預(yù)算財(cái)政評(píng)審問(wèn)題在政府投資工程項(xiàng)目中的分析

李琳

摘 要：在預(yù)算管理過(guò)程中，財(cái)政評(píng)審工作占據(jù)著十分重要的地位，尤其是對(duì)于政府的投資工程項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)更是起到了不可忽視的作用。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，預(yù)算財(cái)政評(píng)審工作更是成為了社會(huì)各界人士的關(guān)注的焦點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算財(cái)政評(píng)審問(wèn)題的研究與分析，不僅可以保證各個(gè)投資項(xiàng)目的科學(xué)性，更可以促進(jìn)財(cái)政資金的有效利用，降低成本，提高效率。本文就政府投資工程項(xiàng)目中財(cái)政評(píng)審工作中存在的問(wèn)題以解決的辦法和策略進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：預(yù)算；財(cái)政評(píng)審；問(wèn)題；政府投資；工程項(xiàng)目；分析

預(yù)算財(cái)政評(píng)審工作是我國(guó)政府工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理職能的重要保障，不可或缺。其具體工作內(nèi)容包括：工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算等工作的評(píng)估與審查，也就是要對(duì)政府投資的工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查和監(jiān)督。從目前我國(guó)在預(yù)算財(cái)政評(píng)審工作管理工作來(lái)看，雖然取得了很大成效，但仍舊有許多問(wèn)題需要改進(jìn)和完善。

一、政府投資工程項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作中存在的問(wèn)題分析

（一）項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)工作不完善

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，各種工程建設(shè)項(xiàng)目也越來(lái)越多，政府投資工程項(xiàng)目的數(shù)量更是日益提升，但有些建設(shè)單位為了自身的利益，對(duì)于工程建設(shè)立項(xiàng)具有很大的盲目性，不僅申報(bào)數(shù)據(jù)不真實(shí)，而且項(xiàng)目預(yù)算也不準(zhǔn)確，他們?cè)谏陥?bào)時(shí)并沒(méi)有根據(jù)自身的建設(shè)特點(diǎn)及工程的需要進(jìn)行預(yù)算，而是以政府部門(mén)所撥發(fā)的預(yù)算控制數(shù)為基礎(chǔ)，來(lái)想法設(shè)法的“花錢(qián)”，沒(méi)有項(xiàng)目拼湊項(xiàng)目，沒(méi)有開(kāi)支虛構(gòu)開(kāi)支，這一系列的假數(shù)據(jù)，表面上看各項(xiàng)成本都在增加，給財(cái)政評(píng)審工作帶來(lái)很大的困難，不僅使國(guó)家財(cái)政資金被浪費(fèi)，而且還不利于財(cái)政評(píng)審工作的細(xì)化管理。

（二）項(xiàng)目預(yù)算監(jiān)管力度不夠

只有進(jìn)行合理的監(jiān)督與檢查工作，才能保證投資項(xiàng)目預(yù)算工作的合理性和有效性，但就當(dāng)下我國(guó)財(cái)政評(píng)審的現(xiàn)狀來(lái)看，監(jiān)管工作力度不夠，對(duì)于一些不合法、不合理的資金挪用、貪污受賄，以及一些建設(shè)單位利用工程之便從中牟取暴利等現(xiàn)象缺乏有效的監(jiān)督和約束，這就使一些不法之徒更加肆無(wú)忌憚。再加上財(cái)政預(yù)算工作沒(méi)有形成一套完善的管理體系，讓相關(guān)部門(mén)即使有心監(jiān)管卻苦于沒(méi)有可能依賴(lài)的制度和體系，讓許多項(xiàng)目的評(píng)審工作得不到真正的落實(shí)和實(shí)施，影響投資項(xiàng)目的正常建設(shè)和發(fā)展。財(cái)政評(píng)審的預(yù)算評(píng)價(jià)體系也沒(méi)有科學(xué)性和合理性，這也給評(píng)審工作帶來(lái)很大的局限性，使它的作用根本發(fā)揮不出來(lái)，無(wú)法全面的反映項(xiàng)目預(yù)算的真實(shí)情況，起不到監(jiān)督與監(jiān)管的作用。

（三）評(píng)審結(jié)果受多重因素影響

要想得到一個(gè)真實(shí)而有效的評(píng)審結(jié)果，除了要求評(píng)審人員具有專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)之外，還必須要對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解，因?yàn)檎顿Y工程項(xiàng)目的評(píng)審不僅會(huì)涉及到一些財(cái)務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還會(huì)涉及到工程建設(shè)及建設(shè)材料等等多方面的內(nèi)容。但從當(dāng)前的評(píng)審現(xiàn)狀來(lái)看，評(píng)審團(tuán)的整體素質(zhì)難以滿(mǎn)足評(píng)審工作的需要，而且工程項(xiàng)目施工過(guò)程中還會(huì)遇到各種各樣的變化，再加上財(cái)政評(píng)審人員很少直接去工程現(xiàn)場(chǎng)去進(jìn)行深入的評(píng)估，這就使評(píng)審結(jié)果缺乏科學(xué)性和真實(shí)性，需要進(jìn)行徹底的改觀。

二、解決預(yù)算財(cái)政評(píng)審問(wèn)題的對(duì)策和辦法

（一）建立健全財(cái)政評(píng)審預(yù)算管理體系

作為政府財(cái)政部門(mén)一定要以“五先五后”為工作依據(jù)和原則來(lái)開(kāi)展工程項(xiàng)目的評(píng)審工作。只有這樣才能提高評(píng)審工作的科學(xué)性，提高政府財(cái)政資金的使用率，達(dá)到資金真正為項(xiàng)目服務(wù)的目的。而“五先五后” 財(cái)政評(píng)審預(yù)算管理體系的落實(shí)，除了提高財(cái)政評(píng)審部門(mén)工作人員的綜合素質(zhì)之外，更要加強(qiáng)預(yù)算審核工作的嚴(yán)密度，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的體系與制度去落實(shí)預(yù)算財(cái)政資金的使用情況，讓每一筆資金都落到實(shí)處。

（二）加大對(duì)評(píng)審工作的監(jiān)管

作為財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)一定要加大對(duì)評(píng)審工作的監(jiān)管力度，不僅要保證評(píng)審人員具有專(zhuān)業(yè)的技能，更要確保每一項(xiàng)任務(wù)都能落實(shí)責(zé)任到人，一旦發(fā)現(xiàn)存在含糊不清的現(xiàn)象，立即進(jìn)行深入的調(diào)查和分析，絕對(duì)不允許不法行為的出現(xiàn)，杜絕徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。另外，還需要建立一定的考核機(jī)制，對(duì)于評(píng)審過(guò)程中的不法行為要給予嚴(yán)厲的處罰。這樣才能充分發(fā)揮財(cái)政評(píng)審部門(mén)的監(jiān)管職能，為投資工程項(xiàng)目建設(shè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）提高評(píng)審工作的重視度

財(cái)政投資預(yù)算評(píng)審工作是財(cái)政部門(mén)中的重要的組成部分，它可以有效的把控財(cái)政部門(mén)各項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用的分配方式和使用方法，并對(duì)其進(jìn)行審核和監(jiān)督，可以確保國(guó)家財(cái)政資金的有效使用，所以說(shuō)評(píng)審工作是一項(xiàng)公平、公正、客觀的工作，責(zé)任重大，不容忽視。

（四）加強(qiáng)評(píng)審工作的信息化建設(shè)

當(dāng)今的社會(huì)是信息化的社會(huì)，電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)滲透到人們的生產(chǎn)和生活當(dāng)中，而財(cái)政評(píng)審工作要想達(dá)到其高效性，就必須要建立工程造價(jià)信息平臺(tái)，讓相關(guān)部門(mén)通過(guò)信息平臺(tái)進(jìn)行交流與溝通，并達(dá)成一定的共識(shí)，再提出建設(shè)的意見(jiàn)和建議。而這些通過(guò)信息技術(shù)所采集到的數(shù)據(jù)會(huì)更加的準(zhǔn)確和真實(shí)，并對(duì)不合實(shí)際的資金使用情況立即提出整改和調(diào)整，充分發(fā)揮現(xiàn)代化財(cái)政評(píng)審工作的有效性。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，預(yù)算財(cái)政評(píng)審工作的優(yōu)劣直接決定了政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)的資金使用率，只有在日常工作中提高對(duì)評(píng)審工作的重視度，建立完善的財(cái)政評(píng)審機(jī)制，并以信息化的形勢(shì)加以實(shí)施，就一定能為政府節(jié)約更多的資金，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

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