日本的FTA戰(zhàn)略動向及對中國的影響

李杏

摘 要：二戰(zhàn)以后世界經濟大蕭條，日本在此期間對本國法律進行了大幅度修改，其中，經濟方面的立法讓日本在“世界自由貿易”環(huán)境下實現(xiàn)了本國經濟的發(fā)展。20世紀90年代末，世界大多數(shù)國家進行了自由貿易區(qū)的經濟合作，由于FTA參與談判的成員國的數(shù)目少，談判沒有過多的約束；又因其擁有良好的投資和貿易環(huán)境，在開拓新的市場方面有可觀的前景。相互締約的各成員國有權自由選擇與本國互補的、能達到利益最大化的合作對象，經濟利益可較快實現(xiàn)，利于本國的經濟結構調整等諸多優(yōu)越性使其吸引各國進行締約，促進了FTA的興起和發(fā)展。為了順應時代潮流，完善本國經濟發(fā)展，日本開始實行其一直抵抗的FTA戰(zhàn)略。日本為了制衡中國的發(fā)展而一直回避與中國建立合作關系，想要通過此種做法影響中國經濟的發(fā)展達到其奪得東北亞經濟的主導權的目的。面對這樣的情況，中國制定了相關政策對日本進行回應和警告。

關鍵詞：日本 FTA戰(zhàn)略 中國 經濟 戰(zhàn)略對策

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（a）-055-02

近年來FTA的發(fā)展勢頭如火如荼，各國的經濟聯(lián)系與合作日漸緊密。FTA（Free Trade Agreement）即自由貿易協(xié)定，是兩個或兩個以上的國家為實現(xiàn)相互之間的貿易自由化、減免關稅，以自愿為原則進行結合，達到使產品自由流動的目的。參與FTA的成員國之間有較強的互補性。FTA涉獵廣泛，在協(xié)作地域內使貿易總額得以實現(xiàn)增長。

目前，世界各國在參與區(qū)域經濟合作時首選FTA，F(xiàn)TA給各國帶來了投資方式的變化，對各國的經濟發(fā)展起到了積極作用，在貿易合作方面扮演著越來重要的角色。

長期以來，東北亞地區(qū)對FTA的參與熱度一直不足，相對被動落后。日本于20世紀末加入FTA，其積極的談判態(tài)度為FTA的發(fā)展做出了很大的貢獻。然而，本國經濟利益的實現(xiàn)、他國資源的吸引等因素使日本轉變了對FTA的態(tài)度。FTA戰(zhàn)略為日本帶來了極大的經濟效益，使其經濟有了高速的發(fā)展，奠定了日本在東北亞地區(qū)的政治和經濟地位。日本雖承認其經濟的發(fā)展離不開中國，但至今仍不愿與中國進行FTA的談判和協(xié)作，是由于其想要稱霸東北亞的戰(zhàn)略構想。我國FTA的發(fā)展要落后日本，當今形勢要求我國必須要制定相應的協(xié)調政策追趕日本，改善中日關系，為促進東亞地區(qū)的經濟發(fā)展做出大國應有的貢獻。

由于日本同時參加了TPP和FTA，日本的每一步都將對東北亞乃至全世界經濟產生巨大的影響，其經濟戰(zhàn)略合作走向一直被各國關注，所本文以此作為背景進行研究。

傳統(tǒng)區(qū)域下的FTA主要指日本和發(fā)達國家之間的經濟貿易往來。與之相較，新區(qū)域FTA在關稅方面沒有嚴格的限制，各國主要在國內規(guī)制上投入精力，例如國內的環(huán)境保護、勞動標準等規(guī)制。為保護環(huán)境，日本采取了多方面的措施。首先，其致力于科技的革新。在日本，焚燒垃圾后產生的有害氣體要將有害物質先除去，達到空氣排放標準后才進行排放。其次，降低企業(yè)污染物的排放量，政府和相關行業(yè)團體充分協(xié)商，將有機揮發(fā)化合物氣體排量放低了30%，為了公開公正和實行監(jiān)督，日本企業(yè)必須公開排放的污染物信息，違反和達標會有相應的懲罰和獎勵措施。除此之外，日本政府還實施了許多措施用來改善環(huán)境，改變勞動標準。

1 日本FTA的實施情況及動向分析

1.1 日本FTA的對象選擇

一直以來，日本都只把FTA作為多邊貿易體制的補充，且將區(qū)域局限在東北亞地區(qū)。其一開始聲稱FTA會對日本的農林領域帶來不良影響，不利于其改革發(fā)展。但隨著世界經濟的發(fā)展，日本對待FTA的態(tài)度逐漸積極起來，提出了“勞動者老齡化是導致其農業(yè)領域一直處于生存危機的狀態(tài)的原因”的說法，日本就此改變了方針政策，積極參加FTA談判，與多個國家進行了協(xié)定的簽署，開始了對FTA的全面推動，設立了五年之內實現(xiàn)FTA覆蓋率增長51%的目標。尤其是日本參加了TPP之后，其在亞太地區(qū)的發(fā)展逐漸加強。日本同澳大利亞、加拿大、蒙古、哥倫比亞、土耳其等進行積極地談判與協(xié)作，積極推進與各個經濟伙伴的FTA經濟合作，致力于與世界主要貿易國之間發(fā)展高水平經濟合作。

日本所簽訂的區(qū)域性合作伙伴東亞地區(qū)占半數(shù)以上，看似是其經濟伙伴以東亞為中心，然而，日本并不把東亞地區(qū)作為其經濟的戰(zhàn)略中心。日本現(xiàn)在積極發(fā)展的對象大多不在東亞國家和地區(qū)，其經濟合作的中心由東北亞轉向了亞太地區(qū)，日本參加TPP就是標志。

由于二戰(zhàn)后，美國一直扶持日本的經濟發(fā)展，所以當TPP面臨著被廢除的命運時，日本加入了TPP予以支持。無論是日本加入TPP，還是日本的FTA戰(zhàn)略適應美國FTA，都表現(xiàn)出了日本在區(qū)域合作的政策方面有迎合美國的傾向。日本加入TPP不僅僅是因為美國曾經幫扶和美國的強制性，日本還想要實現(xiàn)“雙贏”。與東北亞地區(qū)的FTA合作、與美國的TPP合作使其在亞太地區(qū)和東亞地區(qū)都得到經濟利益。

1.2 日本FTA的動向

雖然同歐美部分國家相比日本的自由貿易發(fā)展起步比較晚，但一直積極探索，考慮層面包含廣度和深度兩方面。目前日本的FTA的發(fā)展勢態(tài)及走向良好，速度迅猛，處于領先的地位，日本的FTA談判都朝著其期許的方向發(fā)展。日本不僅僅與歐美等國家的大國簽署了經濟合作協(xié)議，但同時也簽署了巴基斯坦、新加坡等小國，與東北亞地區(qū)國家的經濟合作也在進行當中。日本與東盟的談判已經步入正軌，正朝著區(qū)域經濟一體化階段更進一步邁進，日本在區(qū)域經濟和合作中的發(fā)展已經走向了新的階段。日本一直積極與周邊國家進行自由貿易協(xié)定，為使其區(qū)域經濟合作的力度加強，對外合作程度加深。

日本的經濟發(fā)展較快，能促使小國向大規(guī)模國家發(fā)展，在出現(xiàn)問題時，小國可以根據實際情況擬定相應的政策，在談判時也就更容易達成協(xié)定。日本國的實力上遠遠超過了各個小國，所以在談判時壓力也會比較小。在發(fā)生意外情況時，對日本的經濟等方面的影響也比較小。綜合各方面的因素來看，日本與小國的合作是明智的。

日本首先與易于建立合作關系的國家進行談判和協(xié)作，從而拉動經濟的增長。經濟的增長間接地提高了本國的國際政治地位，這樣的情況下有利于與其他國家進行合作，在妥善處理與周邊國家的協(xié)定關系后，開始向拉美、歐洲進軍，加快自由貿易的進度。

在進行貿易協(xié)定時，國家的經濟條件是首要考慮因素，而資源問題也絕對不可忽視。日本的地域小，資源匱乏，人均資源分配更是不足。資源問題已成為限制日本發(fā)展的主要因素之一。因此，與他國的合作互補就顯得尤為重要。資源產品的進口可以緩解日本國的生產生活壓力，為其發(fā)展起到重要的補充作用。

2 日本FTA戰(zhàn)略對中國經濟發(fā)展的影響

日本在東亞地區(qū)經濟方面的影響力不容小覷，其持有東亞地區(qū)GDP的60%，日本和中國近年來的交易量在逐年攀升，進出口總額在10年之內增長了3倍，這對內陸經濟發(fā)展起到了促進作用，使我國的貿易總額快速增長。日本曾是我國最重要的貿易伙伴，但在我國的對貿易總額迅速增的情況下，我國與歐盟和美國的貿易合作超過了日本，而據日本的統(tǒng)計結果，中國對其的貿易成分比重逐年增加，2004年，中日的貿易總額超過了美國，中國一躍成為日本最大的貿易伙伴，中日的合作關系日趨緊密。不僅日本促進了中國的經濟發(fā)展，中國對日本經濟有極大的拉動作用。

日本FTA自實施以來，其雙邊貿易發(fā)展迅速，但對中國一直采取回避的態(tài)度，中日韓三國的合作也被擱置，以一定的手段對中國的經濟增長加以制衡。中日的自由貿易為零。日本之所以這樣做，究其原因，是為了制衡中國的發(fā)展，妄圖對中國進行戰(zhàn)略包圍，使中國被“邊緣化”。日本這樣的做法確實對中國經濟的發(fā)展帶來了不小的影響。中國的農產品出口國最大對象就是日本，而中日并非FTA合作伙伴的關系，所以，貿易額巨大的背后還有不可小覷的關稅，非常不利于中國經濟的發(fā)展。

日本設立了專門的機構對FTA的局面進行研究和布新，對出現(xiàn)的問題進行及時地解決，了解最新動向。日本充分并深入地認識了FTA的發(fā)展前景，做到了對區(qū)域經濟一體化發(fā)展的準確把握。這是值得中國學習的地方。

3 日本對中國采取的政策

2002年，中國同東盟簽署了第一份協(xié)議。這一協(xié)議書的簽訂，使中國和東盟的合作關系日趨緊密，中國的自由貿易區(qū)建設發(fā)展平穩(wěn)而持續(xù)。我國簽訂的第一個貿易協(xié)定是中國與智利在2005年簽署的自由貿易協(xié)定，2006年開始兩國啟動了貨物貿易關稅的減讓計劃，并擬定將于10年內取消關稅。到2014年5月份為止，我國簽署的經濟貿易協(xié)定的國家和地區(qū)已達到31個，這完全符合我國原本要輻射全球的構想，一個完整的涵蓋范圍廣的自由貿易區(qū)網絡正在逐步形成。我國已經簽署了十幾個自由貿易協(xié)定，正在與談判的自由貿易協(xié)定約為十個，印度和哥倫比亞是我國正在爭取和發(fā)展的對象。中國在世界上的地位正在逐漸提高，經濟的發(fā)展欣欣向榮。日本妄圖稱霸東北亞，對中國方面采取了抵制和壓制的政策手段。

4 中國對日本的相關政策

長期以來中日在政治關系一直處于低谷階段，日本否認歷史，與中國爭奪釣魚島主權，導致中日兩國關系惡化，日本現(xiàn)在實施將中國排除其在經濟合作發(fā)展方面的優(yōu)先對象之外的政策，甚至采取了不正當手段壓制中國對外貿易規(guī)模的增長。中國在對日采取的政策上，應該綜合多方面因素進行考慮。由于中日兩國還未進行FTA締約，兩國的貿易關稅仍然存在；其次，日本對我國的經濟影響巨大，又是我國的重要貿易伙伴和拉動內需的依靠對象；再次，中國現(xiàn)已成為日本的第一大貿易伙伴，中國對日本經濟的增長起到了不可估量的作用；最后，中日同處東亞，是東亞的主要國家，兩國的政治、經濟方面的合作與競爭都將影響東亞的發(fā)展，美國一直對世界主導權虎視眈眈，如果東亞的政治經濟發(fā)展速度緩慢將會使制衡美國的一大力量缺失。鑒于以上四點，中國在對日的政策上，必須能突破其壓制還要對其有警醒作用，又不能讓美國趁虛而入。

我國現(xiàn)在應發(fā)展自身優(yōu)勢，例如，我國是農業(yè)大國，而農業(yè)問題恰巧是日本的弱點，我國可以在農產品的出口方面進行大力的發(fā)展和支持，以制衡日本。在進行FTA談判時，我國可以就農產品的合作問題進行積極地引導來吸引其他國家，這樣的做法不僅發(fā)展了我國的經濟，同時將農產品的出口分布在各國，而降低了依賴單一國家所帶來的風險。又如，日本勞動力稀缺，我國勞動力密集，日本大多制造廠都在海外，其產品基本上都需要進口，我國在生產制造方面的優(yōu)勢遠遠勝于日本。加大制造產品的出口和市場，可以提高本國經濟，建立更多合作關系，這是制衡日本打壓政策的又一有力武器。

單單是壓制和反壓制是不夠的，作為大國，我國應表現(xiàn)出對日本的寬容，積極促進中日FTA的進行。

FTA各成員國進行協(xié)定的一大原則就是互補，所以中方可以利用這一原則與日本進行合作。我國的農產品較日本有很大的優(yōu)勢，而日本本身在農業(yè)問題方面一直存在很大的缺欠，所以這就是兩國進行合作的一個契合點。近十年來，中日的貿易總額有了大幅度的增長，然而，因為并非FTA合作伙伴的關系導致兩國在關稅方面都支付了巨大的交易額。從這個層面來考慮，如果兩國成為FTA合作伙伴，在進出口方面對兩國的限制將會大大減小。

參考文獻

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