論時(shí)事新聞著作權(quán)保護(hù)措施

白瑜

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展，屬于時(shí)事新聞的報(bào)道逐漸增多，然而對(duì)于相關(guān)的著作權(quán)保護(hù)法卻并沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐，導(dǎo)致產(chǎn)生了諸多關(guān)于時(shí)事新聞著作權(quán)的訴訟案件。基于對(duì)時(shí)事新聞著作權(quán)保護(hù)，第一點(diǎn)必須要準(zhǔn)確地界定時(shí)事新聞所包括的范圍，第二點(diǎn)論述當(dāng)前著作權(quán)法保護(hù)的紕漏，最后提出了相關(guān)措施加以完善，希望結(jié)論可以對(duì)著作權(quán)保護(hù)法的進(jìn)一步完善提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：時(shí)事新聞；概念界定；著作權(quán)保護(hù)

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.20.053

1 引言

隨著當(dāng)代社會(huì)科技的快速發(fā)展和飛速進(jìn)步，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)越來(lái)越流行。通過(guò)現(xiàn)代通信工具，人們獲取信息的方式多式多樣，然而法律對(duì)于時(shí)事新聞著作權(quán)的保護(hù)卻從未有所加強(qiáng)，最終導(dǎo)致了現(xiàn)在有很多關(guān)于時(shí)事新聞的侵權(quán)訴訟。結(jié)合上述，本文著重討論的話題就是如何加強(qiáng)對(duì)時(shí)事新聞著作權(quán)的保護(hù)。

2 時(shí)事新聞概念的界定

認(rèn)為時(shí)事新聞是一類新聞體系，這總新聞體系可以很快簡(jiǎn)單的方式把最近發(fā)生的頭等新聞傳播出來(lái)。學(xué)者顧理平認(rèn)為在現(xiàn)在這種形式中時(shí)事新聞內(nèi)容就與信息、通訊、新聞等有所分別。由于通訊等這些具有議論性、描寫(xiě)性體現(xiàn)著寫(xiě)作人的自立獨(dú)立的思想以及創(chuàng)意，就是著作權(quán)法中的作品。

作者認(rèn)為時(shí)事新聞是存在的客觀事實(shí)，然而時(shí)事新聞最根本的就是客觀事實(shí)?！吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法》中，著作權(quán)法的編寫(xiě)者表示時(shí)事新聞根本就是對(duì)一定的客觀事實(shí)純粹的反響，客觀事實(shí)的存在可以不用他們對(duì)此實(shí)行相關(guān)的制作行活動(dòng)。只須需要按照時(shí)事講述即可，不需要額外論述，因此，時(shí)事新聞不屬于著作權(quán)法保護(hù)類的作品，由于時(shí)事新聞不存在獨(dú)創(chuàng)性，也就不符合作品主要的構(gòu)成。

筆者認(rèn)為時(shí)事新聞只是由新媒體報(bào)道的純粹的事實(shí)消息。是由人物、事物、時(shí)點(diǎn)、地點(diǎn)等主要客觀因素組成的新聞，關(guān)鍵是對(duì)最近新發(fā)生的事情的闡述。依照這種觀點(diǎn)，時(shí)事新聞單單只包含純粹的時(shí)事新聞，并把作者的制作性活動(dòng)以及另外很多細(xì)節(jié)的描述內(nèi)容而排除在外，目前作者權(quán)法和其他與時(shí)事新聞?dòng)嘘P(guān)的法律法規(guī)都要贊同這種觀點(diǎn)，盡管這一種觀點(diǎn)上一個(gè)觀點(diǎn)更有發(fā)展，可還是有一定的欠缺。

筆者認(rèn)為時(shí)事新聞是對(duì)國(guó)內(nèi)外所發(fā)生的全部大事進(jìn)行報(bào)道，所以權(quán)利人只是采用了一定的方式把國(guó)內(nèi)外發(fā)生的大事件表達(dá)出來(lái)。此類觀點(diǎn)關(guān)鍵是使用通常文義分析的基礎(chǔ)上對(duì)時(shí)事新聞實(shí)行解讀，這類觀點(diǎn)對(duì)此以上三類觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)是最靠近社會(huì)人群對(duì)時(shí)事新聞的概念了解，也可以把時(shí)事新聞的概念應(yīng)有的含義完全綜合在其中。

綜合講述以上四種觀點(diǎn)，筆者比較贊同第四類觀點(diǎn)，對(duì)時(shí)事新聞是對(duì)國(guó)內(nèi)外近時(shí)間發(fā)生的大事情報(bào)道，不只是因?yàn)槿绱私庾x更能體現(xiàn)時(shí)事新聞的定義，而是因?yàn)槿绱说慕庾x會(huì)讓整個(gè)對(duì)于時(shí)事新聞原則而規(guī)定的法律體系顯得更為密切，然而這樣的觀點(diǎn)不但不會(huì)把時(shí)事新聞控制在新聞體裁，更有利保護(hù)新聞寫(xiě)作權(quán)利人的合法權(quán)益。

3 時(shí)事新聞著作權(quán)保護(hù)所存在的鄙陋

其一，《著作權(quán)法實(shí)施條例》中對(duì)時(shí)事新聞定義和解釋為：“通過(guò)報(bào)紙、廣電、互聯(lián)網(wǎng)以及新媒體所報(bào)道的純粹事實(shí)消息為時(shí)事新聞?！逼渲胁](méi)有對(duì)純粹的事實(shí)消息做更多的解釋，這不但不利于法律確定性以及穩(wěn)定性。在《著作權(quán)法實(shí)施條例》中，對(duì)于時(shí)事新聞的表述與新聞事實(shí)的真實(shí)情況不相符合，最后不但導(dǎo)致理論與實(shí)踐之間相脫離，其也跟不上新聞實(shí)踐快速發(fā)展的趨勢(shì)。

其二，關(guān)于《著作權(quán)》第22條以及第23條規(guī)定，其所表達(dá)出的內(nèi)容不夠清晰準(zhǔn)確。第22條表示“對(duì)新聞作品可以未經(jīng)寫(xiě)作的允可就可使用，可不給其酬勞，可是引用應(yīng)該表明作者與作品名字?！彼鼪](méi)有對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利有保護(hù)?？墒堑?2條又表示對(duì)寫(xiě)作權(quán)利人財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)：“……應(yīng)按規(guī)定給寫(xiě)作人支付酬勞?！眱身?xiàng)條款產(chǎn)生沖突，所以在出現(xiàn)侵權(quán)時(shí)，侵權(quán)的人會(huì)用對(duì)他有利的法律規(guī)定作為證據(jù)辯護(hù)，導(dǎo)致權(quán)利人的維權(quán)行為很難成功，所以侵權(quán)行為得不到解決。

4 時(shí)事新聞著作權(quán)保護(hù)措施

4.1 清晰地界定時(shí)事新聞所涵蓋的范疇

由于時(shí)事新聞紕漏不斷以及頻發(fā)亂刊等現(xiàn)象，造成了規(guī)模理解與內(nèi)涵有所歧義。《著作權(quán)法》應(yīng)結(jié)合新媒體界的整個(gè)實(shí)際，清楚的判定時(shí)事新聞的規(guī)模以及內(nèi)涵，讓大家有律可依，避免亂七八糟，隨意解讀。這樣利于人們不理解不清楚的問(wèn)題，解決新聞界侵權(quán)的問(wèn)題，維護(hù)媒體以及作者的權(quán)益。

4.2 刪除或修改不適用的時(shí)事新聞條例

時(shí)事新聞被排除在《著作權(quán)法》保護(hù)范疇之外。在2002年國(guó)家頒布的《最高人民法院關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中清晰地表示出：“他人在傳播報(bào)道權(quán)利人所采編的時(shí)事新聞時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明文章來(lái)源與出處”。因此，法律中第五條第二項(xiàng)就沒(méi)有實(shí)際作用，反而會(huì)阻礙司法執(zhí)法，所以應(yīng)當(dāng)及時(shí)地刪除此項(xiàng)規(guī)定。

4.3 實(shí)施時(shí)事新聞優(yōu)先保護(hù)政策

及時(shí)快速將新發(fā)生的信息傳遞出來(lái)是時(shí)事新聞存在的價(jià)值，時(shí)間的推移會(huì)讓時(shí)事新聞貶值，因此不用一直保護(hù)時(shí)事新聞的著作權(quán)。并且，傳播也是時(shí)事新聞的價(jià)值，對(duì)時(shí)事新聞長(zhǎng)期保護(hù)沒(méi)有實(shí)質(zhì)意思。還會(huì)影響它平常的傳播。所以對(duì)時(shí)事新聞使用優(yōu)先保護(hù)-規(guī)定時(shí)事新聞首發(fā)一定時(shí)間后其余的新媒體才可以加條件進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)以及摘編，這樣可以保護(hù)第一作者以及首發(fā)媒體的權(quán)益，時(shí)事新聞的傳播需要也可以滿足。很多國(guó)家都采用了這種方法來(lái)保護(hù)時(shí)事新聞。

4.4 細(xì)化時(shí)事新聞著作權(quán)保護(hù)

其一，對(duì)于只含有新聞事實(shí)的時(shí)事新聞，轉(zhuǎn)發(fā)摘寫(xiě)者可以不經(jīng)過(guò)著作人允可。原因是這種時(shí)事新聞獨(dú)創(chuàng)性較低，是很多的說(shuō)明實(shí)際情況，但作者寫(xiě)的時(shí)候也有付出，并且這類獨(dú)家信息也有比較高的價(jià)值以及競(jìng)爭(zhēng)力，所以可以受到《著作權(quán)法》維護(hù)，可以把財(cái)產(chǎn)權(quán)放松，大部分維護(hù)人身權(quán)利，這樣可以保護(hù)著作人權(quán)利還能推進(jìn)新聞信息傳播。其二，對(duì)其他獨(dú)創(chuàng)性更好的時(shí)事新聞，除了要標(biāo)明作者以及名稱出處外，還要支付酬勞，除著作權(quán)人說(shuō)明不可以轉(zhuǎn)發(fā)除外此類時(shí)事新聞包含更多作者思想與智慧，更有作者個(gè)性特征，是作者品德的延伸，《著作權(quán)法》更應(yīng)該嚴(yán)格保護(hù)。其三，公告性的新聞應(yīng)該排除《著作權(quán)法》保護(hù)外。公告性時(shí)事新聞是我國(guó)政治傳播特殊需要，不適合本文討論的新傳媒產(chǎn)業(yè)的時(shí)事新聞著作權(quán)保護(hù)，不同問(wèn)題應(yīng)給予不同對(duì)待。

4.5 區(qū)別對(duì)待時(shí)事新聞的著作權(quán)保護(hù)

第一點(diǎn)，針對(duì)那些只包括了新聞事實(shí)要素的時(shí)事新聞，他人轉(zhuǎn)載或摘編可以不經(jīng)著作權(quán)本人許可，也可以不向其支付報(bào)酬，但是需要注明作者名稱以及出處。對(duì)時(shí)事新聞是對(duì)國(guó)內(nèi)外近時(shí)間發(fā)生的大事情報(bào)道，不只是因?yàn)槿绱私庾x更能體現(xiàn)時(shí)事新聞的定義，而是因?yàn)槿绱说慕庾x會(huì)讓整個(gè)對(duì)于時(shí)事新聞原則而規(guī)定的法律體系顯得更為密切，然而這樣的觀點(diǎn)不但不會(huì)把時(shí)事新聞控制在新聞體裁，更有利保護(hù)新聞寫(xiě)作權(quán)利人的合法權(quán)益。第二點(diǎn)，對(duì)其他獨(dú)創(chuàng)性更好的時(shí)事新聞，除了要標(biāo)明作者以及名稱出處外，還要支付酬勞，除著作權(quán)人說(shuō)明不可以轉(zhuǎn)發(fā)除外此類時(shí)事新聞包含更多作者思想與智慧，更有作者個(gè)性特征，是作者品德的延伸，《著作權(quán)法》更應(yīng)該嚴(yán)格保護(hù)。第三點(diǎn)，對(duì)于公告性新聞盡當(dāng)，應(yīng)將其排除在《著作權(quán)法》保護(hù)范疇外。當(dāng)前國(guó)家媒體部門(mén)不僅具有“黨和國(guó)家耳口喉舌”的特殊身份和任務(wù)，其所作都具有一定的政治意圖。

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