環(huán)境監(jiān)理在工程建設(shè)中的運(yùn)作模式研究

段麗冉

【摘要】：我國以前的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活質(zhì)量水平的快速提升，很大一部分都是以犧牲掉環(huán)境以及大量資源換取來的。隨著21世紀(jì)的到來，環(huán)境逐漸成為了國際性問題，這使得環(huán)境管理逐漸朝向于一個全新的領(lǐng)域當(dāng)中。環(huán)境監(jiān)理是環(huán)境管理當(dāng)中較為前沿的領(lǐng)域。文章立足于環(huán)境監(jiān)理在工程建設(shè)過程當(dāng)中的運(yùn)作模式展開了研究，以此期望為我國今后在對于相關(guān)的問題上提供一些參考性的建議。

【關(guān)鍵詞】：環(huán)境監(jiān)理；工程建設(shè)；運(yùn)作模式；工程監(jiān)理；環(huán)境保護(hù)

【引言】：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，我國建筑行業(yè)得到了飛速發(fā)展。建筑環(huán)境監(jiān)理工作是建筑施工中的中心環(huán)節(jié)，為了能夠滿足人們對于建筑以及居住環(huán)境的要求，監(jiān)理人員需要充分落實施工中各項環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作，建立完善的環(huán)境監(jiān)理機(jī)制，提升整個工程的監(jiān)理質(zhì)量，提高監(jiān)理團(tuán)隊的整體素質(zhì)，從而提升建筑施工的整體水準(zhǔn)。面對當(dāng)前我國建筑環(huán)境監(jiān)理行業(yè)中存在的問題，需要迎難而上，主動迎接挑戰(zhàn)，從而才能夠在激烈的行業(yè)競爭中立于不敗之地。

1、概述

環(huán)境監(jiān)理是指建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托、依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、建設(shè)項目環(huán)評及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設(shè)項目實施專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實建設(shè)項目各項環(huán)保措施。工程類建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理，作為環(huán)境監(jiān)理在工程類項目上的延伸，主要是針對于人類開發(fā)建設(shè)工程類項目、實現(xiàn)國家工程化的進(jìn)程中，可能引發(fā)的事中及事后的環(huán)境影響問題，進(jìn)行環(huán)境管理的行為。環(huán)境監(jiān)理工作作為建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)過程控制的重要手段，一直以來都是重大工程類建設(shè)項目不可或缺的環(huán)境咨詢工作。隨著建設(shè)項目環(huán)境影響評價“瘦身”、建設(shè)項目重大變動環(huán)評管理要求等文件的出臺，種種政策表明環(huán)境管理工作越來越向著“輕審批、重監(jiān)管”的方向發(fā)展。為此，本文著重介紹了環(huán)境監(jiān)理工作如何貫徹項目建設(shè)全過程環(huán)?？刂萍捌鋵ζ髽I(yè)環(huán)境保護(hù)工作所具有的意義，探討了江蘇省環(huán)境監(jiān)理工作面臨的問題，以期更好的發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理制度在工程類建設(shè)項目中的作用，更好的認(rèn)識現(xiàn)階段江蘇省環(huán)境監(jiān)理狀況和下階段環(huán)境監(jiān)理工作改進(jìn)的重點。

2、環(huán)境監(jiān)理在實際運(yùn)行過程當(dāng)中的局限性

基于目前我國對于環(huán)境監(jiān)理實際的運(yùn)行模式來看，相關(guān)的環(huán)境監(jiān)理工程師自身所發(fā)出的指令完全需要通過相關(guān)的業(yè)主以及工程監(jiān)理工程師，才能夠有效地傳到各個承包商手中，然而對于建設(shè)一些較為大型的工程來看，尤其是針對于一些較為大型的水利工程，往往都是因為工程架設(shè)位置較為偏僻以及周圍通訊條件不完善，這樣就會嚴(yán)重地導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)理所發(fā)出的指令是需要經(jīng)過比較長的時間才能夠切實地傳達(dá)到各個承包商的手中，從而使得整個環(huán)境的問題不能夠及時有效地被解決，極有可能導(dǎo)致一些較為嚴(yán)重的環(huán)境影響以及危害的情況發(fā)生，這些都可能在很大程度上對相關(guān)施工人員以及周圍群眾的身體產(chǎn)生危害，甚至可能會直接影響整個工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度以及投資等方面的順利開展。

3、環(huán)境監(jiān)理在工程建設(shè)中運(yùn)作模式的改進(jìn)概述

3.1 工程師的任務(wù)以及權(quán)力概述

相關(guān)工程的雇主需要任命相關(guān)的工程師，那么相關(guān)的工程師就一定要盡可能地履行好正規(guī)工程合同當(dāng)中雇主對其所派放的各項任務(wù)。對于整個工程的相關(guān)人員來說，也需要一些能夠很好地承擔(dān)這些任務(wù)的專業(yè)人員參與到這項工作中。

3.1.1工程師自身是無權(quán)修改合同的

這里主要是針對于工程師是能夠行使合同當(dāng)中所規(guī)定出來的或者是必然隱含的，是需要完全屬于相關(guān)工程師自身所擁有的使用權(quán)利的。在這里，如果對于相關(guān)的工程師進(jìn)行要求的過程當(dāng)中，那么在行使相關(guān)規(guī)定權(quán)利的前期階段時，就一定需要事先取得工程相關(guān)雇主對其的批準(zhǔn)認(rèn)可，然后再將這些具體化的要求清晰地寫在一個專用條件當(dāng)中。針對于一些已經(jīng)獲得工程承包商的認(rèn)可以及同意的情況，相關(guān)的工程雇主還需要重點承諾，在之后施工階段中，將不會再對相關(guān)的工程師自身所擁有的權(quán)利進(jìn)行更加深層次的限制與約束。工程師在行使需要雇主批準(zhǔn)的權(quán)利時，應(yīng)保證此項權(quán)利是雇主已經(jīng)批準(zhǔn)了的。再來看看FIDIC條款，從對于工程師以及自身的任務(wù)和權(quán)利的定義上，能夠很容易看出，此條款并沒有明確地定義工程師自身的主權(quán)，只是在整個工程的實際建設(shè)過程中才建立這些主權(quán)。相關(guān)工程師能夠享受形式合同中一些規(guī)定的或者是合同當(dāng)中所必然隱含的權(quán)利。

3.1.2環(huán)境保護(hù)方面

對于相關(guān)工程的承包商來講，需要事先使用一些較為科學(xué)、合理、具有針對性的措施，切實、充分地對整個工程周圍的環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)，從而在最大限度上避免因為整個工程的實際施工所造成的一系列污染和噪音，從而避免對周圍居民自身的安全以及財產(chǎn)造成損害。通常來說，人們在對工程監(jiān)理的理解過程當(dāng)中，主要將其定義為單純地對整個工程建設(shè)實行監(jiān)督管理，但是立足于當(dāng)前的FIDIC條款，可以非常清晰地看出，工程師被授權(quán)不管承包商能否因為執(zhí)行工程師的指令而得到相關(guān)的補(bǔ)償，都能夠?qū)⑵鋫鬟_(dá)到相關(guān)工程的承包商手中的，再根據(jù)當(dāng)前一些環(huán)境上的問題上來對其進(jìn)行下達(dá)指令，那么這時的相關(guān)工程師自身所做的工作，也不再是原本單純的對工程建設(shè)實行監(jiān)理的工作，更包含了環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理。

3.2環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)行運(yùn)作模式的改進(jìn)概述

從目前的FIDIC各項條款可以很容易地看出，針對于相關(guān)工程師的職責(zé)以及自身的權(quán)利定義方面，我國一部分相關(guān)研究專家及時地提出以下有效的運(yùn)作模式：因為我國當(dāng)前對于工程監(jiān)理當(dāng)中不懂環(huán)境問題的實際狀況或者只是由原來的相關(guān)工程監(jiān)理自身所單獨(dú)承擔(dān)的監(jiān)理工作，逐漸改變于由工程監(jiān)理以及環(huán)境監(jiān)理兩方面來完成，這樣也并沒有增加相關(guān)工程承包商自身的負(fù)擔(dān)。但是，在基于FIDIC條款的具體精神當(dāng)中，承包商所能夠接受的指令來源是一定要確保具有唯一性和統(tǒng)一性的，是不能夠有兩個下達(dá)指令來源，這樣的運(yùn)作模式也在很大程度上違背了FIDIC條款自身所存在的具體精神。

結(jié)語

目前我國眾多相關(guān)的工程監(jiān)理自身不管是在對于環(huán)境保護(hù)方面還是對于環(huán)境保護(hù)認(rèn)知方面上還做得不夠。此外，在遇到一些較為重大的問題時，需要由總監(jiān)理工程師來簽發(fā)指令，對于工程環(huán)境抵觸指令方面也主要是由相關(guān)總監(jiān)理工程師來對指令進(jìn)行最后的裁決簽發(fā)。

【參考文獻(xiàn)】：

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