí)（即“臉譜”）、經(jīng)營(yíng)者承諾書(shū)和食品從業(yè)人員健康證明等信息。

此外，上海市相關(guān)監(jiān)管部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)于小型餐飲服務(wù)提供者舉報(bào)投訴的處置力度。任何組織或個(gè)人發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)許可或者未辦理臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，或者經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者存在食品安全、環(huán)境保護(hù)、房屋使用、消防、市容環(huán)境衛(wèi)生等違法行為的，可以撥打“12331”舉報(bào)電話投訴，也可以向相關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)。endprint