風(fēng)險(xiǎn)管理模式在電力安全生產(chǎn)管理中的具體實(shí)踐

黃文耀

（國網(wǎng)福建羅源縣供電公司，福建 羅源 350600）

風(fēng)險(xiǎn)管理模式在電力安全生產(chǎn)管理中的具體實(shí)踐

黃文耀

（國網(wǎng)福建羅源縣供電公司，福建 羅源 350600）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對電力的需求越來越多，這在無形之中給電力生產(chǎn)形成了壓力，電力生產(chǎn)的安全性也越來越多地得到人們的關(guān)注。電力企業(yè)也開始引入風(fēng)險(xiǎn)管理作為促進(jìn)電力安全生產(chǎn)的保障措施，文章闡述在電力企業(yè)的電力安全生產(chǎn)過程中如何形成安全風(fēng)險(xiǎn)體系具體實(shí)踐。

風(fēng)險(xiǎn)管理；電力安全生產(chǎn)；實(shí)踐

電力安全生產(chǎn)管理是電力部門管理體系中的重要一環(huán)，防患于未然，是電力企業(yè)安全體系管理中必須遵循的第一要義。國內(nèi)電力行業(yè)競爭的一個(gè)重要指標(biāo)就是生產(chǎn)的安全性，隨著科技的進(jìn)步，我國電力企業(yè)在危險(xiǎn)管控和電力檢修上取得重要的突破。這使得電力安全事故發(fā)生的頻率得以降低，當(dāng)前電力安全生產(chǎn)依然有著諸多挑戰(zhàn)，需要不斷地提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

1 風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用的必要性

安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一種風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，在預(yù)防安全事故，減少安全意外方面具有獨(dú)特的作用。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及生產(chǎn)工作的方方面面，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)是立業(yè)之本，十二五以來，國家節(jié)能減排的號(hào)召越來越強(qiáng)。所以電網(wǎng)輸配能力必須順應(yīng)政策的變化而變化。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)必須與氣候綜合，比如臺(tái)風(fēng)、雷電等災(zāi)害天氣，都會(huì)威脅到電源、電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)[1]。

因此安全風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)必須廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)和生活，電力生產(chǎn)工作是一項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)、高度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎瑫r(shí)帶有一定的危險(xiǎn)性，作為技術(shù)類型的工作除了相關(guān)維修人員必須有合格的技術(shù)水平，也需要提高安全意識(shí)。如果維修人員在工作操作不標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致估計(jì)的損失，而且還會(huì)影響電力系統(tǒng)，甚至是自己的生命和維護(hù)人員的安全威脅，這些都需要人們特別注意和規(guī)范。

2 電力安全生產(chǎn)存在的問題

2.1 電力企業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)管理存在漏洞

當(dāng)前，電力企業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還沒有完整地形成，部分員工存在僥幸心理和懶惰情緒，工作步驟是“能省則省”。導(dǎo)致操作不規(guī)范，進(jìn)而引發(fā)安全事故。部分電力公司不注重員工的技術(shù)能力培養(yǎng)，導(dǎo)致部分人員專業(yè)水平跟不上科技的發(fā)展。從而導(dǎo)致工作流程不熟，操作不夠規(guī)范，也是導(dǎo)致安全事故產(chǎn)生的一個(gè)原因。

2.2 安全事故應(yīng)對措施和預(yù)防能力欠缺

部分電力企業(yè)缺乏應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案，一旦有安全事故的發(fā)生，這些電力企業(yè)的解決措施通常是捉襟見肘，便會(huì)使安全事故的二次損失加重，導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果。電力企業(yè)缺乏相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，首先在預(yù)防事故發(fā)生這一環(huán)節(jié)上就做得不好。企業(yè)對設(shè)備、設(shè)施的看護(hù)護(hù)理都存在缺失，從而埋下安全隱患。相關(guān)人員在電力生產(chǎn)過程中缺乏安全維護(hù)考慮，導(dǎo)致安全事故多發(fā)。

綜上所述，缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理，相關(guān)管理者及工作人員又存在很多問題，這些都是我們急需要解決的要?jiǎng)?wù)。

3 電力安全生產(chǎn)中安全管理的應(yīng)用

3.1 風(fēng)險(xiǎn)管理主要流程介紹

3.1.1 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建

安全風(fēng)險(xiǎn)管理首先就是要對人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，以人員的素質(zhì)提高帶動(dòng)工作效率的提升，從而落成風(fēng)險(xiǎn)管理體系的形成，所以必須對電力公司的管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理理論知識(shí)的培訓(xùn)。比如安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制能力、業(yè)務(wù)知識(shí)與技能等。電力企業(yè)安全管理能力包括安全作業(yè)能力、安全供電能力、設(shè)備監(jiān)控能力、安全規(guī)制能力和環(huán)境支撐能力等。電力企業(yè)安全管理能力需要融入安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念，如圖1所示。

圖1 電力企業(yè)安全管理能力示意

3.1.2 提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的衡量計(jì)算

企業(yè)應(yīng)該為可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行備案，記錄事故風(fēng)險(xiǎn)在各種條件下發(fā)生概率，以及事故帶來的損失，并對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行衡量，風(fēng)險(xiǎn)衡量能夠給風(fēng)險(xiǎn)管理帶來一定的經(jīng)驗(yàn)積累。

3.1.3 建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)

電力生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理必須做到“防患于未然”，建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)，就是在安全事故發(fā)生之前，提前做好相關(guān)的監(jiān)測系統(tǒng)，做好對各種可能發(fā)生的安全事故面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)的提前分析。做好全面的防范工作，比如風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)控，現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)措施等[2]。

3.1.4 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警

總結(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)方面，并做好全面的評(píng)估，對潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。比如對各個(gè)部門的風(fēng)險(xiǎn)都做好提前的評(píng)估工作，并對處理事故的控制點(diǎn)做好預(yù)判，對控制措施的有效性進(jìn)行評(píng)估測試等?？梢圆扇№?xiàng)目檢測、現(xiàn)場評(píng)估、安全設(shè)備檢查等方法實(shí)施評(píng)估，評(píng)估的一個(gè)重要目的就是為風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)警，有評(píng)估才有一定合理的應(yīng)對方法。

3.1.5 事故后的風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案

在某些安全事故發(fā)生之后，有關(guān)責(zé)任人和處理事故的管理人員，要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控措施。比如處理風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，做相關(guān)報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)處理指導(dǎo)。

3.1.6 風(fēng)險(xiǎn)處理預(yù)案的設(shè)立

根據(jù)以上步驟，最終得到的結(jié)果是處理風(fēng)險(xiǎn)的具體參考，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對綜合風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)基本的評(píng)定，對最終的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，提出風(fēng)險(xiǎn)處理的相關(guān)預(yù)案。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)管理體系健全建立

3.2.1 企業(yè)安全意識(shí)的普及和培養(yǎng)

風(fēng)險(xiǎn)管理不是一個(gè)暫時(shí)性的管理，而是一個(gè)長久性的管理。因?yàn)榘踩[患是無處不在的，可以說有生產(chǎn)就會(huì)有安全隱患，尤其是電力生產(chǎn)，雖然通過管理可以降低風(fēng)險(xiǎn)，但是要清楚的一點(diǎn)是，降低風(fēng)險(xiǎn)不等于沒有風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)應(yīng)該具備安全意識(shí)常態(tài)化的認(rèn)知。

3.2.2 優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理體系

風(fēng)險(xiǎn)管理必須與實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)相互結(jié)合，把各個(gè)時(shí)間、各個(gè)階段、各種事件統(tǒng)一結(jié)合并聯(lián)系起來，在安全評(píng)估和危險(xiǎn)預(yù)判的基礎(chǔ)上統(tǒng)一、擴(kuò)充、提高。風(fēng)險(xiǎn)管理體系的最終落成，需要我們統(tǒng)一進(jìn)行管理和把控，工作意見、工作失誤、工作方法等都應(yīng)該統(tǒng)一進(jìn)行工作總結(jié)。把工作的各個(gè)方面具體融合在一起，將過去的工作經(jīng)驗(yàn)和成功的案例也引入到今后的工作中，因?yàn)檫^去的一些安全管理是有一定的借鑒意義的，可以為我們今后的管理提供一定的經(jīng)驗(yàn)。所以在安全管理中統(tǒng)一工作的各個(gè)方面，并將其結(jié)合，能夠取得最高的成效[3]。

3.2.3 轉(zhuǎn)變落后管理觀念

管理觀念的更新，對于安全管理工作具有重要作用，理念上的進(jìn)步必然會(huì)帶動(dòng)安全管理的進(jìn)步。企業(yè)中除了經(jīng)濟(jì)效益，還有一個(gè)效益就是安全效益，管理者應(yīng)該改變過去的管理觀念，重視安全效益的重要性，要具有戰(zhàn)略眼光和超前意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)管理是對企業(yè)、對人員的管理，能夠保障企業(yè)的安全運(yùn)作和員工素質(zhì)的提高，安全管理還要求我們必須全面把握安全局面、改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的管理平臺(tái)。安全隱患也是會(huì)因?yàn)椴煌瑮l件產(chǎn)生不同變化的，安全隱患每次的狀況也是不盡相同的。風(fēng)險(xiǎn)管理也要順應(yīng)發(fā)展，根據(jù)客觀安全隱患變換，相應(yīng)地更新安全生產(chǎn)理念，并創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，以應(yīng)對可能面臨的安全隱患。

3.2.4 重視對員工技術(shù)水平和安全意識(shí)的培養(yǎng)

電力生產(chǎn)主要是人員參與的工作，因此提高員工的技術(shù)水平以及安全意識(shí)十分重要。如果技術(shù)不過關(guān)，可能會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)錯(cuò)誤和失誤導(dǎo)致事故發(fā)生。如果安全意識(shí)不夠，會(huì)因?yàn)椴僮鞑灰?guī)范而導(dǎo)致事故發(fā)生。電力生產(chǎn)的相關(guān)操作必須形成嚴(yán)格的規(guī)定進(jìn)行操作，安全風(fēng)險(xiǎn)體系的達(dá)成，關(guān)鍵在于規(guī)范行為。在具體的操作上，必須也要形成一套體系。廣大電力企業(yè)應(yīng)該著重培養(yǎng)和提高工作人員的技術(shù)水平以及安全意識(shí)，在這一層面上必須及時(shí)而全面地落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)體系。

4 結(jié)語

總之，電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，必須要及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)要點(diǎn)和科學(xué)的方法，才能夠較好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，消除安全隱患，降低安全事故發(fā)生的概率，能夠更有力地保證電力生產(chǎn)的安全性，促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展，提升電力企業(yè)電力生產(chǎn)的能力，從而緩解國家的用電壓力，提高國家電力行業(yè)的水平。

[1]杜寶忠，王志，徐寧.電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制探析[J].城市建設(shè)理論研究，2012（35）：76-78.

[2]賈志平.試探究風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用[J].中小企業(yè)管理與科技，2014（4）：52-53.

[3]朱奇棟.風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的實(shí)際意義[J].今日科苑，2009（16）：123-125.

Concrete practice of risk management mode in electric power safety production management

Huang Wenyao
（State Grid Fujian Luoyuan County Power Supply Company, Luoyuan 350600, China）

With the development of economy and society, people get much more and more demand for electric power, which virtually creates pressure on electric power production, and the safety of electric power production has been more and more concerned. The electric power enterprises also start to introduce the risk management as the safeguard measure to promote the safety of electric power production. This paper elaborates how to form the safety risk system in the process of electric power safety production of electric power enterprises.

risk management; electric power safety production; practice

黃文耀（1969— ），男，福建羅源人，本科，工程師；研究方向：安全管理。