海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略探討

楊家明　王大剛

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)對(duì)于海綿城市建設(shè)研究越來(lái)越關(guān)注，各大城市也開(kāi)始積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于海綿城市建設(shè)的號(hào)召，并逐步融入了海綿城市建設(shè)申報(bào)的進(jìn)程。然而在海綿城市建設(shè)當(dāng)中，依然有很多問(wèn)題存在，這些問(wèn)題很多都需要由專(zhuān)業(yè)的科研人員進(jìn)行解決和處理，才能有效提升海綿城市建設(shè)的質(zhì)量。文中針對(duì)海綿城市建設(shè)展開(kāi)了一系列研究，并提出了解決策略，僅供大家參考。

關(guān)鍵詞：海綿城市；低影響開(kāi)發(fā)；建設(shè)思路

引言

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，帶來(lái)了不少新的問(wèn)題。例如，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成區(qū)下墊面硬化比例不斷增加，明顯改變了城市的水文、水力特性；加上過(guò)去以“快速排除”和“末端集中”控制為主的城市排水設(shè)計(jì)理念，往往造成“逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)”。針對(duì)這一嚴(yán)峻的問(wèn)題，我國(guó)政府提出將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出要建設(shè)自然積存、自然滲透和自然凈化的“海綿城市”。

一、海綿城市的內(nèi)涵

海綿城市是指城市像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并，又可稱(chēng)為低影響開(kāi)發(fā)（Lowimpactdevelop-ment，簡(jiǎn)稱(chēng)LID）。海綿城市是中國(guó)特色雨洪管理模式，是先進(jìn)的低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)設(shè)計(jì)，是一套綠色工程技術(shù)體系，其建設(shè)從源頭、過(guò)程、末端對(duì)城市的雨洪等問(wèn)題進(jìn)行綜合性治理，是超越“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”的可持續(xù)發(fā)展的城市設(shè)計(jì)，中國(guó)特色得海綿城市的建設(shè)相關(guān)理論研究和應(yīng)用實(shí)踐也廣泛開(kāi)展起來(lái)。

二、海綿城市建設(shè)中存在的問(wèn)題探究

（一）人們普遍對(duì)于海綿城市建設(shè)重要性的認(rèn)知匱乏

長(zhǎng)久以來(lái)，我們普遍認(rèn)為水是生命之源，它的存在與人們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)。然而，人們卻普遍對(duì)我國(guó)嚴(yán)重缺水的現(xiàn)狀缺乏認(rèn)知，當(dāng)暴雨來(lái)臨時(shí)人們都要求采用加大雨水排放量的措施，防止城市內(nèi)澇，這種現(xiàn)象造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。海綿城市建設(shè)的出現(xiàn)可以使得將雨水收集并加以利用的理念提上日程，但人們對(duì)此普遍缺乏較為深刻的認(rèn)知。當(dāng)前，大多是政府部門(mén)或者建筑單位對(duì)于海綿城市建設(shè)的熱情很高漲，但居民并沒(méi)有對(duì)海綿城市建設(shè)引起充分重視，這對(duì)于海綿城市的進(jìn)一步建設(shè)極為不利。

（二）市民知曉率低，社會(huì)參與熱情不高

海綿城市是一個(gè)新興概念，部分市民對(duì)海綿城市理解存在偏差，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)干部也了解甚微。另外由于全國(guó)的海綿城市建設(shè)還處在試點(diǎn)階段，缺乏成熟成功案例的示范，公眾對(duì)海綿城市建設(shè)帶來(lái)的效益缺乏具體的認(rèn)識(shí)，社會(huì)積極支持、廣泛參與的氛圍還不夠濃厚。

（三）科研水平的落后使得海綿城市建設(shè)深受影響

海綿城市的建設(shè)還必須擁有與其相關(guān)的科學(xué)研發(fā)作為基礎(chǔ)前提，這是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的歷程。在這一階段往往需要大量的人力物力投入，會(huì)耗費(fèi)很多的資源與資金，所以，海綿城市建設(shè)要想取得成就依然困難重重，需要人們持續(xù)關(guān)注。

三、海綿城市建設(shè)中相關(guān)問(wèn)題和發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

（一）海綿體建設(shè)時(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，有規(guī)劃、有目標(biāo)

就海綿城市建設(shè)而言，要想取得時(shí)效就必須擁有科學(xué)合理的規(guī)劃，做到統(tǒng)籌兼顧并逐步強(qiáng)化海綿體建設(shè)。同時(shí)人們要提升對(duì)于綠色城市建設(shè)的認(rèn)知，確保海綿體能夠發(fā)揮吸水、蓄水的目標(biāo)。加大城市綠化建設(shè)的方法多種多樣，常用的有以下幾種：其一，加大公園綠地的建設(shè)，增大其占有面積；其二，在城市建設(shè)中，將道路、廣場(chǎng)、室外地面等改善為可以透水的地表。

（二）加大宣傳引導(dǎo)的力度

要充分利用電視、報(bào)紙以及微信、微博等新舊媒體和城市公益廣告、施工圍擋以及設(shè)置醒目統(tǒng)一的項(xiàng)目介紹宣傳牌，全面系統(tǒng)立體的宣傳建設(shè)海綿城市的重要意義和實(shí)現(xiàn)途徑，努力讓公眾理解、支持和參與海綿城市建設(shè)，為全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。要強(qiáng)化海綿意識(shí)，通過(guò)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等渠道加強(qiáng)公眾教育，在全社會(huì)普及海綿城市和低影響開(kāi)發(fā)的理念，通過(guò)理念的形成，讓公眾主動(dòng)參與雨水收集、利用、小區(qū)海綿化改造以及海綿設(shè)施養(yǎng)護(hù)等海綿城市建設(shè)過(guò)程中來(lái)，從而改善城市水環(huán)境、增強(qiáng)城市宜居性，實(shí)現(xiàn)城市彈性自然生長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）依據(jù)投資來(lái)源合理的確定開(kāi)發(fā)主體，將海綿建設(shè)落到實(shí)處

海綿城市建設(shè)時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)該統(tǒng)籌考慮、充分協(xié)調(diào)規(guī)劃、政府、國(guó)土、交通、水利、園林等多個(gè)部門(mén)，使其在各自的規(guī)劃?rùn)C(jī)制當(dāng)中，落實(shí)城市雨水系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。針對(duì)城市道路或者綠地建設(shè)等一些公共類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，可以適當(dāng)?shù)挠僧?dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)資金，針對(duì)一些投資類(lèi)項(xiàng)目，則可以由事業(yè)單位自籌資金進(jìn)行建設(shè)。此外，政府部門(mén)還應(yīng)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分協(xié)調(diào)社會(huì)資本的投入力度，使其更好的參與到海綿城市建設(shè)的體系當(dāng)中。

（四）加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合

海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)重大的綜合工程，涉及多個(gè)部門(mén)。各職能部門(mén)要圍繞海綿城市建設(shè)共同做好相關(guān)工作。要集中力量解難事辦好事，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)更新等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，集中攻堅(jiān)力量，加快推進(jìn)區(qū)域整體治理，著力解決廣大人民群眾關(guān)心關(guān)注的雨天積水、大雨內(nèi)澇、污水黑臭等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，真正讓群眾感受海綿城市建設(shè)帶來(lái)的切身變化。以海綿城市協(xié)調(diào)推動(dòng)城市建設(shè)各項(xiàng)工作，努力做到讓城市的天更藍(lán)、地更綠、水更清，人民群眾的生活環(huán)境更美、更有品質(zhì)。

（五）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以先進(jìn)理念謀劃城市建設(shè)

近年來(lái)，緊緊圍繞讓城市更宜居、讓市民更幸福的目標(biāo)，引入了海綿城市低影響開(kāi)發(fā)理念，重點(diǎn)實(shí)施了污水處理、中水回用、雨污分流等10大工程，依托水系的自然分割，通過(guò)科學(xué)辦法和有效途徑，努力把地面的“大水泥蓋子”分解成獨(dú)立的“小海綿”，精心打造“海綿型”城市，為城市可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

海綿城市建設(shè)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，目前，我國(guó)“海綿城市”的建設(shè)仍處于探索研究的初級(jí)階段。所以海綿城市的理論和實(shí)踐研究可以為政府及有關(guān)部門(mén)規(guī)劃及實(shí)施海綿城市提供理論依據(jù)，以城市排水（雨水）規(guī)劃為主體，進(jìn)一步提升為城市開(kāi)發(fā)理念轉(zhuǎn)型、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)智慧管控、雨水經(jīng)濟(jì)有效利用、海綿體行業(yè)培育與建設(shè)模式路徑實(shí)踐等，有助于回應(yīng)各省市創(chuàng)建海綿城市試點(diǎn)的要求，實(shí)現(xiàn)海綿城市的發(fā)展目標(biāo)。

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