河南省水利工程施工質(zhì)量檢測(cè)存在問題及建議

□孫締英，杜曉曉，崔淑君

（1河南水利與環(huán)境職業(yè)學(xué)院；2河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)督站；3河南方正水利工程咨詢有限公司）

河南省水利工程施工質(zhì)量檢測(cè)存在問題及建議

□孫締英1，杜曉曉2，崔淑君3

（1河南水利與環(huán)境職業(yè)學(xué)院；2河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)督站；3河南方正水利工程咨詢有限公司）

水利工程質(zhì)量檢測(cè)的主要內(nèi)容包括施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測(cè)、法人全過程檢測(cè)和完工抽檢等方面，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。文章結(jié)合水利部和河南省印發(fā)的一系列法規(guī)規(guī)章，分析了目前河南省水利工程質(zhì)量檢測(cè)的現(xiàn)狀，提出了質(zhì)量檢測(cè)與管理的的重要內(nèi)容，對(duì)水利工程質(zhì)量檢測(cè)存在的問題進(jìn)行了分析，有針對(duì)性地提出了強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)與控制的建議。

水利工程；施工質(zhì)量；質(zhì)量檢測(cè)；存在問題；建議

0 引言

水利工程是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施工程，工程質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到國(guó)家建設(shè)資金的有效使用和社會(huì)的穩(wěn)定。水利興，則國(guó)興；水利強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理多次就治水興水發(fā)表重要論述。水利工程建設(shè)迎來了大發(fā)展，治水興水掀起新高潮，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，水生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)，水利工作取得新成效，為全國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。質(zhì)量是水利工程的生命，工程質(zhì)量檢測(cè)對(duì)水利工程的建設(shè)與運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生直接的影響，在水利工程發(fā)揮興利除害正常運(yùn)行中占有重要的地位,其結(jié)果的代表性、完整性、準(zhǔn)確性等問題已被擺在十分重要的位置。

1 水利工程施工質(zhì)量檢測(cè)的目的和作用

水利工程質(zhì)量檢測(cè)是指水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)單位）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程實(shí)體以及用于水利工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行的檢查、測(cè)量、試驗(yàn)或者度量，并將結(jié)果與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行比較以確定工程質(zhì)量是否合格所進(jìn)行的活動(dòng)。判斷工程質(zhì)量是否滿足要求，對(duì)不滿足質(zhì)量要求的工程提出處理意見。

自水利工程質(zhì)量檢測(cè)工作開展以來，水利部先后出臺(tái)了《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》和《水利工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》等一系列規(guī)程規(guī)定，河南省也先后出臺(tái)了《河南省水利工程原材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)定（試行）》《河南省水利工程質(zhì)量管理暫行辦法》等一系列文件，規(guī)范了水利工程質(zhì)量檢測(cè)工作，極大地促進(jìn)了水利工程質(zhì)量的提高。

2 利工程施工質(zhì)量檢測(cè)的主要內(nèi)容

2.1 施工單位自檢

施工單位自檢是全過程的檢測(cè)，是其他各方檢測(cè)的基礎(chǔ)，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。施工單位自檢的頻次和數(shù)量，應(yīng)滿足設(shè)計(jì)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定和《單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的要求，并如實(shí)填寫水利部頒發(fā)的《水利水電工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表》。對(duì)主要對(duì)原材料、中間產(chǎn)品等，施工單位應(yīng)根據(jù)不同的施工階段，進(jìn)行全過程檢驗(yàn)和過程檢驗(yàn)，全過程檢測(cè)要進(jìn)行全項(xiàng)檢驗(yàn)包括主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目；過程檢驗(yàn)可只對(duì)主控項(xiàng)目實(shí)施檢驗(yàn)。

2.2 監(jiān)理單位平行檢測(cè)、跟蹤檢測(cè)

監(jiān)理的質(zhì)量檢測(cè)是針對(duì)施工單位自檢采取的對(duì)比試驗(yàn)，是復(fù)核施工單位自檢的重要措施，也是工程驗(yàn)收的重要依據(jù)。監(jiān)理單位平行檢測(cè)的項(xiàng)目和頻次須滿足《單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和監(jiān)理規(guī)范的有關(guān)要求，并將平行檢測(cè)的項(xiàng)目和數(shù)量（比例）在監(jiān)理合同中約定。如混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的3%,重要部位每種標(biāo)號(hào)的混凝土至少取樣1組；土方試樣應(yīng)不少于承包人檢測(cè)數(shù)量的5%，重要部位至少取樣3組。

2.3 項(xiàng)目法人檢測(cè)

項(xiàng)目法人完工檢測(cè)是指在單位工程外觀質(zhì)量評(píng)定前，項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)的檢測(cè)資質(zhì)，按照經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核后的質(zhì)量檢測(cè)方案，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。是對(duì)施工單位（含供貨單位及安裝單位）質(zhì)量檢測(cè)的復(fù)核性檢驗(yàn)。檢測(cè)對(duì)象主要分為原材料、中間產(chǎn)品、構(gòu)（部）件及工程實(shí)體（含金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備和水工建筑物尺寸）質(zhì)量檢測(cè)兩個(gè)部分。

2.4 竣工驗(yàn)收抽檢

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、竣工驗(yàn)收主持單位等應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和需要，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢?？⒐を?yàn)收質(zhì)量抽檢應(yīng)遵循的原則是：根據(jù)工程竣工驗(yàn)收范圍，依據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和設(shè)計(jì)文件要求，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況實(shí)施抽檢工作。水利工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量抽檢的部位，除正常布置以外，還應(yīng)注意在各類檢查、稽查中提出過問題的部位、質(zhì)量監(jiān)督單位認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)檢查的部位、完工后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷等部位單獨(dú)增加布置檢測(cè)單元。

3 水利工程施工質(zhì)量檢測(cè)存在的問題及建議

當(dāng)前河南省除在建的大型水利樞紐工程以外，其余水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量檢測(cè)普遍采用的的質(zhì)量檢測(cè)模式為，施工單位自檢、監(jiān)理平行檢測(cè)和項(xiàng)目法人完工檢測(cè)，該模式在建設(shè)程序和代表不同的參建單位上形成了一套較為完整的質(zhì)量控制體系，為河南省水利工程質(zhì)量得到不斷提高發(fā)揮了重要作用。但在具體的施工質(zhì)量檢測(cè)工作中，還不同程度存在著施工質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，項(xiàng)目法人檢測(cè)費(fèi)用在概算中未明確取費(fèi)比例，委托的檢測(cè)單位不具備相應(yīng)的檢測(cè)資質(zhì)，檢測(cè)結(jié)果依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范不準(zhǔn)確，檢測(cè)結(jié)果人為影響較大、單項(xiàng)檢測(cè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別大，存在無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象等。

3.1 不斷完善水利工程施工質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合河南省水利工程施工質(zhì)量檢測(cè)工作實(shí)際，出臺(tái)《河南省水利工程施工質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測(cè)、項(xiàng)目法人全過程檢測(cè)的檢測(cè)項(xiàng)目及頻次，進(jìn)一步規(guī)范水利工程質(zhì)量檢測(cè)工作。

3.2 建議在概算中明確項(xiàng)目法人質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用取費(fèi)比例

根據(jù)不同的工程類型，共對(duì)河南省已完工的30個(gè)水利工程項(xiàng)目的檢測(cè)情況，進(jìn)行了匯總分析，其中水庫(kù)工程15個(gè)，河道治理工程10個(gè)，其他工程5個(gè)。同時(shí)選取了具有代表性的3個(gè)在建水利工程，根據(jù)工程進(jìn)展情況，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算。經(jīng)匯總、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算、分析。具體檢測(cè)取費(fèi)費(fèi)率見表1。

表1 項(xiàng)目法人全過程檢測(cè)取費(fèi)費(fèi)率表

3.3 規(guī)范檢測(cè)依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原則

在質(zhì)量檢測(cè)和評(píng)價(jià)中，當(dāng)有多個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可選用時(shí)，優(yōu)先選用水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其次是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)設(shè)計(jì)審批單位認(rèn)可的地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)設(shè)計(jì)指標(biāo)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，優(yōu)先選用設(shè)計(jì)指標(biāo)。

3.4 推廣試樣、試塊植入芯片監(jiān)管模式

針對(duì)目前水利工程使用商品混凝土較多，且日益激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致商品混凝土生產(chǎn)廠家為節(jié)約生產(chǎn)成本而放松對(duì)質(zhì)量的控制,部分施工單位出于經(jīng)濟(jì)利益考慮也傾向于采購(gòu)劣質(zhì)混凝土或簡(jiǎn)化商品混凝土澆筑質(zhì)量控制體系,因此有相當(dāng)部分混凝土生產(chǎn)廠商在投料生產(chǎn)混凝土的時(shí)候,私自改變通過審核的配合比,減少水泥等關(guān)鍵物料的用量,偷工減量,嚴(yán)重影響混凝土質(zhì)量。通過植入芯片,釆用電子碼標(biāo)識(shí)技術(shù)全過程追蹤混凝土試件的取樣、制作、送樣、檢測(cè)情況,防止混凝土試件調(diào)包,保證混凝土試件的真實(shí)性,提高水利工程的質(zhì)量。

3.5 確定收費(fèi)價(jià)格，確保檢測(cè)市場(chǎng)有序進(jìn)行

建議出臺(tái)全省水利工程質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目收費(fèi)參考價(jià)格，杜絕低于成本價(jià)檢測(cè)造成的檢測(cè)項(xiàng)目不完整、檢測(cè)結(jié)果真實(shí)性不高等問題，使水利工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)更加開放、有序、公平，更好的為水利工程質(zhì)量服務(wù)。

4 結(jié)語

施工質(zhì)量檢測(cè)是保證水利工程質(zhì)量的重要內(nèi)容，質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果是衡量工程質(zhì)量的主要依據(jù)，也是對(duì)工程進(jìn)行控制、管理的重要舉措。只有不斷完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行為，提高工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)，才能從根本上保證檢測(cè)結(jié)果的代表性、公正性和真實(shí)性，使工程質(zhì)量檢測(cè)更好的服務(wù)于工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。

編輯：楊惠淑

TV22

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2017-05-26