河南：多措并舉保度汛安全

□李樂樂（本刊記者）張廣富（通訊員）

河南：多措并舉保度汛安全

□李樂樂（本刊記者）張廣富（通訊員）

2017年8月7日以來(lái)，位于大別山區(qū)的河南省信陽(yáng)市一帶陰雨連綿，浉河區(qū)東雙河鎮(zhèn)杜河村處在?。?）型龍王寺水庫(kù)的正下方，杜河環(huán)村而過，這里雨勢(shì)來(lái)的快，走的也快。“最害怕下大雨，如果是壩堤上水滿了，立馬讓群眾撤離轉(zhuǎn)移?！倍藕哟逯魅吸S金良幾乎一夜沒有合眼，一直注視著雨量變化，等候著防汛預(yù)警的手機(jī)短信。

對(duì)小水庫(kù)防汛，當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了明確的分工，根據(jù)雨量大小，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防汛責(zé)任人隨時(shí)上崗。為應(yīng)對(duì)降雨過程，信陽(yáng)市從7日晚間起，行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、管理人員及巡查值班人員全部上崗到位，隨時(shí)處置可能發(fā)生的險(xiǎn)情。上下游之間隨時(shí)聯(lián)動(dòng)，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)通知下游的村莊，及時(shí)撤離人員，確保人民群眾的生命安全。

“年初以來(lái)，全省各級(jí)各部門對(duì)防汛抗旱工作高度重視，超前部署，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備。省水利廳強(qiáng)化措施，加快在建工程施工進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)水毀水利工程修復(fù)工作的督導(dǎo)檢查，保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)，有力提升了我省防汛抗旱能力?！焙幽鲜∷麖d廳長(zhǎng)李柳身向記者介紹道。

省委省政府高度重視，上下齊聯(lián)動(dòng)

防汛事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和改革發(fā)展大局，時(shí)刻牽動(dòng)著全省人民群眾和河南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子的心。2017年5月6日，河南省人民政府召開全省防汛抗旱工作會(huì)議，對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行了全面部署。

河南省委書記謝伏瞻對(duì)防汛工作多次批示，要求“各地各部門要統(tǒng)籌兼顧，完善預(yù)案，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)，值班值守，確保資金和物資保障，要提前排查隱患，提前消除隱患，積極有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)情，避免人民生命和財(cái)產(chǎn)安全損失”。7月8日，專程到出山店、香山水庫(kù)檢查指導(dǎo)防汛工作，要求要立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)，提高認(rèn)識(shí)、壓實(shí)責(zé)任，確保參建人員和已建工程安全。

河南省省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒高度重視今年的防汛抗旱工作，提出了“不發(fā)生江河決堤，不發(fā)生水庫(kù)垮壩，不發(fā)生城市受淹，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全”的目標(biāo)任務(wù)。6月30日，在百忙之中，專門抽出一整天時(shí)間，到河南省防汛抗旱指揮中心組織會(huì)商，對(duì)強(qiáng)降雨過程的防范工作提出要求，并主持召開全省防汛抗旱工作視頻會(huì)議，傳達(dá)習(xí)近平總書記重要批示精神，安排部署防汛抗旱工作。

河南省副省長(zhǎng)王鐵，要求“立足于早、立足于細(xì)、立足于實(shí)、立足于快，切實(shí)做好汛前準(zhǔn)備，全力應(yīng)對(duì)暴雨洪水”。并在每次暴雨前做出批示指示，做出安排部署。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，到分包市縣檢查指導(dǎo)，促進(jìn)了防汛工作的開展。

河南省防指副指揮長(zhǎng)、水利廳廳長(zhǎng)李柳身，多次到防洪工程現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，每次接到重要天氣預(yù)報(bào)迅速作出安排，及時(shí)組織會(huì)商，分析研判防汛形勢(shì)，有針對(duì)性地提出防范措施。

省防指成員單位盡職履責(zé)，地方各級(jí)各部門通力協(xié)助配合，形成了全社會(huì)關(guān)心支持防汛抗旱工作“一盤棋”的局面。

早在2月6日，河南省防辦就下發(fā)《關(guān)于做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的通知》，要求市縣提早開展防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。先后組織召開全省防汛抗旱工作座談、全省大型及重點(diǎn)中型水庫(kù)安全度汛與工程管理工作座談、內(nèi)設(shè)防辦主任會(huì)議，并組織省軍區(qū)、武警河南省總隊(duì)、駐豫部隊(duì)及省防指有關(guān)單位，共同研究應(yīng)對(duì)汛情事宜。

8月1日至3日，河南省部分地區(qū)降下大到暴雨，主要降雨位于京廣沿線及以東地區(qū)。其中，鶴壁、商丘、駐馬店、信陽(yáng)市平均降雨量超40毫米，最大點(diǎn)雨量信陽(yáng)市平橋區(qū)梁灣雨量站135毫米、安陽(yáng)林州市白泉雨量站132毫米。

河南省防指于自8月1日18時(shí)啟動(dòng)全省防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全省各級(jí)防汛抗旱指揮部及其成員單位依照規(guī)定的防汛工作程序開展防范和應(yīng)對(duì)工作。

降雨前，河南省水利廳副廳長(zhǎng)楊大勇2次主持召開視頻會(huì)議安排部署。省防辦邀請(qǐng)9個(gè)防指成員單位負(fù)責(zé)同志，在省防汛抗旱指揮中心緊急會(huì)商應(yīng)對(duì)舉措，并迅速派出2個(gè)工作組趕赴預(yù)計(jì)降雨較大的地區(qū)督促指導(dǎo)，2次對(duì)各級(jí)責(zé)任人履責(zé)、防汛值守情況進(jìn)行了抽查，共電話抽查責(zé)任人上崗情況418人次。

降雨期間，省防辦組織7次汛情會(huì)商，通知相關(guān)市縣全力做好降雨過程的防范工作。相關(guān)部門密切監(jiān)視天氣和汛情發(fā)展變化，各地也派出工作組排查防洪風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促全面落實(shí)安全度汛措施，把握應(yīng)對(duì)降雨過程的主動(dòng)權(quán)。

在各級(jí)各部門的共同努力下，目前，全省大中小型水庫(kù)運(yùn)行正常，主要防洪河道水勢(shì)平穩(wěn)。

夯實(shí)備汛基礎(chǔ)，編織“安全網(wǎng)”

“一旦暴雨來(lái)臨，我們就要加強(qiáng)巡邏，上游下游都要看看。要是預(yù)警不到位或者信息報(bào)送不到位，人員還在下面工作，會(huì)造成人員傷亡，機(jī)械設(shè)備損壞，下游人員的生命財(cái)產(chǎn)也得不到保障?！痹诨春痈闪餍抨?yáng)境內(nèi)，國(guó)家重點(diǎn)水利工程出山店水庫(kù)正在加緊施工建設(shè)，在水庫(kù)工程南北兩岸駐扎著四名防汛值守員，每6h一換班，24h不離崗。李小付就是其中一個(gè)。

出山店水庫(kù)是淮河干流上游修建的唯一一座大（1）型水庫(kù)?！把辞?，按照水利部批復(fù)的控制性工期，組織各方對(duì)汛前節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，組織20個(gè)作業(yè)隊(duì)同時(shí)施工，流水作業(yè)，并最大限度配備機(jī)械、人員等資源?！背錾降晁畮?kù)建管局局長(zhǎng)祝云憲說，“增加投入近千萬(wàn)元增添了2臺(tái)混凝土垂直運(yùn)輸高架門機(jī)，實(shí)現(xiàn)24h作業(yè)，全力推進(jìn)工程建設(shè)，為安全度汛打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

前坪水庫(kù)位于淮河流域沙潁河支流北汝河上游，是河南省另一座在建的大型水庫(kù)，防汛任務(wù)同樣艱巨。汛前主壩上游圍堰已經(jīng)填筑至374.4米高程，導(dǎo)流洞、泄洪洞已經(jīng)完工并具備通水條件。

汛前，前坪水庫(kù)建管局對(duì)工程進(jìn)行了全面大檢查，制定問題臺(tái)賬，對(duì)查出的問題下發(fā)整改通知書，落實(shí)責(zé)任到人，限期處理。各項(xiàng)目部安排專人在汛期對(duì)建筑物進(jìn)行巡查，各參建單位按要求的種類和數(shù)量?jī)?chǔ)備防汛物資。

“今年汛期，當(dāng)發(fā)生20a一遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，前坪水庫(kù)將確保在建工程安全度汛，正常施工；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，將做到人員安全撤離無(wú)傷亡，重要機(jī)械設(shè)備及時(shí)轉(zhuǎn)移，把洪水造成的損失降到最小?！鼻捌核畮?kù)建管局局長(zhǎng)張兆省介紹道。

多年來(lái)，河南省堅(jiān)持不懈地進(jìn)行了大規(guī)模的水利建設(shè)，截至2017年汛前，河南共建成2650座水庫(kù)（其中大型25座、中型123座、小型2502座）、1.95萬(wàn)km 5級(jí)以上堤防，15處蓄滯洪區(qū)，365座大中型水閘，38處30萬(wàn)畝及以上灌區(qū)，110.50萬(wàn)眼規(guī)模以上機(jī)電井。初步建成了防汛抗旱減災(zāi)工程體系,這是防汛抗旱調(diào)度與決策的“硬件”支撐。

自2010年以來(lái)建設(shè)的山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目，已完成投資11億元，建成了省、市、縣三級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，12977處簡(jiǎn)易雨量監(jiān)測(cè)站、5022處簡(jiǎn)易水位監(jiān)測(cè)站，形成省、市、縣三級(jí)互通的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。通過該預(yù)警體系以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和視頻會(huì)商系統(tǒng)，省、市、縣和770多個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

入汛以來(lái)，截至2017年8月21日，河南省利用縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)共向61個(gè)縣、494個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5922個(gè)村發(fā)送預(yù)警短信15.55萬(wàn)余條，有效地避免了人員傷亡事故的發(fā)生，工程措施與非工程措施“軟件硬件”相結(jié)合的防汛抗旱減災(zāi)體系已現(xiàn)雛形。

強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，完善物料保障

“我省各級(jí)防汛部門扎實(shí)開展了汛前檢查、責(zé)任落實(shí)、預(yù)案修訂、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍演練等工作，取得了明顯成效。”河南省防辦主任申季維說。

2016年汛期結(jié)束后，河南省政府統(tǒng)籌安排8192萬(wàn)元用于購(gòu)置應(yīng)急排澇防汛儲(chǔ)備物資、建設(shè)完善全省防汛抗旱指揮系統(tǒng)。今年，河南省儲(chǔ)備了價(jià)值近4.8億元的防汛抗旱物資，組建了武警河南省防汛抗旱搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、河南省水下救助搶險(xiǎn)隊(duì)等7支省級(jí)防汛搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)和141個(gè)縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)，初步具備了抗御中小洪水災(zāi)害的應(yīng)急保障能力。

現(xiàn)今，城市發(fā)展極為迅速，城市路面多硬化，排澇系統(tǒng)不健全，驟發(fā)強(qiáng)降雨易帶來(lái)的城市積水內(nèi)澇問題突出，河南省省級(jí)防汛抗旱物資今年新增了10臺(tái)車載式移動(dòng)泵車及30臺(tái)移動(dòng)排水單元等應(yīng)急排澇設(shè)備，成為應(yīng)急排澇的得力助手。

針對(duì)2016年汛期水庫(kù)、河道調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的部分基本數(shù)據(jù)缺失、不準(zhǔn)確等問題，河南省水利廳組織了6個(gè)調(diào)查組，完成了145座大中型水庫(kù)的調(diào)查和資料收集工作，對(duì)工程管理數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了核對(duì)、修訂。省防辦委托水文部門及勘測(cè)部門組織了3個(gè)調(diào)查組及多個(gè)測(cè)繪組，對(duì)主要防洪河道控制性斷面特征值進(jìn)行校核，完善數(shù)據(jù)。為修訂完善水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、主要河道保證任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

針對(duì)汛期未成年人溺亡事故多發(fā)重發(fā)的情況，河南省水利廳2次召開預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理會(huì)議，多次下發(fā)通知。同時(shí)，由6位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，派出15個(gè)專項(xiàng)檢查組對(duì)全省開展檢查指導(dǎo)，近期又派出2個(gè)專項(xiàng)檢查組對(duì)省管水利工程進(jìn)行檢查。

河南省水利廳要求，全省水利部門和工程管理單位對(duì)關(guān)系到未成年人生命安全的河渠、堤壩、水庫(kù)、山塘、池塘、水井等重點(diǎn)水域進(jìn)行隱患排查，登記造冊(cè)。在重要水域、易發(fā)生溺亡地段、人口密集區(qū)、跨渠路口等位置增設(shè)警示標(biāo)識(shí)，間距以可視為標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)牌標(biāo)語(yǔ)醒目牢固，內(nèi)容通俗易懂。大中型水利工程管理單位建立救援隊(duì)伍，重點(diǎn)水域配備救生器材。加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)涉水人員立即勸阻，防范于未然，盡全力預(yù)防未成年人溺亡事故的發(fā)生。

目前，河南省仍處于汛期，氣候形勢(shì)復(fù)雜，極端天氣、強(qiáng)降雨發(fā)生的可能性依然很大，防汛任務(wù)依然繁重。全省上下將繼續(xù)按照河南省省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒提出的“一個(gè)確保，三個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)要求，克服麻痹思想，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴直面新的考驗(yàn)，確保今年安全度汛。

編輯：劉長(zhǎng)垠韋詩(shī)佳

2017-08-12