“一帶一路”戰(zhàn)略下廣西加強(qiáng)與東盟國家海洋文化合作的障礙與對策

摘 要：海洋是建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的基礎(chǔ)和載體。中國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由近海走向深遠(yuǎn)海，必須經(jīng)略南海，擴(kuò)大與沿線國家的利益匯合點(diǎn)，而文化交流就是各方最容易合作的領(lǐng)域。廣西與東盟國家陸海相連、文脈相同、民俗相近、人緣相親，有著相近的價(jià)值觀，有著悠久的海洋人文交流歷史，可以強(qiáng)化和東盟國家的海洋文化合作，推動(dòng)中國與東盟國家海洋合作伙伴關(guān)系的建立，使其成為中國—東盟“鉆石十年”和自貿(mào)區(qū)升級版發(fā)展的新亮點(diǎn)、新動(dòng)力。本文以國家推動(dòng)的“一帶一路”倡議為背景，探討廣西與東盟國家海洋文化合作的情況，并提出加強(qiáng)與東盟國家海洋文化合作的對策。

關(guān)鍵詞：海洋文化；東盟；交流合作；對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.17.272

海洋文化是人類緣于海洋而生成的文化，即人類緣于海洋而創(chuàng)造和傳承發(fā)展的物質(zhì)的、精神的、制度的、社會(huì)的文明生活內(nèi)涵。作為中國—東盟博覽會(huì)的永久舉辦地，廣西海洋文化資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，可以?jiān)持弘揚(yáng)和傳承海上絲綢之路的友好合作基礎(chǔ)，拓展海洋文化的影響力，把中國倡議發(fā)展為中國與東盟國家的共識(shí)，為深化海洋合作、發(fā)展藍(lán)色合作伙伴關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

1 廣西與東盟國家發(fā)展海洋文化合作的良好基礎(chǔ)

（1）古代海上絲綢之路的重要始發(fā)港。早在公元前11世紀(jì)，嶺南的先民就開辟了南海絲綢之路，比陸上絲綢之路早800年左右。《漢書·地理志》明確記載，秦漢時(shí)期廣西合浦就是古代海上絲綢之路的重要始發(fā)港，靈渠的開通，暢通了合浦港—南流江—北流江—桂江—漓江—靈渠—湘江—長江的水路，溝通了北部灣與長江流域、中原的聯(lián)系，并通過合浦與東南亞、南亞、西亞、北非、歐洲等地發(fā)生了直接或間接的經(jīng)濟(jì)和文化往來。目前，廣西合浦的漢墓博物館就藏有相關(guān)文物3150件，發(fā)覺的古墓1200多座，館內(nèi)的琉璃、瑪瑙穿珠、帶鉤、琥珀雕刻、水晶穿珠等飾品都是舶來品，這不僅說明了合浦是漢代“海上絲綢之路”始發(fā)港，也為研究我國對外貿(mào)易、航海、經(jīng)濟(jì)等歷史提供了可靠的實(shí)物資料。另外，在廣西合浦、貴港、越南、印尼等地漢墓中出土了大量漢代錢幣，就是當(dāng)時(shí)合浦作為海上絲綢之路始發(fā)港和對外貿(mào)易興盛的歷史見證，也進(jìn)一步佐證了從合浦出發(fā)到東南亞等地的海上絲綢之路的存在，同時(shí)印證了漢代對古代東南亞的影響，使廣西成為古代中國對外貿(mào)易、人文交流的重要門戶和樞紐。

（2）豐富的海洋文化資源。廣西不僅有豐富的壯族文化、山歌文化、銅鼓文化、，同樣有豐富的海洋文化。在廣西1629公里的海岸線上，集中分布集“海、灣、灘、島、湖、河、山、老、少、邊、人文”于一體的海洋文化資源優(yōu)勢。以貝丘遺跡、伏波將軍、馮子材、劉永福故居等為代表的歷史文化，展現(xiàn)了可歌可泣的守邊衛(wèi)國、抗擊外敵的斗爭精神；以疍家為代表的漁民文化，以京族為代表的少數(shù)民族文化，古代港口遺跡和現(xiàn)代港口并存的海洋港口文化，以大清界碑遺址和古炮臺(tái)為代表的邊海防軍事文化，以紅樹林、珊瑚礁為代表的海洋生態(tài)文化，以潭蓬運(yùn)河、北海老街、合浦上窯明窯遺址為代表的古絲路文化，這些都是廣西海洋文化的展現(xiàn)。潿洲天主教堂、北海疍家人、合浦南珠、合浦古港、三娘灣海豚、東興京族、山口紅樹林，這些都是在海洋活動(dòng)中產(chǎn)生的特色文化。

（3）緊密久遠(yuǎn)的友好交往。廣西與東盟國家文脈相同、民俗相近、人緣相親，與東盟各國同屬東方文化體系，有著相近的價(jià)值觀，有著悠久的人文交流歷史。歷史上，越南同樣信奉儒家學(xué)說；泰國、老撾的主體民族與廣西的壯族有著歷史上的親緣關(guān)系；廣西的銅鼓文化、山歌文化、高腳屋文化、民族習(xí)俗、民族樂器、飲食文化、村社文化、農(nóng)耕文化等都與東盟部分國家相近。目前，廣西已開設(shè)了東盟10國的官方語言課程，與東盟國家締結(jié)了42對友好城市，中國—東盟文化論壇在南寧已經(jīng)成功舉辦11屆，并于東盟國家簽署了《中國—東盟文化合作行動(dòng)計(jì)劃》（2014-2018）。2015年，在廣西學(xué)習(xí)的留學(xué)生達(dá)到11354人，其中來自東盟國家的留學(xué)生就有8000人，每年廣西高校派往東盟國家交流學(xué)習(xí)的學(xué)生也達(dá)1500人，廣西已成為中國招收東南亞國家留學(xué)生最多的省份之一，充分發(fā)揮了人文的橋梁紐帶作用。

2 廣西與東盟國家海洋文化合作的障礙

（1）政策溝通不暢，政治互信有待加強(qiáng)。政策溝通是海洋文化交流合作的重要保障。當(dāng)前，南海形勢雖然有所緩和，但還沒有到徹底平靜的時(shí)候，中國與個(gè)別東盟國家的關(guān)系還存在不確定因素，美日等國也會(huì)繼續(xù)介入南海局勢，采取各種方式侵犯我國海洋權(quán)益，試圖阻礙中國與東盟之間的合作進(jìn)程。就廣西而言，與鄰國越南的關(guān)系并不十分和睦，雙方存在既防范又合作的矛盾心理，這給雙邊關(guān)系帶來了很多的不確定因素。目前中國—東盟主要協(xié)調(diào)機(jī)制是通過中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟投資峰會(huì)和泛北部灣合同論壇實(shí)現(xiàn)，但中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議重點(diǎn)在高層往來上的溝通，中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟投資峰會(huì)主要集中在經(jīng)貿(mào)合作上的交流，泛北部灣合作論壇涉及多層次、多領(lǐng)域、多國家，各方思路尚不統(tǒng)一，未能照顧協(xié)調(diào)各方利益，而且中國相關(guān)省區(qū)對泛北關(guān)注程度各不一致，最熱衷的是廣西，目前尚未設(shè)立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)省區(qū)法人關(guān)系，以廣西為主的泛北部灣合作、以云南為主的大湄公河次區(qū)域合作、以廣東為主的“9+2”合作如何融為一個(gè)有機(jī)整體，值得探索。中國與東盟國家在政治制度、價(jià)值取向和國家利益上存在著理解上的差距，加上在南海主權(quán)上存在分歧，南海地區(qū)局勢日趨緊張，影響到其他領(lǐng)域的交流合作。

（2）互聯(lián)互通不便，缺乏合作體制機(jī)制。一是交通方面，廣西目前與東盟間往來交通主要有公路、鐵路和海上航線；區(qū)內(nèi)通關(guān)口岸道路的立交化水平不高，部分關(guān)鍵道路規(guī)劃修建緩慢，到達(dá)越南、泰國交通較便利，但通往其他東盟國家的交通路線航線不足，直達(dá)航線偏少；江海聯(lián)運(yùn)、水陸并進(jìn)、空港銜接、海鐵聯(lián)運(yùn)“四位一體”的海上國際大通道沒有形成，制約了廣西與東盟海洋文化交流合作的發(fā)展。二是通關(guān)便利化方面，東盟各國已成為廣西居民的主要旅游目的地和重要客源地，雖然中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)已成立多年，但廣西公民前往東盟各國仍然存在很多障礙，尤其是簽證繁瑣，未實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化。三是海洋文化合作機(jī)制上，從中國與東盟這十多年年的合作內(nèi)容看，廣西與東盟之間的海洋文化合作僅是停留在輸送游客、文化小產(chǎn)品貿(mào)易等方面，合作方式單一，沒有專門的海洋文化甚至是海洋合作機(jī)制，現(xiàn)有的合作均是由政府牽頭促成拓展協(xié)議，民間企業(yè)以及外資企業(yè)很難進(jìn)入，市場調(diào)節(jié)作用不明顯，導(dǎo)致了海洋文化合作步伐艱難。

（3）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，缺乏高素質(zhì)人才隊(duì)伍。發(fā)展海洋文化交流合作的基礎(chǔ)主要取決于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。廣西仍然處在欠發(fā)達(dá)階段，對海洋文化發(fā)展存在認(rèn)識(shí)不足、資源開發(fā)空間較窄、發(fā)展深度不夠等問題，沒有充分發(fā)揮優(yōu)勢。其次，除了“碧海絲路”外，廣西海洋文化對外交流合作尚處于萌生階段，缺乏海洋文化知名企業(yè)和高端品牌。缺乏熟悉雙方語言、政治制度、文化風(fēng)俗的人才，缺乏促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)人才，缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，缺乏一個(gè)宏觀的系統(tǒng)的中國—東盟文化制度與政策。

（4）交流深度有限，文化認(rèn)同感需加強(qiáng)。文化的多元性決定了中國和東盟國家海洋文化不僅存在共同性，也才在差異性，文化差異性的存在將給雙方的合作交流帶來不良影響。中國傳統(tǒng)文化中“忠孝禮儀”等核心思想在以新加坡和越南為代表的幾個(gè)東南亞國家中影響深遠(yuǎn)，甚至被推崇為治國之道的不二法門，但這并不意味著中國與東盟國家構(gòu)建價(jià)值認(rèn)同的終點(diǎn)，更不用說價(jià)值共同體了。在東盟十國中，大多數(shù)國家與中國實(shí)行不同的社會(huì)政治制度，意識(shí)形態(tài)上存在差異，與此同時(shí)，西方文化中的“人權(quán)、民主、自由”的吸引力還是非常明顯，而且這種狀況還將會(huì)長期持續(xù)下去。由于社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、生活方式、價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)的不一樣，各自文化資源尤其是海洋文化資源開發(fā)不充分，文化產(chǎn)品少，文化服務(wù)滯后。

3 廣西強(qiáng)化與東盟國家海洋文化合作的對策

（1）增強(qiáng)政治互信，推動(dòng)雙邊合作機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)。廣西要發(fā)展與東盟國家陸海相鄰和文化交流的優(yōu)勢，加強(qiáng)與沿線國家的多層次、多渠道合作，拓展合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)容，優(yōu)先強(qiáng)化與越南的交流合作。發(fā)揮并提升廣西—越南邊境4省聯(lián)合工作委員會(huì)機(jī)制作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)中國—越南跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)沿海三市與東盟國家沿海城市建立友好城市關(guān)系制。以中國、馬來西亞“雙國雙園”為模式，發(fā)揮廣西港口優(yōu)勢，加強(qiáng)和泰國、文萊、馬來西亞、印度尼西亞、新加坡等國港口合作，探索建立“雙港雙園”模式，在園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展涉海產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮廣西與東盟國家在人文交流上的優(yōu)勢，通過加強(qiáng)與東盟國家非政府組織、民間機(jī)構(gòu)的密切合作，加強(qiáng)在文化領(lǐng)域的交流，有效服務(wù)海上絲綢之路建設(shè)。在中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)期間，適時(shí)舉辦海洋文化相關(guān)的論壇和學(xué)術(shù)會(huì)議，營造海洋文化交流合作的良好氛圍，探索在廣西建立中國—東盟海洋合作的多邊合作機(jī)制，搭建南海共同開發(fā)合作平臺(tái)，進(jìn)一步豐富“南寧渠道”功能。

（2）強(qiáng)化人才支撐，重視智庫交流。適應(yīng)南海開發(fā)和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)對人力資源的需要，著力培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則、熟悉東盟國家法律法規(guī)的外向型、復(fù)合型人才。調(diào)整區(qū)內(nèi)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，增加涉海專業(yè)，在有實(shí)力的大學(xué)增設(shè)一批東盟國家語種和海洋專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。加強(qiáng)國際管理人才創(chuàng)新培養(yǎng)工作，促進(jìn)多元化投入。加大區(qū)內(nèi)外人才雙向交流力度，探索建立與國際接軌的專才特聘、績效掛鉤、股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，面向海內(nèi)外招聘急需的涉海高層次人才。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)、高等學(xué)校和科研院所等單位的專業(yè)人才到東盟國家參與重大項(xiàng)目建設(shè)。整合高校和科研院所的研究力量，利用好廣西—東盟博覽會(huì)這個(gè)聚集人才智力交流的大平臺(tái)，重視對海洋戰(zhàn)略的理論和政策研究，在現(xiàn)有高?？蒲性核橇ζ脚_(tái)的基礎(chǔ)上設(shè)立海洋開發(fā)專門的研究機(jī)構(gòu)，為廣西加強(qiáng)與東盟國家的海洋合作出謀劃策。

（3）創(chuàng)新海洋文化對外交流合作的品牌與服務(wù)。與東南亞海上絲綢之路沿線各國開展經(jīng)貿(mào)文化合作，在沿線城市建設(shè)文化交流工作基地與合作示范點(diǎn)，探索新時(shí)期海上絲綢之路文化項(xiàng)目。在海外舉辦“廣西海洋文化周”、“海絲文化海外行”等文化活動(dòng)，支持境外舞臺(tái)藝術(shù)精品演出、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示等。支持文化企業(yè)參加境外藝術(shù)節(jié)、圖書展、影視展等國際文化活動(dòng)和展會(huì)。鼓勵(lì)廣西實(shí)景演藝團(tuán)隊(duì)開拓國內(nèi)外市場，推動(dòng)廣西區(qū)的海洋文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。按照國際旅游的通行規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立和完善與之相應(yīng)的海洋文化旅游市場規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)推行相關(guān)行業(yè)的國際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和國際質(zhì)量認(rèn)證，促進(jìn)北部灣旅游經(jīng)營管理、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)技能與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，不斷提高海洋旅游的文化內(nèi)涵和國際化水平。鼓勵(lì)具有競爭優(yōu)勢和經(jīng)營管理能力的文化企業(yè)對外投資，興辦海洋文化企業(yè)，經(jīng)營影院、出版社、劇場、書店和報(bào)刊、廣播電臺(tái)電視臺(tái)等。鼓勵(lì)文化企業(yè)創(chuàng)作具有廣西海洋文化特色的影視作品、出版物、音樂舞蹈、戲曲曲藝、武術(shù)雜技和演出展覽等，并以此開拓海外文化市場。吸收外資進(jìn)入法律法規(guī)許可的海洋文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)文化單位同東南亞地區(qū)有實(shí)力的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行海洋文化項(xiàng)目合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)制作技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

（4）建立中國—東盟無障礙旅游區(qū)。建設(shè)中國—東盟無障礙旅游合作區(qū)和中國—東盟濱海旅游聯(lián)盟。一是在旅游區(qū)內(nèi)實(shí)施“旅游規(guī)劃一體化、資源開發(fā)一體化、旅游線路一體化、旅游信息一體化、旅游交通一體化、通關(guān)方式一體化、結(jié)算方式一體化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化”等措施，突破國界區(qū)劃分割，實(shí)現(xiàn)中國與東盟國家旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。二是進(jìn)一步建設(shè)完善桂林、南寧兩個(gè)航空口岸和鐵路口岸，加大東興、憑祥友誼關(guān)、龍州水口等口岸建設(shè)，推行便捷通關(guān)、聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)、網(wǎng)上支付、上門驗(yàn)放、擔(dān)保放行等優(yōu)惠措施，提高通關(guān)效率，推進(jìn)口岸通關(guān)便利化，使廣西與東盟形成互免簽證區(qū)域。三是在北海建設(shè)國際郵輪母港，集休閑、養(yǎng)生、美食、購物、娛樂、商務(wù)為一體的高端旅游；在欽州、防城港建設(shè)游艇俱樂部，開發(fā)近海旅游項(xiàng)目；打造廣西—越南邊境旅游線、山水旅游線、特色海陸旅游線、環(huán)北部灣精品濱海城市旅游線。在北海建設(shè)世界各國尤其是東盟國家游客向往的具有東南亞風(fēng)情的“海上樂園”，將娛樂活動(dòng)的開展與當(dāng)?shù)厝宋募懊褡逄厣嘟Y(jié)合，打造濱海休閑度假勝地，“海上樂園”分為五個(gè)園區(qū)，包括海洋科普園區(qū)、海洋探險(xiǎn)園區(qū)、濱海運(yùn)動(dòng)園區(qū)、度假休閑園區(qū)、兒童游樂園區(qū)；在廣西北海、東興建設(shè)頂級免稅購物中心。

（5）創(chuàng)建“一帶一路”中國—東盟海洋文化交流中心。建設(shè)中國—東盟海洋文化交流中心。一是以“共建21世紀(jì)海上絲綢之路，促進(jìn)中國—東盟文化合作”為主題，中國與東盟國家輪流舉辦“中國—東盟海洋文化交流年”和舉辦中國—東盟海洋城市交流活動(dòng)、中國東興—越南芒街北侖界河青年對歌聯(lián)歡活動(dòng)、中國—東盟茶藝大賽，搭建中國—東盟文化交流的橋梁。邀請東盟國家聯(lián)合舉辦以“藝術(shù)文化”為主題的涉海節(jié)慶會(huì)展，在防城港舉辦國際沙雕比賽、國際海洋藝術(shù)節(jié)、中國—東盟博覽會(huì)文化展；舉辦以“生態(tài)保護(hù)”為主題的海洋生態(tài)科技活動(dòng)，在南寧舉辦中國—東盟海洋論壇、在欽州舉辦海洋科技生態(tài)保護(hù)國際學(xué)術(shù)論壇、船模比賽；舉辦以“南珠文化”為主題的節(jié)慶會(huì)展，在北海舉辦國際珍珠節(jié)，國際沙灘旅游文化節(jié)；舉辦以“民俗文化”為主題的涉海節(jié)慶活動(dòng)，在東興舉辦京族風(fēng)情音樂劇精品演出、京族服飾和藝術(shù)展演。二是以賽事為引領(lǐng)，促進(jìn)中國與東盟國家體育交流合作，定期舉辦中國—東盟“德天杯”自行車越野公開賽、中國東興—越南芒街元宵節(jié)足球友誼賽、中國—東盟國際汽車?yán)悺⒅袊獤|盟國際藤球邀請賽、中國—東盟橋牌邀請賽、中越邊境攀巖賽、中國—東盟國際海上龍舟賽和中國東盟釣魚大賽，通過體育賽事促進(jìn)中國與東盟國家人民之間民心相通。三是致力于中國和東盟各國海洋文化研究與交流、開發(fā)、利用和保護(hù)文化資源，促進(jìn)各國文化交流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)互信。充分發(fā)揮華僑人脈的紐帶作用，加強(qiáng)在東盟項(xiàng)目所在地族群的聯(lián)系，大力支持民間組織與沿線國家聯(lián)合舉辦各種交流會(huì)，鼓勵(lì)邊民互相參加各自的節(jié)慶活動(dòng)。積極培育沿線國家青年漢學(xué)家，擴(kuò)大知華友華力量。加強(qiáng)雙方在海洋文物修復(fù)、博物館建設(shè)、民族文化展示、精品文化活動(dòng)打造上的合作和援助，共同申報(bào)古代海上絲綢之路文化遺產(chǎn)，探索建立海上絲綢之路博物館。

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作者簡介：李焰（1976-），男，本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：海洋經(jīng)濟(jì)、海洋戰(zhàn)略。