川臺農業(yè)合作下四川農村三次產業(yè)融合發(fā)展的思考

鐘太剛

摘要：隨著農村三次產業(yè)融合發(fā)展的加深、農業(yè)外向型的拓展，在深入分析四川農業(yè)發(fā)展特征和基本態(tài)勢、四川農村產業(yè)融合基本模式和主要進展的基礎上，結合目前四川農村產業(yè)融合的現(xiàn)狀及臺灣農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，川臺通過加強經驗交流互鑒、加強融合試驗、深化三次產業(yè)融合合作、合理促進農業(yè)發(fā)展要素雙向流動來推動四川農村三次產業(yè)融合發(fā)展。

關鍵詞：三次產業(yè)融合發(fā)展；川臺農業(yè)合作；農村

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.23.011

農業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)“現(xiàn)代化”的基礎，圍繞三次產業(yè)融合發(fā)展中央和地方政府先后出臺了支持政策。2015年中央“一號文件”提出要“推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展”。2017年中央“一號文件”提出“壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈”，進一步指出推動三次產業(yè)深度融合發(fā)展。與此同時，近年來四川農業(yè)外向性發(fā)展水平不斷提升，國際化程度不斷提高，農業(yè)“走出去”步伐不斷加快，開放合作范圍不斷擴寬，農業(yè)合作機制不斷建立健全。農博會和川臺農業(yè)合作步上新臺階，成為四川農業(yè)領域開放合作的特色，“跨界”發(fā)展成果豐碩。在這樣的背景下，川臺農業(yè)合作對于推動四川農村三次產業(yè)融合發(fā)展、助推四川農業(yè)的專業(yè)化、市場化、國際化、品牌化發(fā)展具有深遠意義。

1四川農業(yè)發(fā)展特征和基本態(tài)勢

1.1發(fā)展基礎優(yōu)勢突出

一是豐富多樣的自然條件。平原占53%、丘陵占129%、山地占77%、高原占47%、水域占185%，四川盆地屬亞熱帶濕潤氣候、川西南山地冬暖夏涼、西部高山峽谷高原冬寒夏涼，多樣的農業(yè)氣候條件和土地資源孕育著極其豐富的生物資源，適宜于多樣的農作物生長，是支撐四川農業(yè)發(fā)展的重要自然基礎。二是農產品產量大、特色鮮明。四川糧食作物種類繁多，糧食總產量居全國第七位、西部第一位，也是全國五大林區(qū)和全國五大牧區(qū)之一，其中生豬存欄、出欄和豬肉外銷量均居全國第一位，稻田養(yǎng)魚、水庫養(yǎng)魚單產居全國第一。三是農村文化旅游資源豐富。四川金沙文化、三國文化、九寨溝、峨眉山等文化和自然風景資源獨具特色；攀西和秦巴山等生態(tài)優(yōu)良、物產豐富，適合發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)。依托豐富多彩的文化旅游資源，對農業(yè)進行多功能開發(fā)，深度拓展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)，是四川未來一個潛力極為巨大的農業(yè)投資方向。

1.2發(fā)展條件逐步改善

一是農業(yè)基礎項目加快建設。截至2015年底，四川省建成高標準農田2496萬畝，現(xiàn)有各類水利工程使得有效灌溉農田面積累計達到4095萬畝，占四川耕地面積4052%；農村公路總里程和農網(wǎng)配網(wǎng)總投資均居全國第一。二是農業(yè)社會化服務不斷增強。農業(yè)科技創(chuàng)新機構總數(shù)居西部第一，農業(yè)科技進步貢獻率達56%。新型農業(yè)經營主體如家庭農場、農民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)快速發(fā)展，以及培育了大批新型職業(yè)農民。農村電子商務、農產品現(xiàn)代流通體系建設加快等為農村三次產業(yè)融合發(fā)展提供了堅實基礎。三是農業(yè)生態(tài)資源保護成效顯著。2015年四川省森林覆蓋率3602%，草原綜合植被蓋度845%，農作物秸稈綜合利用率達到80%。大力開展實施森林、濕地、生物多樣性修復行動，結合豐富多彩的文化旅游資源，對農業(yè)進行多功能開發(fā)，深度拓展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)，是充分利用四川生態(tài)資源開展農業(yè)投資，大力發(fā)展第三產業(yè)的時期。

1.3新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

一是休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。四川省現(xiàn)有全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣13個、示范點24個，全國農業(yè)旅游示范點28個，全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）11個。農村服務行業(yè)蓬勃發(fā)展，2015年底，農林牧漁服務業(yè)產值1104億元，比上年增長76%。二是森林康養(yǎng)產業(yè)和創(chuàng)意農業(yè)積極發(fā)展。依托農業(yè)文化遺產、傳統(tǒng)村落民居、民族村寨等資源，結合文化創(chuàng)意和設計等，打造具有農耕文化、歷史記憶、地域特點、民族風情的特色小鎮(zhèn)、美麗村莊等新型業(yè)態(tài)也快速發(fā)展。三是電子商務建設日益興起。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)示范行動上，四川積極打造“線上農業(yè)”，帶動“線下農業(yè)”提質增效、轉型升級，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。2016年四川省國家級電商進農村綜合示范縣總數(shù)達到37個，居全國第一；截至2015年底實現(xiàn)農村電子商務交易額3708億元。

2四川農村產業(yè)融合的基本模式與主要進展

近年來，農村一二三產業(yè)充分開發(fā)農業(yè)的多種功能和多重價值，通過產業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動、要素聚集、機制完善和跨界配置，交叉融合成新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，使綜合效益高于每個單獨的產業(yè)之和，為實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收做出了積極貢獻。四川農村三次產業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)多種模式。

2.1新型經營主體融合模式

一是以龍頭企業(yè)為主導的全產業(yè)鏈發(fā)展模式。把龍頭企業(yè)作為當?shù)剞r業(yè)主導產業(yè)發(fā)展的領軍企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過自營、聯(lián)合、參股、并購等多種形式，發(fā)揮在技術、信息、資金等方面優(yōu)勢，向原材料生產基地建設等上游環(huán)節(jié)延伸，向品牌、流通、服務等下游環(huán)節(jié)拓展，打造產業(yè)鏈、提升價值鏈，在龍頭企業(yè)內部實現(xiàn)一二三產業(yè)深度融合。目前四川農業(yè)產業(yè)化組織帶動農戶21337萬戶，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達到8703家，國家級重點龍頭企業(yè)數(shù)量在全國排位前列。二是農民合作社為主導的加工、服務延伸模式。引導和鼓勵農民合作社在聯(lián)合農戶發(fā)展農業(yè)生產的基礎上，拓展農產品加工、倉儲和銷售，實現(xiàn)優(yōu)質原料的就地轉化。2015年底，四川省在工商注冊的農民合作社達58萬個，出資總額達14669億元。三是以家庭農場為主導的社會化服務拓展模式。引導家庭農場提高社會化服務的能力和水平，為周邊農戶提供服務，做到農業(yè)生產與生產性服務業(yè)的有機結合。

2.2農業(yè)產業(yè)融合模式

一是以特色產業(yè)為載體的一村一品、一縣一業(yè)模式。以特色主導產業(yè)為基礎，整合政府、企業(yè)和民間各方資源，推進區(qū)域特色產業(yè)健康有序發(fā)展。組織農民成立合作社開拓農業(yè)多種功能，提高農業(yè)多重價值，有效促進一二三產業(yè)良性互動發(fā)展。二是以產業(yè)集群為特征的農業(yè)產業(yè)集群模式。產業(yè)化集群可以降低龍頭企業(yè)投入成本，減少中間環(huán)節(jié)的損耗和費用，提高集群發(fā)展的質量和效益；其次也能夠引導產業(yè)向縱深發(fā)展，帶動配套產業(yè)發(fā)展，形成完整的產業(yè)體系，將更多的增值空間留給農業(yè)、留在農村。三是以農業(yè)產業(yè)鏈為主線的產業(yè)化聯(lián)合體模式。農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體通過合同契約為主的交易聯(lián)結，再到服務資源共享的要素聯(lián)結，打通了存在于各主體和各產業(yè)之間的障礙，每個主體都獲得比單打獨斗更多的收益，極大的調動了主體間打造全產業(yè)鏈條、促進融合發(fā)展的積極性。endprint

2.3農業(yè)要素融合模式

一是以土地要素為紐帶的土地經營權入股模式。農民以土地經營權入股到農民合作社或龍頭企業(yè)，不僅可以獲得農業(yè)生產的收益，還可以參與企業(yè)經營，分享加工、流通等環(huán)節(jié)帶來的增值收益。企業(yè)與農戶形成風險共擔、收益共享的利益共同體。二是以技術要素為媒介的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。利用互聯(lián)網(wǎng)把農業(yè)生產相關資源連接起來，創(chuàng)新發(fā)展電子商務、直銷配送、眾籌認購、體驗營銷等新型營銷模式；將龍頭企業(yè)與農戶、經銷商的信息互動、數(shù)據(jù)共享、利益共贏，使產業(yè)連接形成封閉環(huán)，既延長了產業(yè)鏈，又緊密了利益鏈，使產業(yè)各主體共享利益、共擔風險。三是以休閑、生態(tài)為特征的休閑農業(yè)發(fā)展模式。立足一產，依托“生態(tài)”、“健康”等理念，挖掘農業(yè)在生態(tài)休閑、旅游觀光、農耕文化、科技教育等方面的價值，引導各類生產經營主體創(chuàng)新經營方式和資源利用方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)、文化農業(yè)、休閑農業(yè)等農村發(fā)展新路徑。

3川臺在農村產業(yè)融合領域合作的展望及建議

在臺灣，從20世紀60年代開始了“三生農業(yè)”，目前已形成旅游休閑農業(yè)多元化發(fā)展階段，休閑農業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村游憩均跳出了規(guī)模經營經濟思維，向經營方式的細膩化、生產技術的科學化以及產品品質的高級化延伸轉型，“鄉(xiāng)村花園”、“鄉(xiāng)村民宿”、“教育農園”、“市民農園”等已有較大發(fā)展，形成了許多成熟經驗，也是未來重點發(fā)展的新興產業(yè)之一。從歷史和現(xiàn)實的視角來看，四川和臺灣兩地在發(fā)揮各自優(yōu)勢，在農村三次產業(yè)融合領域都已形成了良好的合作基礎、投資環(huán)境，未來的發(fā)展前景將十分廣闊。

3.1加強川臺農村三次產業(yè)融合經驗交流互鑒

經過近幾年的機制化建設，川臺農業(yè)合作論壇作為四川農業(yè)開放合作的一大特色舉措，成為深化川臺農業(yè)合作和提升四川現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展水平的有效載體，應在三次產業(yè)融合經驗交流互鑒上建立更廣更深的合作機制。建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、農業(yè)技術交流推廣中心和試驗基地，推廣臺灣農業(yè)優(yōu)質品種和新技術，在農業(yè)領域建立長期的產學研協(xié)作關系。特別是要率先加強川臺兩地民間層面的農業(yè)合作和交流，以農業(yè)科研院校、農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農民專業(yè)大戶為重點，開展多層次、多形式、多渠道的農業(yè)合作與交流，構建川臺兩地更加暢通有效的農業(yè)合作與交流機制。

3.2加強川臺農村三次產業(yè)融合試驗

加快建設現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，開展農民增收新產業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣創(chuàng)建和全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點縣建設，推動優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)“走出去、引進來”，推進川臺農業(yè)合作示范基地建設。在試驗區(qū)建設獲得突破之后，可設立扶持試驗區(qū)建設專項基金，對農業(yè)合作試驗區(qū)的基礎設施建設、農業(yè)新品種、新技術引進、示范、推廣等方面給予全方位扶持。

3.3進一步深化川臺農村三次產業(yè)融合合作

兩地農業(yè)互補，理念交匯、智力碰撞，交流層次高、涵蓋內容廣，在交流中互相啟發(fā)、共同提高，賦予了農業(yè)嶄新理念。鼓勵臺資企業(yè)通過入股、合作、自建等形式，來川興辦農業(yè)新型經營主體，發(fā)展農產品精深加工、休閑農業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、創(chuàng)意農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等產業(yè)，投資農村一二三產業(yè)融合新業(yè)態(tài)。支持創(chuàng)辦研發(fā)中心、生產服務公司、發(fā)展投資公司等農業(yè)社會化服務機構。在川臺資農業(yè)項目已達200多個，投資超過20億美元，涵蓋農產品生產加工、生態(tài)有機農業(yè)、休閑觀光農業(yè)等多個領域。

3.4合理促進川臺農業(yè)發(fā)展要素雙向流動

鼓勵川臺農村三次產業(yè)融合發(fā)展，既引進臺灣投資商來川投資，也包括四川企業(yè)到臺灣投資。建立健全川臺農村產業(yè)融合發(fā)展機制，促進川臺人才、資金、技術、文化等要素雙向流動和良性互動。四川憑借農業(yè)資源豐富、地域文化特色產品、市場巨大的比較優(yōu)勢，而臺灣在精致農業(yè)、休閑觀光農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)技術和資金方面的比較優(yōu)勢，開展廣泛合作，促進農業(yè)發(fā)展要素雙向流動，實現(xiàn)發(fā)展共贏。

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