西部村落移民的動(dòng)力機(jī)制研究

卓昱含

摘要：從發(fā)展社會(huì)學(xué)角度出發(fā)，應(yīng)用現(xiàn)代化理論和推拉理論，由三個(gè)典型移民案例分析我國(guó)西部村落不同類型的移民以及背后的動(dòng)力機(jī)制，為積極構(gòu)建生態(tài)可持續(xù)移民的動(dòng)力支持機(jī)制提供依據(jù)。同時(shí)，也符合以人為本的指導(dǎo)思想，有利于落實(shí)“十三五”規(guī)劃，促進(jìn)社會(huì)和諧與進(jìn)步。

關(guān)鍵字：西部村落；移民動(dòng)力；機(jī)制

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.23.056

人口遷移通常是指人口在兩個(gè)地區(qū)之間的流動(dòng)，是人們?cè)谝欢ㄉa(chǎn)方式下的有意識(shí)的行為隨著西部大開發(fā)，西部地區(qū)各縣域公路的修建，加速了該地區(qū)之間以及和東部地區(qū)的流動(dòng)。伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，以及西部大開發(fā)政策的推進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)為動(dòng)因，西部地區(qū)人口流動(dòng)速度加快，公路文明取代河谷文明，村落的分布也從沿河流河谷分布發(fā)展向鐵路公路周圍分布，聚居方式也由分散走向集中，居住房屋造型也從傳統(tǒng)建筑過渡到現(xiàn)代民居。移民形式的多樣性以及移民困境也促使了對(duì)移民動(dòng)力機(jī)制的探究，本文將從西部復(fù)雜的地理環(huán)境出發(fā)，探究西部村落移民的動(dòng)力機(jī)制。

1移民類型分析

我國(guó)西部地形復(fù)雜，民族眾多，移民類型也各不相同，筆者針對(duì)地區(qū)代表性，挑選出三類地區(qū)移民模式進(jìn)行差異性分析。

1.1甘南牧區(qū)移民模式

當(dāng)前我國(guó)草地日益退化，牧民的生存和發(fā)展面臨危機(jī)，牧區(qū)的生態(tài)移民問題已經(jīng)提到議事日程，并在我國(guó)大多數(shù)牧區(qū)開始實(shí)踐。其中西部的甘南藏族自治州的牧區(qū)移民模式非常典型。

甘南州地處西藏外圈，甘青川藏區(qū)的核心地帶，被費(fèi)孝通先生稱之為“青藏高原的窗口”和“藏族現(xiàn)代化的跳板”，特殊的民族經(jīng)濟(jì)地位與全國(guó)生態(tài)屏障的戰(zhàn)略位置，使其在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展中具有重要意義。從政治立場(chǎng)來說，甘南州是甘青川藏區(qū)的中心，從內(nèi)地進(jìn)入西藏或從西藏通往內(nèi)地，都要經(jīng)過甘青川藏區(qū)。因此，甘青川藏區(qū)的社會(huì)安定關(guān)系到青藏高原的穩(wěn)定。

回顧我國(guó)移民歷史從一定層面來講，一部草原地區(qū)的移民史、開墾史，也是一部對(duì)草原的破壞史。再加上，人口飽和問題一直是我國(guó)牧區(qū)一大難題，隨著人口數(shù)量增長(zhǎng)，對(duì)畜產(chǎn)品需求量也隨之提高，進(jìn)而引起對(duì)草地生態(tài)系統(tǒng)的過度利用和破壞。

面對(duì)不斷惡化的脆弱生態(tài)，必須轉(zhuǎn)變居住方式，變逐水草而居為定居。牧民定居將有助于草地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建。

1.2阿壩水庫(kù)移民

水庫(kù)移民在我國(guó)有一定發(fā)展時(shí)間，水庫(kù)移民問題十分復(fù)雜，時(shí)間的階段性也很強(qiáng)。在我國(guó)西部水庫(kù)移民的案例很多，筆者選取阿壩州地區(qū)水庫(kù)移民進(jìn)行分析。

地理上來看，阿壩州地處青藏高原東南緣，橫斷山脈北端與川西北高山峽谷的結(jié)合部，地貌以高原和高山峽谷為主，耕地資源稀缺。所以水庫(kù)移民所處區(qū)域通常自然資源較為貧瘠，并且在短時(shí)間內(nèi)這種情況難以改善。

水庫(kù)移民的關(guān)鍵在于將水庫(kù)建設(shè)區(qū)域的自然資源、環(huán)境保護(hù)、移民的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。這樣也加快了脫貧的步伐，有助于水庫(kù)移民物質(zhì)生活條件的提高。

1.3貴州山區(qū)移民

目前我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，城市化水平不斷提升，然而我們還有一大批生活在生態(tài)條件脆弱區(qū)的山區(qū)居民，他們由于受制于惡劣的自然環(huán)境，難以通過特色產(chǎn)業(yè)扶貧等形式的扶貧開發(fā)模式來改善其生存條件。移民搬遷作為一種安全的有效手段，被提上了日程。

我國(guó)西部地區(qū)占我國(guó)面積的三分之二，西部大部分地區(qū)人口稀少且自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)也較為落后。貴州地處中國(guó)西南腹地，與重慶、四川、云南、廣西接壤，是西南交通樞紐，同時(shí)也是全國(guó)著名的山地旅游大省。但同時(shí)貴州還有 150 萬貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境脆弱的深山區(qū)。面對(duì)這種本土資源不好的情況，精準(zhǔn)扶貧科技扶貧是難以幫助貴州人民脫困的，生態(tài)移民的方式可以從根本上改善他們貧窮的現(xiàn)狀。

2012 年，貴州政府提出實(shí)施 150 萬生態(tài)移民的規(guī)劃，并將“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”作為實(shí)行口號(hào)，從口號(hào)可以見的這幾年的水庫(kù)移民已逐漸將移民自身的關(guān)注分量加重，移民的效果將逐步改善。

2移民動(dòng)力機(jī)制探究

對(duì)動(dòng)力機(jī)制的研究，主要應(yīng)用到“現(xiàn)代化理論”和“推拉理論”。

“推拉”理論在人口遷移研究中起到重要作用，主要從發(fā)生原因上研究移民行為。從該理論出發(fā)，人口遷移行為是由于遷出地的推力和遷入地的拉力一起作用而形成的。

從現(xiàn)代化理論角度來看，現(xiàn)代化的過程也是傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過度的過程，現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)移民是強(qiáng)有力的催化劑，也是移民的動(dòng)力源泉之一。

2.1脫困動(dòng)機(jī)

按照西方古典推拉理論的觀點(diǎn)，遷入與遷出地的工資差別引起勞動(dòng)力遷移。從這點(diǎn)來說，人口遷移的動(dòng)機(jī)深處是處于經(jīng)濟(jì)考慮。而現(xiàn)代推拉理論認(rèn)為，遷移的推拉因素除了更好的收入水平以外，還有更好的環(huán)境要求以及后代受教育的機(jī)會(huì)等。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，人民的需求不僅僅是物質(zhì)層面的，對(duì)綜合環(huán)境的需求也隨之產(chǎn)生。對(duì)于生活條件惡劣的居民來說由移民來改善生活環(huán)境，是一件具有經(jīng)濟(jì)效益的事。

脫貧致富既是生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo)之一，移民脫貧的問題事關(guān)政府、社區(qū)、居民三方，作為不同的行為主體，三方的共同目標(biāo)卻是一致的，即保證自身利益最大化，從這個(gè)角度來看，通過移民努力擺脫貧窮是三方都有的動(dòng)力源泉。

2.2環(huán)境動(dòng)機(jī)

環(huán)境動(dòng)機(jī)作為移民的最根本動(dòng)機(jī)之一在移民過程中發(fā)揮很大作用。就大部分移民案例來看，大多數(shù)移民地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，本地的自然資源已無法滿足人們最基本的生存需求。如草原地區(qū)草場(chǎng)退化，濕地縮?。簧絽^(qū)土地貧瘠、自然災(zāi)害頻發(fā)等生態(tài)的保護(hù)與恢復(fù)是生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的兩大基本目標(biāo)之一，因而生態(tài)動(dòng)力也必然成為移民可持續(xù)發(fā)展最基本的動(dòng)力來源之一。移民群眾大多生活在條件惡劣，生態(tài)脆弱的地區(qū)，不管對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顏碚f還是當(dāng)?shù)丨h(huán)境的修復(fù)來說，只有采取移民的方式，才能雙贏。endprint

2.3社會(huì)組織公益驅(qū)動(dòng)

企業(yè)作為一種社會(huì)組織在生態(tài)移民里扮演著重要角色，主要形式是向移民提供后續(xù)發(fā)展機(jī)會(huì)，工作崗位等，這種形式屬于公益驅(qū)動(dòng)。企業(yè)作為以營(yíng)利為目的經(jīng)濟(jì)單位，在追求自身目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)目標(biāo)，在推動(dòng)生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色。對(duì)于大多數(shù)民間組織而言，他們參與生態(tài)移民更多的是出于社會(huì)責(zé)任感以及價(jià)值追求。

3移民動(dòng)力支持機(jī)制探索

3.1積極推動(dòng)生態(tài)移民

首先，努力減少居民對(duì)地區(qū)生態(tài)的破壞，使生態(tài)系統(tǒng)得以修復(fù)；其次，移民的居民長(zhǎng)期處在生活困境中，對(duì)生產(chǎn)生計(jì)的科學(xué)發(fā)展不是很熟悉，可以通過更科學(xué)更環(huán)保的方式進(jìn)行異地開發(fā)，這需要政府對(duì)居民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)科學(xué)的指導(dǎo)，以此提高移民群體的物質(zhì)生活條件，最后，控制生態(tài)脆弱區(qū)的人口，使生物多樣性得到有效保護(hù)。

促進(jìn)生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展，重中之重在于充分發(fā)揮各相關(guān)利益主體的力量，并積極整合多方社會(huì)資源和力量，齊頭推進(jìn)移民工程的科學(xué)進(jìn)程，以及移民后期工作穩(wěn)定開展。

3.2制定少數(shù)民族特色的移民規(guī)劃

發(fā)展規(guī)劃要符合當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的心理訴求，政府要積極了解移民群體的切實(shí)需求，消除移民群體對(duì)于未來生活的顧慮。在移民過程中，應(yīng)全面了解移民群體遭遇的現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)當(dāng)允許少數(shù)民族移民參加本民族各項(xiàng)事務(wù)的管理，提高當(dāng)?shù)匾泼竦膮⑴c熱情。在移民后期，政府相關(guān)部門更應(yīng)當(dāng)關(guān)注移民的切身利益，保證移民效果和滿意度的提升。

3.3建立完善的移民政策法規(guī)

決策是政府行政體系的核心與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)最重要的是體現(xiàn)決策的透明性。首先，在移民的定居點(diǎn)建設(shè)中，需要建立一個(gè)高效管理機(jī)制，主要是方便協(xié)調(diào)移民在定居點(diǎn)的建設(shè)工作，及時(shí)幫助移民解決問題并且避免較大社會(huì)問題的出現(xiàn)。在財(cái)政方面也需要建立透明化的管理機(jī)制，將民眾監(jiān)督融入進(jìn)來，提高公正力，讓資金落實(shí)到戶保證移民切身利益。

移民后期的工作同樣重要，移民在遷居地恢復(fù)生產(chǎn)生活需要政府強(qiáng)有力的支持扶持政策加以穩(wěn)固。目前相關(guān)政府對(duì)移民后期出現(xiàn)的問題引起高度重視，這些問題的嚴(yán)重性不容忽視，對(duì)整個(gè)移民過程來說每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，在后期工作中，政府更要發(fā)揮保護(hù)傘的作用，政策上全方位支持，管理上科學(xué)有序，鼓勵(lì)移民對(duì)本社區(qū)事務(wù)的參與，提高參與性是一種創(chuàng)新也是未來必走之路。法規(guī)的完善和改革對(duì)未來移民事業(yè)的發(fā)展有重大意義

參考文獻(xiàn)

[1]劉晏伶，馮健. 中國(guó)人口遷移特征及其影響因素——基于第六次人口普查數(shù)據(jù)的分析[J]. 人文地理，2014，（02）：129137.

[2]師守祥，周興福，張志良. 牧區(qū)移民定居的動(dòng)力機(jī)制、效益分析與政策建議——甘南藏族自治州個(gè)例分析[J]. 統(tǒng)計(jì)研究，2005，（03）：4952.

[3]蓋志毅，宋維明，陳建成. 草原牧區(qū)生態(tài)移民及其對(duì)策[J]. 北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005，（03）：5558.

[4]孫良順. 水庫(kù)移民貧困成因與反貧困策略：基于文獻(xiàn)的討論[J]. 河海大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016，（04）：77-83+92.

[5]張華山，周現(xiàn)富. 水庫(kù)移民可持續(xù)生計(jì)能力分析——以阿壩州典型水電工程為例[J]. 水利經(jīng)濟(jì)，2012，（04）：6871+76.

[6]何得桂，曹盛. 論推進(jìn)山區(qū)移民搬遷加快實(shí)現(xiàn)“能致富”的策略[J]. 生產(chǎn)力研究，2015，（09）：7679.

[7]楊成名. 貴州生態(tài)環(huán)境與生態(tài)移民策略[A]. 現(xiàn)代地理科學(xué)與貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)[C].2009：4.

[8]張瑜. 少數(shù)民族生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制研究——以貴州小城鎮(zhèn)集中安置模式為例[J]. 經(jīng)濟(jì)視角（下），2011，（12）：1314.

[9]梁福慶. 中國(guó)生態(tài)移民研究[J]. 三峽大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2011，（04）：1115+97.

[10]金蓮，王永平，黃海燕，周丕東. 貴州省生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2013，（04）：403407.

[11]王小璐. 工程移民搬遷動(dòng)力機(jī)制的模型研究[D].武漢：華中科技大學(xué)，2004.

[12]劉云剛，陳躍. 全球化背景下的中國(guó)移民政策：評(píng)述與展望[J]. 世界地理研究，2015，（01）：110+37.

[13]移民成本增加：不如將其化作改革動(dòng)力[N]. 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，20140214（002）.

[14]梁雪萍. 生態(tài)移民的文化困境研究[D].長(zhǎng)春：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015.

[15]張婷. 三峽（萬州）庫(kù)區(qū)移民后期扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的金融支持淺析[J]. 商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，（09）：108109.

[16]耿言虎，陳阿江. 少數(shù)民族地區(qū)水利水電工程移民問題探討[J]. 河海大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015，（01）：4247+90-91.

[17]王輝. 中國(guó)當(dāng)代水庫(kù)移民政策比較分析[D].武漢：華中師范大學(xué)，2006.endprint