市政工程施工風(fēng)險管理及對策

楊志凱　徐宏生

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，城市化進(jìn)程也隨之不斷加快。在城市的建設(shè)過程中，必然涉及到各種各樣的市政工程建設(shè)，而市政工程與居民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，所以有必要提高市政工程項目施工質(zhì)量風(fēng)險管理的質(zhì)量與效果。文章主要從市政工程施工的特點和現(xiàn)階段存在的管理問題為切入點，針對現(xiàn)有的施工管理問題進(jìn)行分析并提出建議。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工風(fēng)險；管理對策

引言

城市化的進(jìn)行必然伴隨著城市各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依賴于市政工程，市政工程的質(zhì)量直接影響城市化進(jìn)程的速率和效率。目前越來越多的市政工程通過競標(biāo)或外包的形式承包給各類建筑工程公司，而建筑市場中呈現(xiàn)出良莠不齊的發(fā)展態(tài)勢，為了提高市政工程施工的質(zhì)量，促進(jìn)城市化進(jìn)程的合理、科學(xué)、安全進(jìn)行，需要采取有效的管理手段來提高市政工程施工質(zhì)量風(fēng)險管理質(zhì)量。

一、市政工程施工風(fēng)險管理的重要性

（1）可促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市政工程作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要媒介與載體，其施工管理質(zhì)量合格與否，直接關(guān)系著社會與經(jīng)濟(jì)效益功能的切實可靠，而唯有管理工作合乎標(biāo)準(zhǔn)，方可提高市政工程施工管理工作的高效性。因此在相應(yīng)的市政工程施工工作中，倘若建設(shè)的工程不合格，勢必會為居民生活與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。（2）改善大眾生活習(xí)慣。當(dāng)今社會，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們在閑暇時會選擇些許娛樂方式，所以社會大眾也不斷的提高了對市政工程的要求。由此在實際施工過程中，對市政工程施工進(jìn)行較好管理，能夠使施工對居民所造成負(fù)面影響在最大程度上降低，并能夠?qū)⒏哔|(zhì)量的市政工程提供給人們，從而使人們的娛樂生活更加方便，使居民生活水平得到提高。（3）增強(qiáng)城市之間的經(jīng)濟(jì)交流。不同地區(qū)之間進(jìn)行了解是以市政工程作為主要載體的，同時基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，會直接提高外來人員對城市的好感程度，在表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)文化交流之中，其是推動經(jīng)濟(jì)文化交流的助推器，同時市政工程的施工管理應(yīng)用，可有力促進(jìn)工程施工工作的有序性。此外就市政工程建設(shè)本身來說，施工的穩(wěn)定性與安全性是建設(shè)人員追求的根本目標(biāo)，也只有在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提升對應(yīng)的管理工作，才能夠讓市政工程平穩(wěn)發(fā)展，并在已有工程安全可靠的情形下，實現(xiàn)各城市聯(lián)系的加強(qiáng)。

二、市政工程項目施工風(fēng)險管理中存在的問題

（一）工程質(zhì)量管理體系不完善

在市政工程質(zhì)量風(fēng)險管理中，建立完善的質(zhì)量管理體系非常關(guān)鍵，但現(xiàn)階段我國大部分地區(qū)行政部門尚未形成相對完善的工程質(zhì)量管理體系。首先，質(zhì)量風(fēng)險管理的內(nèi)容較模糊，即對高質(zhì)量的市政工程沒有明確的定義，質(zhì)量是基于工程的安全性能還是基于工程的使用性能亦或者其他性能，不同地區(qū)有不同地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)；其次，市政工程施工質(zhì)量風(fēng)險管理的責(zé)任部門不明確，市政工程不同于一般工程，市政工程中有政府參與其中，應(yīng)當(dāng)歸城市建設(shè)部門管理還是城市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門管理，不同地區(qū)的行政機(jī)構(gòu)有不同的做法。此外，市政工程一般竣工后就要投入使用，并且一般有較高的使用年限，在使用過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)如何處理，如果在施工團(tuán)隊是臨時組建的技術(shù)團(tuán)隊施工后就解散應(yīng)當(dāng)如何追究責(zé)任等。

（二）管理人員綜合素質(zhì)有待提高

市政工程的施工管理對于城市化建設(shè)進(jìn)程具有十分重要的作用，且對于我國社會發(fā)展和人民響應(yīng)也有著密切的聯(lián)系，然而在市政工程管理過程中，仍有很多的管理者對工程的管理意識不強(qiáng)，尤其是對于工程的現(xiàn)場監(jiān)管，認(rèn)為其屬于承包商的問題，與工程的管理者關(guān)系不大，導(dǎo)致現(xiàn)場施工管理意識不強(qiáng)，且對于施工過程中的質(zhì)量、安全問題發(fā)現(xiàn)不及時，使得施工管理人員與施工過程脫節(jié)，不能實現(xiàn)真正意義上的施工監(jiān)管效果。其次部分管理團(tuán)隊對人員的管理水準(zhǔn)要求不高，且不會對管理人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，導(dǎo)致管理人員的工作水平不一，影響到市政工程整體的協(xié)調(diào)性與穩(wěn)固性，致使施工操作不規(guī)范、技術(shù)不達(dá)標(biāo)。

三、加強(qiáng)市政工程施工風(fēng)險管理的對策

（一）提高對風(fēng)險分析與控制的重視

任何投資行為和經(jīng)濟(jì)活動都存在風(fēng)險，自然市政工程施工也不例外，而且市政工程施工復(fù)雜性強(qiáng)，風(fēng)險分析與控制更加必不可少。因此，施工企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識風(fēng)險管理與控制的必要性，完善風(fēng)險分析與控制體系，明確風(fēng)險管理目標(biāo)，保證風(fēng)險管理力度，全面落實風(fēng)險分析與控制工作。為提高分析分析與控制質(zhì)量，為工作開展提供人力資源支持。施工企業(yè)應(yīng)對人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，不僅要引進(jìn)專業(yè)管理型人才。同時要加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化管理人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)水平，提高工作人員綜合素質(zhì)。高素質(zhì)人才是展開有效風(fēng)險管理的前提條件，如人才素質(zhì)得不到保證，自然無法展開有效的風(fēng)險管理。

（二）明確質(zhì)量管理的目標(biāo)

在對市政工程施工進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險管理之前需要明確質(zhì)量管理的目標(biāo)，不同類型的市政工程制定不同的管理目標(biāo)。例如道路工程以其穩(wěn)定性為主要管理目標(biāo)，城市管網(wǎng)工程以其穩(wěn)定性為主要管理目標(biāo)，城市建設(shè)工程（如公園、綠化設(shè)施、河岸景觀建設(shè)等）以其使用性能為主要管理目標(biāo)。管理目標(biāo)的明確，進(jìn)而能夠明確施工中應(yīng)當(dāng)使用的設(shè)計理念、核心技術(shù)、施工工藝等內(nèi)容，從而幫助工程監(jiān)督管理部門、施工團(tuán)隊對工程質(zhì)量風(fēng)險管理形成鮮明的認(rèn)識，也有助于監(jiān)督管理部門認(rèn)識到單次工程施工中質(zhì)量風(fēng)險管理的重點，從而制定出更加可行、合理、科學(xué)的施工計劃或措施等。

（三）加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理

施工材料是工程項目的基礎(chǔ)構(gòu)成因素，對施工材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，可確保工程能夠順利開展。首先對于施工中所使用的材料，需進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控，杜絕出現(xiàn)施工方為謀取私利，而將劣質(zhì)施工材料投入到施工項目中的問題，同時加強(qiáng)施工材料投入使用的質(zhì)量檢驗，一旦發(fā)現(xiàn)不符合要求的施工材料，要求進(jìn)行退換，杜絕劣質(zhì)材料流入工地。其次避免由于人為因素而導(dǎo)致施工材料不能正常使用的問題，加強(qiáng)對工作人員工作質(zhì)量的監(jiān)控力度，同時施工人員的受教育程度參差不齊，多數(shù)工人并沒有接受過系統(tǒng)、良好的教育，因此還要加強(qiáng)對于施工人員工作質(zhì)量的管理，督促他們按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行工作，確保市政工程施工質(zhì)量。

結(jié)語

市政工程在建設(shè)過程存在一定的風(fēng)險，各種風(fēng)險都是呈高度累積狀態(tài)，施工企業(yè)應(yīng)完善施工條件，增強(qiáng)項目的抗風(fēng)險能力，施工人員要樹立質(zhì)量第一的意識，提高工作效率保證市政工程的安全性，合理規(guī)避風(fēng)險減少損失，提高施工企業(yè)風(fēng)險管理水平，實現(xiàn)市政工程與環(huán)境的和諧發(fā)展。

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