海南農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險防控

黃倩雪

[摘要]作為一種新興的經(jīng)濟(jì)組織形式，農(nóng)業(yè)合作社會受到來自多方面因素的影響，在農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的歷史進(jìn)程中，其在管理方面仍然有很多不合理、不規(guī)范的地方，具體體現(xiàn)在財務(wù)管理上面。為了解決在財務(wù)管理方面出現(xiàn)的問題，使得農(nóng)民專業(yè)合作社更加健康穩(wěn)定地發(fā)展下去，筆者隨機(jī)選取了海南省100家農(nóng)民專業(yè)合作社，并對其采取了問卷調(diào)查的形式，分析了財務(wù)管理中存在的問題，并對其提出了相應(yīng)的解決辦法。

[關(guān)鍵詞]海南農(nóng)民專業(yè)合作社；財務(wù)管理問題；解決辦法

[DOI]1013939/jcnkizgsc201723199

自從2004年開始，中央每年發(fā)布的文件都離不開“三農(nóng)”問題。由于一些單戶農(nóng)民在生產(chǎn)銷售的過程中，沒有能力和財力承擔(dān)市場經(jīng)營過程所帶來的風(fēng)險，因此一些大戶的農(nóng)民和能人結(jié)合在一起，自發(fā)形成了農(nóng)民專業(yè)合作社，將民辦、民管、民受益作為原則，為農(nóng)民解決資金短缺、供銷不足以及農(nóng)業(yè)技術(shù)落后等問題。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，從很大程度上帶動了農(nóng)民收入的增加，同時還為建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶來一定的促進(jìn)作用。但是，隨著其不斷向前推進(jìn)和發(fā)展的過程中，仍然暴露出一些弊端，不得不引起我們的重視，尤其是在財務(wù)管理方面，制度不合理、領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力度不夠等問題越來越凸顯出來，這給農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)健康發(fā)展起到了嚴(yán)重的阻礙作用。

1海南省農(nóng)民專業(yè)合作社在財務(wù)管理中的問題

11規(guī)模較小

從目前來看，大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模較小，僅僅是家族式或者家庭作坊式，其存在著很多問題有待解決，包括：缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、管理水平較低、發(fā)展極不平衡以及管理人員的專業(yè)素養(yǎng)得不到提升等。除此之外，還有一些農(nóng)民專業(yè)合作社在進(jìn)行商品銷售的過程中，仍然采取傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，服務(wù)水平跟不上，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保障，對品牌重要性的認(rèn)識程度不夠，只有極少一部分合作社申請了商標(biāo)注冊，打造屬于自己的品牌。在當(dāng)前激烈的市場競爭中，這種小規(guī)模的合作社很難長期穩(wěn)定地發(fā)展下去。

12合作社成員的教育水平較低

絕大多數(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社中的成員其教育文化水平程度較低，一些財務(wù)人員并不具備專業(yè)的知識技能，并且會計崗位的一些工作人員有時還要身兼數(shù)職；另外，大多數(shù)合作社對財務(wù)工作不夠重視，很少招聘真正的會計人員，大部分的財務(wù)工作人員其受教育程度較低，大部分的財務(wù)人員僅為初中畢業(yè)，甚至有一些財務(wù)人員無證上崗，并沒有相關(guān)的從業(yè)資格證書；對于日常工作中存在的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，相關(guān)的工作人員沒有嚴(yán)格按照制定的制度對其進(jìn)行處理；在會計資料歸檔的方面，也缺少一些規(guī)范性、有序性。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場競爭也變得越來越激烈，這就導(dǎo)致我們對于合作社中的管理者、參與者以及其他的工作人員的要求越來越高，但是現(xiàn)有的合作社缺少足夠的資金，在對內(nèi)部人員進(jìn)行管理時，缺乏科學(xué)性、有效性，使得引進(jìn)高素質(zhì)人才難上加難，這些都給農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展起到了一定的阻礙作用。

13財務(wù)管理制度不夠完善

農(nóng)民專業(yè)合作社中最主要的成員就是農(nóng)民，但是農(nóng)民由于受教育程度低，文化水平不高，缺乏相關(guān)的專業(yè)技能知識，也缺少如何對合作社加強(qiáng)管理與運(yùn)行的經(jīng)驗，更是對管理財務(wù)一竅不通。因此，在實際運(yùn)行農(nóng)民專業(yè)合作社的過程中，絕大多數(shù)的合作社在財務(wù)管理方面缺少完善的管理制度，即使有一些合作社建立了財務(wù)管理制度，也沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章條例，沒有制定出一個合理有序的辦事審批流程，導(dǎo)致原始憑證沒有得到審批人的簽字，出現(xiàn)大量的外來或者自制的原始憑證，使得在財務(wù)管理方面，出現(xiàn)了大量不規(guī)范、缺少合理性的現(xiàn)象。

14金融機(jī)構(gòu)沒有予以大力的資金支持

如果農(nóng)民專業(yè)合作社想要獲得長期穩(wěn)定的發(fā)展，就必須和外部的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，而最常見也是最重要的一種途徑就是向銀行等機(jī)構(gòu)申請貸款。從目前來看，農(nóng)商銀行和郵政儲蓄銀行在整個農(nóng)村的金融系統(tǒng)中扮演著重要的角色；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則只限于在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施或者涉及政策性的農(nóng)業(yè)貸款等領(lǐng)域；自從我國實行了股份制改革后，農(nóng)業(yè)銀行在扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策中，取得了較為可觀的效果；而郵政儲蓄銀行在支農(nóng)方面正不斷降低其在政策上的優(yōu)惠程度。我們在對100家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行問卷調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，僅僅有40家農(nóng)民專業(yè)合作社向郵政儲蓄銀行等其他金融機(jī)構(gòu)申請了貸款，在調(diào)查對象中僅占40%，還不到一半。

15成立“空殼社”，用以套取扶持資金

近些年來，國家為了解決“三農(nóng)”問題，不斷提出一些惠農(nóng)政策或者措施，讓農(nóng)民盡可能地得到好處。我們在進(jìn)行調(diào)查走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，“空殼社的現(xiàn)象普遍存在”。在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中，根據(jù)第10條規(guī)定，想要成立農(nóng)民專業(yè)合作社至少需要五人，因此有一些農(nóng)民借此鉆空子，他們湊齊法定人數(shù)并成立合作社后，利用國家所給的優(yōu)惠政策，對國家下發(fā)的補(bǔ)助資金進(jìn)行套取。

2對海南省農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)的財務(wù)管理問題的原因進(jìn)行分析

首先，農(nóng)業(yè)局作為對合作社有直接管理權(quán)的政府部門，由于缺乏全面的管理經(jīng)驗，管理力度不夠，同時缺少專業(yè)的技術(shù)力量，無法向合作社以及農(nóng)民傳授先進(jìn)的技術(shù)信息，使得合作社在初期階段無法按照規(guī)章制度對財務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范。由于監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致合作社對財務(wù)管理不夠重視。其次，金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避風(fēng)險，很難發(fā)放充足的貸款。由于合作社規(guī)模較小，很少會利用房屋建筑物等固定資產(chǎn)進(jìn)行投資，導(dǎo)致合作社普遍缺少有力的擔(dān)?；蛘叩盅浩贰Ｗ詈?，由于合作社的領(lǐng)導(dǎo)以及其他成員對財務(wù)管理工作不夠重視。合作社的相關(guān)負(fù)責(zé)人缺少財務(wù)管理知識，管理意識淡薄，他們普遍認(rèn)為發(fā)展合作社的重中之重是增加銷售量，開辟市場等，因此合作社管理者在思想認(rèn)識上出現(xiàn)的問題，直接造成了財務(wù)管理問題的出現(xiàn)。

3對海南農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行防控

31對農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)對象進(jìn)行分析與財務(wù)風(fēng)險防控endprint

農(nóng)民專業(yè)合作社的主要服務(wù)對象是那些處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的工作者，在發(fā)展的過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社要和農(nóng)民之間建立一定的服務(wù)媒介，使合作社能夠充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，并使其在財務(wù)風(fēng)險防控方面有一個很大程度的提升。合作社在發(fā)展的歷程中，要不斷分析當(dāng)前的市場競爭力，以防自然災(zāi)害等給農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營者帶來較大程度的影響。在對市場需求的過程中，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營者要形成一種聯(lián)動機(jī)制，使市場需求能夠與風(fēng)險防控需求二者之間相吻合。在對合作社的服務(wù)對象進(jìn)行特殊性分析時，要將其與市場情況緊密地聯(lián)系在一起，同時還要將市場與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需求緊密地聯(lián)系在一起，這樣即使出現(xiàn)價格大幅度上漲的情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也無法任意將生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。

32對農(nóng)民專業(yè)合作社所提供的產(chǎn)品進(jìn)行分析與財務(wù)風(fēng)險防控

在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)程中，要不斷對產(chǎn)品的特殊性加以分析判斷，以此保證能夠順利實施財務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平程度已經(jīng)與人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求出現(xiàn)了不相適應(yīng)的現(xiàn)象，因此，我們應(yīng)該依據(jù)消費和市場之間的關(guān)系，制定出合理的農(nóng)產(chǎn)品供給制度，用以保證在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，財務(wù)風(fēng)險能夠處于一個較低的水平，進(jìn)而提高農(nóng)民專業(yè)合作社對于財務(wù)風(fēng)險的防控水平。除此之外，我們還要認(rèn)真分析并研究農(nóng)產(chǎn)品的銷售量以及其銷售額的增長狀況，確保合作社產(chǎn)業(yè)鏈的延伸能夠使農(nóng)產(chǎn)品的加工深度得以提高，農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展時在某些情況下，其經(jīng)濟(jì)附加值十分有效，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響程度較弱，如果成本投入過大，會導(dǎo)致很多財務(wù)風(fēng)險問題的產(chǎn)生，因此我們需要全面控制好財務(wù)風(fēng)險問題，只有這樣，才能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)風(fēng)險防控水平。

33對農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)行基礎(chǔ)中的財務(wù)風(fēng)險防控

我們在實施農(nóng)民專業(yè)合作社的過程中，要不斷對其依賴的對象進(jìn)行認(rèn)真分析，以確保能夠順利實行各種財務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制。由于長期以來，農(nóng)村的教育水平遠(yuǎn)低于城市，因此在農(nóng)民中存在著大量的文盲以及半文盲，他們?nèi)狈ο嚓P(guān)的管理知識，同時對相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營能力沒有一個充分的掌握，很難進(jìn)行相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險防控工作。但是從一定程度上來說，社會資本也是具有約束力的，一般情況下，它只能限定在某一特定的經(jīng)濟(jì)利益圓圈內(nèi)，農(nóng)民專業(yè)合作社的合作行為會給合作組織的內(nèi)部治理以及生產(chǎn)帶來非常重大的影響，不過在合作社發(fā)展的最初階段，可以通過對社會資本的依賴實現(xiàn)高效的管理和經(jīng)營。農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展的過程中，要對農(nóng)業(yè)組織化、農(nóng)業(yè)縱向一體化等進(jìn)行一個全面的分析，以確保社會資本能夠與合作社的資金需要相互吻合。農(nóng)民專業(yè)合作社在進(jìn)行財務(wù)管理時，要從資本組成入手，建立健全一套高效的資本管理機(jī)制，使成本大幅度地降低，不斷提升資本的運(yùn)行效率，為合作社的財務(wù)風(fēng)險防控提供一個良好的條件。除此之外，合作社在運(yùn)行的過程中，還要受到地域條件、資源等的限制，因此我們要充分發(fā)揮海南省當(dāng)?shù)氐牡赜騼?yōu)勢，形成一套屬于海南省自己的發(fā)展模式，可見，合作社在生產(chǎn)力的布局方面存在一定的廣延性，其分布空間較廣，通過認(rèn)真分析研究風(fēng)險防控機(jī)制，我們能夠?qū)Y金、人員有一個更透徹的了解，確保合作社的產(chǎn)業(yè)鏈之間形成一個高效的分工機(jī)制。我們在對外部條件進(jìn)行合理充分利用的情況下，需要認(rèn)真分析財務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，在充分控制風(fēng)險發(fā)生的前提下，要不斷發(fā)展合作社其他各項事業(yè)，面對發(fā)展過程中出現(xiàn)的參差不齊的現(xiàn)象，要加大管理力度，提升資金利用效率，使財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生概率大大降低。

4結(jié)論

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中的主體，由于他們的受教育程度較低，在專業(yè)技能、知識文化、技術(shù)水平上都較為欠缺，因此使得農(nóng)民專業(yè)合作社的整體服務(wù)水平得不到提高，很難適應(yīng)當(dāng)前規(guī)范化的經(jīng)營管理工作。從農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)程來看，通過認(rèn)真研究分析，我們發(fā)現(xiàn)制約其發(fā)展的最大因素就是對于財務(wù)方面沒有進(jìn)行合理有效的管理，我們只有深入分析產(chǎn)生財務(wù)管理問題的原因，并制訂出合理的方案以及對策進(jìn)行解決，才能使得農(nóng)民生產(chǎn)合作社長期穩(wěn)定地發(fā)展下去。

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