重大建設項目非自愿移民居住隔離及對策研究

殷嘉菲，荊小川

武漢大學土木建筑工程學院

重大建設項目非自愿移民居住隔離及對策研究

殷嘉菲，荊小川

武漢大學土木建筑工程學院

隨著中國的快速城市化，居住隔離已經(jīng)成為關(guān)于社會和諧、經(jīng)濟均衡發(fā)展的社會熱點問題，研究重大建設項目非自愿移民居住隔離的現(xiàn)狀、影響因素及發(fā)展趨勢對緩解移民區(qū)社會矛盾、促進地區(qū)均衡發(fā)展意義重大。本文以調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎通過統(tǒng)計分析探究遷移意愿的形成機理。為政府移民政策制定、降低居住隔離程度提供理論參考依據(jù)。

居住隔離；非自愿移民；顯著影響

1 引言

重大工程項目產(chǎn)生的工程移民安置問題是世界公認的重大難題[2],而國家偏重“大而化之”地解決移民問題，對移民后期安置、就業(yè)、新環(huán)境的融入等問題關(guān)注度不夠。調(diào)查表明，三峽工程中流向全國十幾個省市自治區(qū)的130萬移民，現(xiàn)如今形成了許多自行封閉的移民區(qū)，與當?shù)亟?jīng)濟文化格格不入，形成了嚴重的居住隔離問題[3]。

隨著中國的快速城市化，居住隔離已經(jīng)成為關(guān)于社會和諧、經(jīng)濟均衡發(fā)展的社會熱點問題。有學者指出，居住隔離現(xiàn)象并非單純的社會分層現(xiàn)象，同時也是導致社會各階層封閉化和社會矛盾產(chǎn)生的重要原因之一[4]。而目前國內(nèi)學術(shù)界對于重大工程移民城市居住隔離方面的直接研究非常稀少。因此研究重大建設項目的居住隔離問題對于移民區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展與社會矛盾緩解顯得十分迫切。

2 文獻綜述

2.1 概念與測度

2.1.1 居住隔離概念

居住隔離是指居民由于種族、宗教、職業(yè)、生活習慣、文化水準或財富差異等關(guān)系,特征相類似的集居于特定地區(qū),不相類似的集團間則彼此分開,產(chǎn)生隔離作用的現(xiàn)象，有的甚至彼此產(chǎn)生歧視或敵對的態(tài)度[5]。隔離產(chǎn)生的直接原因是人口流動，且居住隔離表現(xiàn)形式為：主體是屬性不同的群體，屬性可以指民族、語言、經(jīng)濟收入、職業(yè)行業(yè)或受教育程度，可依照研究者研究目的來進行選取；其次不同群體在居住形態(tài)上表現(xiàn)為彼此分離，出現(xiàn)集聚效應。

2.1.2 容忍度概念

容忍度是指在目標實現(xiàn)過程中對差異的可接受程度，在一定程度上體現(xiàn)了居民的遷移意愿，其值越大表明對周圍與其不同的個體的接受程度越大，越不易發(fā)生遷移[7]。

關(guān)于容忍度的測度，定義單一代理能容忍與自己生活習慣不同的個體數(shù)所占比例即為該代理的容忍度。如圖1所示，每個代理周圍方格區(qū)域是其鄰居區(qū)域。任一代理的的鄰居區(qū)域可以住滿代理,也可以有空閑,即沒有代理居住。因此每個代理周圍鄰居數(shù)最少為0,最多為8。容忍度的計算公式為：

式中：D為B個體的容忍度情況；n為B個體能容忍的周圍與其生活習慣不同的個體數(shù)目。D的取值介于0-1之間，D值越大，表示被研究個體容忍度越高。

2.2 影響因素

在對工程移民居住隔離問題進行研究時，影響因素的選取是首先要解決的問題。其中經(jīng)濟因素是影響移民居住隔離第一要素。個體經(jīng)濟的快速發(fā)展加大了社會的收入差距和社會階層的分化，從根本上引發(fā)了居住空間分異現(xiàn)象的產(chǎn)生。移民搬入遷入地的主觀心理感受和文化適應也是影響住宅選址的兩個重要因素。此外政府扶持的有效性是穩(wěn)定安置區(qū)移民最重要的因素。對于補償?shù)臐M意度會對社會矛盾與人口流動性產(chǎn)生影響。除此之外教育很大程度上影響著工程移民的居住隔離。文化素質(zhì)的高低一定程度上決定著經(jīng)濟收入和社會地位。

綜上，學者對居住隔離的研究多根據(jù)自身學科特點，選取某一角度，對居住隔離的形成機理以及現(xiàn)狀進行描述。本文擬從經(jīng)濟、心理、政策、文化、背景五個維度，構(gòu)建工程移民居住隔離影響因素體系，對居住隔離的形成機理進行探究。在統(tǒng)計學分析的基礎上，建立數(shù)學模型對各種影響三峽移民區(qū)移民居住隔離現(xiàn)象的因素進行計算和比較，得出結(jié)論。

3 研究設計

3.1 指標體系

本文從背景、經(jīng)濟、心理、政策扶持和文化5個方面具體分析其對移民居住隔離的影響。背景因素選取了年齡、受教育程度、居住年限、有無子女和個容忍度。經(jīng)濟因素中，將收入水平、物價水平、房價水平、教育成本、工作是否穩(wěn)定及金融狀況作為調(diào)研因素。心理因素方面選取歸屬感以及對環(huán)境、治安力度、交通、基礎設施、公共服務、住房條件的滿意度作為指標。政策扶持是政府根據(jù)出臺的相關(guān)政策對移民進行補貼、扶持的過程，因此本文選取補償滿意度、就業(yè)扶持力度、養(yǎng)老及醫(yī)療保障完善程度四個方面作為政策扶持指標。文化因素中，本地居民對移民的排擠歧視是影響著移民的遷移意愿。此外，方言障礙、鄰里交往以及生活習慣的差異程度也對移民是否適應當?shù)厣钇鹬豢珊雎缘挠绊?。本文?shù)據(jù)采用調(diào)查問卷形式獲得，調(diào)研對象為非自愿移民，答案按照5級Likert式量表編制。

3.2 研究方法

本文以非自愿移民的容忍度為因變量，以經(jīng)濟因素、心理因素、政策因素等為自變量，運用統(tǒng)計學逐步多遠線性回歸分析，在各變量線性關(guān)系的基礎上，以若干變量的觀測數(shù)據(jù)為出發(fā)點，通過對這種數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的分析研究，尋找變量間存在的統(tǒng)計學關(guān)系。從而探究經(jīng)濟、心理、政策、背景四個維度對本地居民與移民容忍度的影響機制，為城市規(guī)劃、工程移民去隔離化提供理論依據(jù)。

3.3 案例選擇

湖北省宜昌市夷陵區(qū)是宜昌市面積最大、人口最多的縣市區(qū)。自1984年實施三峽工程移民開始，夷陵區(qū)把移民安置區(qū)綜合幫扶作為對口支援工作的重中之重，移民種類全面，樣本數(shù)量豐富。此外由于小區(qū)人口相對集中，這也使得搜集數(shù)據(jù)十分便利。本文采用的數(shù)據(jù)來源于研究人員于2017年1月對宜昌市夷陵區(qū)幾個移民相對集中且數(shù)目較大的小區(qū)進行的問卷調(diào)查。此次調(diào)研共發(fā)放問卷400份，回收340，剔除無效問卷9份符合文本要求的有效問卷共331份，有效回收率82.75%。

4 研究結(jié)果

4.1 信度與效度檢驗

信度即可靠性，它是指采用同樣的方法對同一對象重復測量時所得結(jié)果的一致性程度。Cronbach‘sα系數(shù)是目前最常用的信系數(shù)。調(diào)查數(shù)據(jù)的分析顯示，本次移民調(diào)查數(shù)據(jù)的Cronbach‘sα系數(shù)為0.647，在合理范圍內(nèi)。這說明從總體上看，本次調(diào)查問卷的信度是可靠的，調(diào)查問卷評估表編制的內(nèi)在信度是合理的。

4.2 逐步多元回歸模型分析

將問卷采集所得原始數(shù)據(jù)數(shù)字化，輸入IBMSPSS數(shù)據(jù)分析軟件，由各影響因素對容忍度值進行逐步線性多遠回歸，在對移民容忍度進行逐步線性回歸分析中，剔除非顯著影響因素，將結(jié)果制成下表。以得到最優(yōu)回歸方程。

表1 移民模型系數(shù)表

由表1本地居民回歸模型6的具體參數(shù)可以看出，鄰里交往、排擠歧視、歸屬感、房價水平、安置補償顯著性水平均為0.000，遠遠小于0.01。醫(yī)療保障滿意度和物價水平顯著性分別為0.021和0.014，遠遠小于0.05。因此其對本地居民容忍度影響作用顯著，得到最優(yōu)回歸方程為：

Y2=0.688b1-0.696b2+0.255b3+0.220b4-0.377b5+0.406b6+ 0.389b7+0.122（3）

注：其中Y2移民容忍度，b1-7分別為表1中與系數(shù)相對應的顯著影響因素。

從方程可以看出經(jīng)濟補償、房價、鄰里交往密切程度與移民容忍度呈顯著正相關(guān)性。排擠歧視程度、歸屬感在移民容忍度分析中展現(xiàn)出顯著負相關(guān)性。

5 結(jié)論與建議

本課題基于問卷信息，運用統(tǒng)計學的方法，分析了文中各影響因素對宜昌市三峽工程移民在遷居地與本地居民居住隔離的影響程度。綜合以上分析結(jié)果，我們認為政府應該采取一些政策調(diào)整以更加完善地解決工程移民的居住隔離問題。舉例如下：

（1）短期內(nèi)收緊移民區(qū)的房價調(diào)控，以降低移民區(qū)房價，既可降低非移民區(qū)居民遷入門檻，又可降低本地居民由移民住房高價值引發(fā)的不滿；另一方面簡化相關(guān)手續(xù)，為移民將個人住房外租提供方便，以切實增加移民租房收入，彌補整個群體由于房價調(diào)控損失的價值，同時又可鼓勵移民租房并外遷。

（2）全面整合公共資源，提高基礎設施質(zhì)量和數(shù)量，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，開設小區(qū)幼教設施，完善社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院，響應國家提出的“社區(qū)養(yǎng)老”倡議。同時盡量做到“一碗水端平”，在移民和本地居民聚居區(qū)同等加大投入，平衡居民在不同社區(qū)之間遷移時對于公共資源差異的擔憂。

（3）采取下發(fā)行政文件、街道宣傳等方式，緊扣和諧中國的時代主題，宣揚促進社區(qū)融合，糾正某些本地居民對移民可能存在的錯誤認識，促使人們摘掉有色眼鏡。堅持整治可能存在的針對移民的不友好行為，以期消弭來自本地居民的排擠歧視現(xiàn)象。

（4）興辦社區(qū)娛樂活動，推廣建設社區(qū)美食節(jié)、社區(qū)公園、社區(qū)棋牌室、社區(qū)廣場舞團等團體活動。鼓勵人們走出家門，廣交朋友，移民與非移民互相了解，互相融合。

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[6]金瑩,宋玉波.移民心態(tài)特征與三峽庫區(qū)后期扶持對策——以重慶市為例[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2010,(04):416-420.

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殷嘉菲（1997-），男，湖北武漢人，武漢大學土木建筑工程學院學士，研究方向：工程管理、可持續(xù)城市；

荊小川（1996-），男，山東青島人，武漢大學土木建筑工程學院學士，研究方向：工程管理、工程社會學。

荊小川。