國(guó)內(nèi)外工程管理咨詢比較分析及建議

劉昳晗++方健

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)化進(jìn)程的加快，國(guó)家在工程管理咨詢行業(yè)有了一定的發(fā)展，工程管理咨詢是以項(xiàng)目業(yè)主的要求為基礎(chǔ)，對(duì)所具有的工程項(xiàng)目建設(shè)以及方案實(shí)施進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的管理。結(jié)合國(guó)內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀以及市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)的工程管理咨詢方面還存在這許多詬病，在各方面與國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家比還存在著很大的差距。因此，本文主要通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外在工程管理咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行比較，總結(jié)出我國(guó)的問(wèn)題并針對(duì)這些問(wèn)題提出了一系列的解決方案，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)工程管理咨詢行業(yè)以及各大企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)內(nèi)外對(duì)比 工程管理咨詢 制度環(huán)境

中圖分類(lèi)號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）08（c）-0090-02

目前，我國(guó)在工程管理咨詢領(lǐng)域有了一定的發(fā)展，但是跟國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家比較起來(lái)，還存在著一定差距，在制度規(guī)范、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、服務(wù)取費(fèi)、市場(chǎng)環(huán)境以及人才素質(zhì)各方面都存在著很大的差距，以往傳統(tǒng)的管理以及服務(wù)模式已經(jīng)不能更好地促進(jìn)我國(guó)工程管理咨詢行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在新時(shí)代激烈的競(jìng)爭(zhēng)中難以取得一席之地。因此，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該針對(duì)問(wèn)題，對(duì)相關(guān)法律和法規(guī)進(jìn)行完善，同時(shí)，企業(yè)方面更應(yīng)該拓寬視野，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)管理模式，對(duì)技術(shù)體系進(jìn)行研發(fā)，促進(jìn)企業(yè)在核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展，以此來(lái)提升自身的綜合管理水平，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)、系統(tǒng)化、多元化以及高水平的管理服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)在工程管理咨詢領(lǐng)域的快速健康發(fā)展和完善。

1 國(guó)內(nèi)外工程管理咨詢比較分析

1.1 制度規(guī)范

跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，在完善的法律體系以及良好的自律規(guī)范方面，國(guó)內(nèi)的工程管理咨詢行業(yè)還是缺少了有效、系統(tǒng)以及完整的制度和規(guī)范。國(guó)內(nèi)外在工程管理咨詢的制度和規(guī)范方面在特點(diǎn)上存在著很大的差異。第一，在法律體系上，國(guó)外偏向制度化和系統(tǒng)化，而國(guó)內(nèi)的體制有約束性，分為多頭來(lái)進(jìn)行管理；第二，在專(zhuān)業(yè)規(guī)范上，國(guó)外走標(biāo)準(zhǔn)化和程序化的道路，而國(guó)內(nèi)尚未形成比較專(zhuān)業(yè)統(tǒng)一的規(guī)范；第三，在行業(yè)協(xié)定上，國(guó)外主張規(guī)范化和以強(qiáng)制力的態(tài)度去處理，國(guó)內(nèi)的局限性很大且沒(méi)有約束力。

在國(guó)內(nèi)，法律制度和相關(guān)的規(guī)范不完善的原因主要是國(guó)內(nèi)的相關(guān)咨詢行業(yè)的水平不高以及其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不是很完善。而且，我國(guó)在工程管理咨詢行業(yè)方面存在著一定的漏洞。市場(chǎng)上出現(xiàn)了很多以假亂真以及出借資質(zhì)的現(xiàn)象，甚至還有很多企業(yè)之間有不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。

1.2 市場(chǎng)環(huán)境

就國(guó)外而言，一般沒(méi)有進(jìn)行工程管理咨詢相關(guān)的政府部門(mén)，主要是通過(guò)比較完善的手段來(lái)對(duì)市場(chǎng)的法制和經(jīng)濟(jì)來(lái)進(jìn)行行業(yè)的約束，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)行為進(jìn)行控制。與此同時(shí)，還未工程管理咨詢行業(yè)提供了比較優(yōu)良的生存環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響下，已經(jīng)形成了比較專(zhuān)業(yè)的工程管理咨詢服務(wù)體系。并且，其社會(huì)化的程度較高，使廣大的業(yè)主有了高度的任課，促進(jìn)了工程管理咨詢行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入到了以及良性發(fā)展的循環(huán)之中。

國(guó)內(nèi)外在市場(chǎng)環(huán)境方面有一定的對(duì)比。第一，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，國(guó)外一般只對(duì)有執(zhí)業(yè)資格證的執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行準(zhǔn)入，國(guó)內(nèi)主要把企業(yè)資質(zhì)作為中心，個(gè)人的執(zhí)業(yè)資格證為輔；第二，在市場(chǎng)主體方面，國(guó)外主要主張完整的經(jīng)營(yíng)獨(dú)立，國(guó)內(nèi)則具有一定的經(jīng)營(yíng)自由權(quán)；第三，在市場(chǎng)開(kāi)放方面，國(guó)外的國(guó)際化程度較高，國(guó)內(nèi)的國(guó)際化水平較低；第四，在市場(chǎng)秩序方面，國(guó)外的法制化程度較高，國(guó)內(nèi)則還沒(méi)有形成較公平的競(jìng)爭(zhēng)，缺乏規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。

通過(guò)以上的對(duì)比分析，可以很清楚地看出，我國(guó)的工程管理咨詢行業(yè)還沒(méi)有形成比較規(guī)范有序的市場(chǎng)體系以及公平競(jìng)爭(zhēng)的形成。盡管近幾年來(lái)，我國(guó)工程管理咨詢行業(yè)的發(fā)展迅速，市場(chǎng)的容量也很大，但是，由于相關(guān)管理部門(mén)針對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控的管理能力不強(qiáng)，就算是綜合能力較強(qiáng)的工程管理咨詢企業(yè)也很難跟國(guó)際接軌。對(duì)新服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)，會(huì)對(duì)企業(yè)之間的交流以及公平競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，并且會(huì)在一定程度上影響項(xiàng)目管理和推廣的順利進(jìn)行。

1.3 管理體制

國(guó)外在工程管理咨詢常用的管理方式是基尼系那個(gè)項(xiàng)目管理制，通常采用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。為了促進(jìn)效率的提高，采取項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度，這種制度對(duì)人才的全面培養(yǎng)有利，并且，有助于企業(yè)人才在專(zhuān)業(yè)水平上的提高。在進(jìn)行工程管理咨詢的過(guò)程中，可以促成一體化模式的形成，促進(jìn)全過(guò)程服務(wù)質(zhì)量的提高。國(guó)內(nèi)主要采用的是傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，在對(duì)各個(gè)階段的項(xiàng)目由各大專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行負(fù)責(zé)，促使各不同階段的非連續(xù)性，沒(méi)有系統(tǒng)性的去認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的意識(shí)。

1.4 服務(wù)內(nèi)容

國(guó)外的工程管理咨詢行業(yè)有了社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展，可以進(jìn)行全過(guò)程的項(xiàng)目服務(wù)管理，可以為建設(shè)工程提供各個(gè)階段的管理服務(wù)。但是，國(guó)內(nèi)在工程管理咨詢方面主要進(jìn)行的工作是針對(duì)單項(xiàng)的咨詢工作，建設(shè)全過(guò)程的服務(wù)并還沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)展，缺乏全面發(fā)展的技術(shù)和專(zhuān)業(yè)能力，其建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段主要有不同性質(zhì)的管理咨詢企業(yè)來(lái)進(jìn)行。國(guó)內(nèi)外在工程管理咨詢方面的服務(wù)范圍存在著很大的差異。國(guó)外企業(yè)有其先進(jìn)的服務(wù)體系和強(qiáng)大技術(shù)，所進(jìn)行服務(wù)的范圍也很大。國(guó)內(nèi)工程管理咨詢企業(yè)上面缺乏綜合性，在項(xiàng)目咨詢上缺乏整體性，是服務(wù)質(zhì)量大幅下降，不利于企業(yè)自身能力的發(fā)展。

1.5 取費(fèi)制度

在國(guó)外，其所具有的工程管理咨詢已經(jīng)趨向成熟，在服務(wù)取費(fèi)上已經(jīng)形成了一定的標(biāo)準(zhǔn)。就目前來(lái)看，國(guó)際工程管理的咨詢市場(chǎng)在計(jì)價(jià)規(guī)模上主要分為7種：成本加手續(xù)費(fèi)、按時(shí)計(jì)算、固定價(jià)格合同、長(zhǎng)期聘用方式、按建設(shè)比例來(lái)進(jìn)行計(jì)算、工資制以及工資按一定比例的其他費(fèi)用。中間的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目管理中，主要按照投資的比例來(lái)進(jìn)行計(jì)算，這種取費(fèi)模式在德國(guó)、日本以及美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)得到了較為廣泛的運(yùn)用。費(fèi)率在國(guó)際水平中占到1%～5%。

在取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)內(nèi)外的工程管理咨詢存在的特征對(duì)比具體情況主要如下：第一，在管理規(guī)范方面，國(guó)外主要運(yùn)用法律、行業(yè)規(guī)范以及自律協(xié)會(huì)來(lái)跟企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)制度進(jìn)行結(jié)合，國(guó)內(nèi)主要是把企業(yè)內(nèi)部的制度作為重點(diǎn)，在法律以及規(guī)范方面的設(shè)置不完善；第二，在管理方法上，國(guó)外主要是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行管理，國(guó)內(nèi)主要是用行政手段來(lái)對(duì)工程管理進(jìn)行管理；第三，在組織結(jié)構(gòu)方面，國(guó)外主要是以矩陣式的結(jié)構(gòu)作為主導(dǎo)，國(guó)內(nèi)則以矩陣式和直線職能式這兩種結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行組織；第四，在管理內(nèi)容上，國(guó)外主要對(duì)建設(shè)工程的全過(guò)程進(jìn)行管理，國(guó)內(nèi)主要是以建設(shè)工程的某階段來(lái)進(jìn)行管理。endprint

在我國(guó)，工程管理咨詢行業(yè)還沒(méi)有形成較統(tǒng)一的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要是由于明文規(guī)定的法律和法規(guī)的缺乏，工程管理行業(yè)沒(méi)有法律的支持，同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程被分割在不同的職能機(jī)構(gòu)和企業(yè)，很大程度的阻礙了取費(fèi)制度的發(fā)展和完善。

2 完善國(guó)內(nèi)工程管理資訊類(lèi)的建議

2.1 健全行業(yè)制度規(guī)范

想要加快促進(jìn)我國(guó)在工程管理咨詢服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，就必須針對(duì)當(dāng)前的制度規(guī)范進(jìn)行改革和完善，從法律體系、行業(yè)自律協(xié)會(huì)以及專(zhuān)業(yè)規(guī)范這3個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。為其發(fā)展提供合適的競(jìng)爭(zhēng)成長(zhǎng)環(huán)境，與此同時(shí)，在政府方面，政府需要對(duì)其職能進(jìn)行改變，使政企分開(kāi)，給工程管理咨詢行業(yè)以及企業(yè)的發(fā)展提供更多的機(jī)遇，開(kāi)辟出一條廣闊的、新的市場(chǎng)道路。

2.2 開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系

在技術(shù)服務(wù)體系方面，對(duì)企業(yè)而言，在工程管理咨詢業(yè)務(wù)開(kāi)展的過(guò)程中，要不斷引入新的項(xiàng)目管理理念、方法以及技術(shù)，使項(xiàng)目管理的范圍可以進(jìn)一步拓展，漸漸將造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程建立以及局部的單一投資等業(yè)務(wù)來(lái)進(jìn)行整合，建立其健全的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，使工程管理咨詢的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，可以向各個(gè)階段提供全方位的咨詢服務(wù)。對(duì)國(guó)家而言，在工程管理咨詢領(lǐng)域內(nèi)促進(jìn)共享信息網(wǎng)絡(luò)的建立，積極的開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)體系、集成化的管理軟件以及管理數(shù)據(jù)庫(kù)，促成信息化技術(shù)與工程管理咨詢行業(yè)的高度結(jié)合。

2.3 制定行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

由于我國(guó)在工程管理服務(wù)取費(fèi)方面缺乏法律依據(jù)，在行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，需要迫切的建立其良好的取費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在法律上的明確落實(shí)，建咨詢?nèi)≠M(fèi)可以以利潤(rùn)、稅費(fèi)、間接費(fèi)以及直接費(fèi)來(lái)進(jìn)行基本要素的構(gòu)成，同時(shí)，吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入到該行業(yè)中來(lái)，進(jìn)一步提高企業(yè)的積極性。采用菜單式的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定促進(jìn)項(xiàng)目全面發(fā)展的管理服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)健康穩(wěn)定市場(chǎng)的建立。

2.4 推進(jìn)人才培養(yǎng)方案研究

在我國(guó)的工程管理咨詢行業(yè)嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，需要從根本做起，國(guó)家方面，要不斷地推動(dòng)高校的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，為人才的全面發(fā)展提供充分的條件，對(duì)于傳統(tǒng)的培養(yǎng)方案進(jìn)行改革，重視人才綜合能力的培養(yǎng)，并且適當(dāng)?shù)陌才艑?zhuān)業(yè)時(shí)間活動(dòng)，促進(jìn)人才在專(zhuān)業(yè)技能上的提高。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要重視對(duì)于人才的聘用和培訓(xùn)，在員工素質(zhì)以及要求方面實(shí)行嚴(yán)格的把關(guān)，對(duì)員工所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行重視，把人才的發(fā)展和培訓(xùn)放在重要位置。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程管理咨詢是一項(xiàng)較復(fù)雜的行業(yè)，在進(jìn)行國(guó)內(nèi)外的分析和對(duì)比之后，在對(duì)比以及數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)下，可以看出，目前我國(guó)的工程管理咨詢行業(yè)還存在很多的缺陷和問(wèn)題，法律制度不完善、高素質(zhì)人才的缺失、服務(wù)取費(fèi)沒(méi)有確切的標(biāo)準(zhǔn)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)體系不完善等問(wèn)題的出現(xiàn)，使該行業(yè)面臨著很大的挑戰(zhàn)和困難。因此，本文針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，找出原因所在，提出了具有針對(duì)性的措施，希望可以對(duì)工程管理咨詢行業(yè)的發(fā)展起到一定的參考作用。

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