數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定：一個文獻綜述

吳俊熠

摘 要：近年來，數(shù)據(jù)在電子商務(wù)、社會管理等方面的應(yīng)用日益廣泛，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起到了重要作用。數(shù)據(jù)作為一種信息資源，必須在市場中參與配置以促進生產(chǎn)力的發(fā)展，這就涉及了數(shù)據(jù)交易問題。數(shù)據(jù)交易的本質(zhì)，就是對數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)，即數(shù)據(jù)的擁有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利的轉(zhuǎn)讓。首先將數(shù)據(jù)劃分為底層數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)。然后按照經(jīng)濟層面和法律層面梳理目前學(xué)術(shù)界關(guān)于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定的文獻。最后將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上的數(shù)據(jù)參與者劃分為國家、企業(yè)、個人三方并按照底層數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)兩層面進行總結(jié)闡述。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)權(quán)界定

中圖分類號：F24

文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.20.031

數(shù)據(jù)伴隨著人類記錄工具的出現(xiàn)而產(chǎn)生，近年來憑借著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展帶來數(shù)據(jù)處理技術(shù)的提高以及數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的擴大，體量大種類多的大數(shù)據(jù)越來越成為學(xué)術(shù)界的熱點。其實大數(shù)據(jù)并不是新生事物，只是在大數(shù)據(jù)時代下運用信息技術(shù)處理的數(shù)據(jù)，其根本來源是元數(shù)據(jù)。貴陽大數(shù)據(jù)交易所在其說明中就指出其交易對象是大數(shù)據(jù)資產(chǎn)——不是底層數(shù)據(jù)，是清洗、分析、建模之后的數(shù)據(jù)結(jié)果。為了便于梳理文獻和明確產(chǎn)權(quán)界定，本文將數(shù)據(jù)劃分為底層數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)。

當(dāng)數(shù)據(jù)被作為資源和要素時，就必須探討數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)問題。目前數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定的狀況并不理想。一方面，對于越有價值的事物，人們越是傾向于清晰地界定其產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前數(shù)據(jù)的學(xué)術(shù)和商業(yè)價值得到越來越多的挖掘，出于利益方面的考慮人們迫切要求明確產(chǎn)權(quán)。另一方面，產(chǎn)權(quán)界定需要考慮的是其帶來的好處和確定產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致的交易成本兩者的相對大小?？紤]到數(shù)據(jù)是一種特殊的戰(zhàn)略資源，使得作為數(shù)據(jù)的交易費用較高，從而加大了產(chǎn)權(quán)界定的成本。因此當(dāng)前國際上對數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定尚無統(tǒng)一說法，而數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定對數(shù)據(jù)流通交易和分析運用具有重要意義。

1 數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定綜述

王忠（2015）通過比較界定產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致的交易成本和帶來的好處得出當(dāng)前不界定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)有條件下自發(fā)演進的狀態(tài)。然而隨著數(shù)據(jù)交易機制的完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標(biāo)的完善和更可操作性以及充分的市場競爭等帶來的數(shù)據(jù)交易費用的降低，同時數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素對生產(chǎn)發(fā)揮的效用日益增加，那么就有必要分析數(shù)據(jù)交易中的產(chǎn)權(quán)問題，從而為優(yōu)化交易機制和制定相關(guān)法律法規(guī)提供參考。

在新制度經(jīng)濟學(xué)看來，一個事物的多種屬性意味著有多個產(chǎn)權(quán)。大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)資源主要具有財產(chǎn)屬性和法律屬性，下文將按照數(shù)據(jù)屬性進行數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定的分類歸納。

1.1 法律層面

宋志紅（2016）根據(jù)核心利益的不同將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)參與者劃分為三方：國家、以企業(yè)為主體的數(shù)據(jù)業(yè)者以及個人等數(shù)據(jù)主體，并進一步指出國家對其本國的數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)主權(quán)，數(shù)據(jù)業(yè)者對其收集整理后的數(shù)據(jù)有知識產(chǎn)權(quán)，公民對其個人數(shù)據(jù)享有控制權(quán)（個人數(shù)據(jù)權(quán)），并就個人數(shù)據(jù)權(quán)的具體內(nèi)容進行了說明。王融（2015）根據(jù)不同的場景來研究個人數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)問題，指出以個人數(shù)據(jù)為交易對象時個人數(shù)據(jù)的所有權(quán)歸數(shù)據(jù)主體本人；企業(yè)對數(shù)據(jù)做匿名化處理后的數(shù)據(jù)擁有有限的所有權(quán)。鄒沛東（2016）基于不同類型數(shù)據(jù)有不同的權(quán)利類型將其劃分為數(shù)據(jù)主權(quán)和數(shù)據(jù)權(quán)。并具體指出數(shù)據(jù)主權(quán)是國家對政權(quán)地域內(nèi)的數(shù)據(jù)有管理、控制的權(quán)利；數(shù)據(jù)權(quán)又分個人信息類的人格權(quán)，分析處理后的數(shù)據(jù)由加工者擁有的知識產(chǎn)權(quán)，社會經(jīng)濟組織擁有的商業(yè)秘密權(quán)。黃立芳（2014）從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的角度將大數(shù)據(jù)分為公有數(shù)據(jù)和專有數(shù)據(jù)兩部分，前者任何人都可以無償進行收集和使用，而后者是經(jīng)過處理所得到新的數(shù)據(jù)屬于一種智力創(chuàng)造成果，數(shù)據(jù)開發(fā)主體擁有所有權(quán)，并稱之為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)。

1.2 經(jīng)濟層面

王融（2015）在文章中指出當(dāng)前關(guān)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的兩種觀點中產(chǎn)業(yè)界的觀點：云平臺不得侵害客戶數(shù)據(jù)且云客戶對其數(shù)據(jù)享有絕對所有權(quán)（即自由使用、分享、交換、轉(zhuǎn)移、刪除這些數(shù)據(jù)）。王忠（2015）指出對于經(jīng)過二次加工后的數(shù)據(jù)，其產(chǎn)權(quán)屬于二次數(shù)據(jù)供給者。

2 數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定小結(jié)

由以上對數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)從法律層面和經(jīng)濟層面的文獻歸納中可以看出，盡管沒有統(tǒng)一一致的看法，但是大多都分門別類對數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)進行闡述。從現(xiàn)實情況看，大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)的種類繁多，屬性多樣，若采取一刀切的方式界定產(chǎn)權(quán)難免偏頗。因此，對數(shù)據(jù)進行分類是界定其所有權(quán)的重要方式之一。本文基于數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的分析將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上的眾多數(shù)據(jù)參與者劃分為三方：國家、包括企業(yè)在內(nèi)的數(shù)據(jù)業(yè)者、作為數(shù)據(jù)原始來源方的個人等數(shù)據(jù)主體，并把數(shù)據(jù)按照底層數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)兩方面從上述三方主體進行綜合歸納對數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)進行界定。

2.1 底層數(shù)據(jù)

底層數(shù)據(jù)是由被記錄主體直接產(chǎn)生的未經(jīng)數(shù)據(jù)服務(wù)提供商處理的數(shù)據(jù)，對于某些行業(yè)來說底層數(shù)據(jù)才是真正的命脈。本文按照底層數(shù)據(jù)的來源主體進行分類并提出底層數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)歸被記錄主體。

2.1.1 個人

被記錄者為個人時所得到的數(shù)據(jù)，其產(chǎn)權(quán)歸個人所有。跟據(jù)記錄個人數(shù)據(jù)的主體不同，可以從兩個方面來說明。第一類是國家機關(guān)從執(zhí)行公務(wù)中獲得的數(shù)據(jù)。這里又可以根據(jù)獲得數(shù)據(jù)的內(nèi)容分為直接和間接兩塊。其中間接數(shù)據(jù)屬于這里的底層數(shù)據(jù)，是指國家機關(guān)在辦公中獲得的相對人的資產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)或行為記錄數(shù)據(jù)，這類數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)由相對人所有。第二類是平臺獲得的關(guān)于個體交易或行為的數(shù)據(jù)。在當(dāng)前信息化背景下，虛擬經(jīng)濟的出現(xiàn)和興盛使得平臺變成了電子、虛擬化平臺，信息變成了數(shù)據(jù)，因此數(shù)據(jù)的存儲、復(fù)制、加工變得越來越容易，也因此產(chǎn)生了信息增值問題。本文認(rèn)為平臺記錄數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)歸屬交易雙方，而不屬于第三方平臺。需要特別說明的是此處討論的數(shù)據(jù)是平臺獲取的個體原始未加工的數(shù)據(jù)信息，屬于底層數(shù)據(jù)范疇。而經(jīng)過了二次加工的個體數(shù)據(jù)產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)問題將在下文大數(shù)據(jù)板塊中的公司數(shù)據(jù)中討論。

2.1.2 企業(yè)endprint

作為社會經(jīng)濟組織的企業(yè)所掌握的數(shù)據(jù)，如果屬于其自身的技術(shù)信息或經(jīng)營信息，且能產(chǎn)生經(jīng)濟價值的，這部分?jǐn)?shù)據(jù)就屬于商業(yè)秘密，企業(yè)對其享有權(quán)利。

2.2 大數(shù)據(jù)

根據(jù)對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的分析可以得出，數(shù)據(jù)源需要通過數(shù)據(jù)服務(wù)提供商的收集、存儲、加工、處理才能到最后的應(yīng)用。每一個環(huán)節(jié)都包含著數(shù)據(jù)服務(wù)提供商的勞動。因此本文認(rèn)為大數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)歸數(shù)據(jù)服務(wù)提供商所有。根據(jù)數(shù)據(jù)服務(wù)提供商的不同，這里主要分為國家和企業(yè)兩主體。

2.2.1 國家

國家掌握的大數(shù)據(jù)又可以分為兩類。第一類是有關(guān)對大自然認(rèn)知的數(shù)據(jù)。這類數(shù)據(jù)涉及公共利益，且由政府或科研機構(gòu)掌握，國家有義務(wù)將此類數(shù)據(jù)向社會共享。如果數(shù)據(jù)需求方將數(shù)據(jù)用于商業(yè)目的，可有償提供。這類數(shù)據(jù)和國資相似，它的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，表現(xiàn)出全民所有、國家經(jīng)營管理的特點。第二類是國家機關(guān)在執(zhí)行公務(wù)獲得數(shù)據(jù)中的直接數(shù)據(jù)。直接數(shù)據(jù)是指國家機關(guān)針對相對人作出的履職數(shù)據(jù)，包括主體識別、登記、許可、處罰、判決等，即政務(wù)、法務(wù)數(shù)據(jù)。這類數(shù)據(jù)應(yīng)歸屬國家所有，國家機關(guān)可以出于一定用途進行處置，但是相對人具有數(shù)據(jù)被應(yīng)用的知情權(quán)。

2.2.2 企業(yè)

企業(yè)通過運用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對數(shù)據(jù)進行分析整理從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)商業(yè)價值或社會管理價值的過程中，因為包含了其智力勞動，數(shù)據(jù)業(yè)者對此類具有原創(chuàng)性的數(shù)據(jù)形態(tài)具有（知識）產(chǎn)權(quán)。具體而言，個人在使用企業(yè)等服務(wù)提供商提供的各項服務(wù)中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)均已被電子化，并被保存下來。服務(wù)提供商基于這些數(shù)據(jù)進行二次加工。二次數(shù)據(jù)主要通過企業(yè)進行深加工后獲得，并打包成數(shù)據(jù)集合或數(shù)據(jù)服務(wù)提供給下游企業(yè)，所有數(shù)據(jù)二次加工后的產(chǎn)權(quán)屬于二次數(shù)據(jù)供給者。

參考文獻

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[5]黃立芳.大數(shù)據(jù)時代呼喚數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)[J].法制博覽（中旬刊），2014，（12）：50-51.endprint