在企業(yè)全面深化改革過(guò)程中深化廠務(wù)公開(kāi)的幾點(diǎn)做法

武旭濤 解偉

在企業(yè)全面深化改革過(guò)程中深化廠務(wù)公開(kāi)的幾點(diǎn)做法

武旭濤 解偉

國(guó)有企業(yè)改革是國(guó)家全面深化改革的重要內(nèi)容。近年來(lái)，國(guó)企改革步伐明顯加快，在企業(yè)深化改革過(guò)程中，如何加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理，切實(shí)維護(hù)保障好職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，本文提出了突出“兩個(gè)到位”和“三項(xiàng)舉措”，調(diào)動(dòng)廣大職工參與企業(yè)民主管理的積極性，推動(dòng)企業(yè)全面深化改革工作的順利推進(jìn)。

國(guó)有企業(yè)改革是國(guó)家全面深化改革的重要內(nèi)容。近年來(lái)，國(guó)企改革步伐明顯加快，在企業(yè)深化改革過(guò)程中，如何加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理，切實(shí)維護(hù)保障好職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是國(guó)有企業(yè)面臨的課題。山西新華化工有限責(zé)任（簡(jiǎn)稱“新華公司”）是一家老牌國(guó)有企業(yè)，2013年以來(lái)企業(yè)重組上市、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新疆活性炭項(xiàng)目、遼寧華錦精細(xì)化工項(xiàng)目重大投資、“三供一業(yè)”移交、推進(jìn)“業(yè)財(cái)融合”等一系列戰(zhàn)略決策落地實(shí)施，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和職工利益影響深遠(yuǎn)。在企業(yè)深化改革過(guò)程中加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理，該企業(yè)做出了積極嘗試。

突出“兩個(gè)到位”，夯實(shí)廠務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)

司各單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的重要指標(biāo)。

組織機(jī)構(gòu)到位。建立企業(yè)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)組和廠務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)工作小組，廠務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)工作小組由公司黨委書記任組長(zhǎng)，工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，其職責(zé)是在企業(yè)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全面深化改革公開(kāi)方案的制定，全面深化改革重大信息披露和新聞發(fā)布，職工輿情搜集反饋等工作，保證全面深化改革廠務(wù)公開(kāi)工作形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)，所有參與方齊抓共管”的機(jī)制。

制度保障到位。全面深化改革工作可能涉及到企業(yè)資產(chǎn)重組、上市改制、企業(yè)辦社會(huì)職能剝離、大集體改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技及營(yíng)銷體系建設(shè)等方方面面。為保障各項(xiàng)改革事項(xiàng)進(jìn)展情況的及時(shí)公開(kāi)，新華公司工會(huì)制定重點(diǎn)完善《企業(yè)公開(kāi)民主監(jiān)督十二個(gè)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)薪酬調(diào)整、人才選拔、物資采購(gòu)、住房分配、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、改革改制、中長(zhǎng)期規(guī)劃等12項(xiàng)工作廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序、責(zé)任單位進(jìn)行細(xì)化分解，將廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施情況納入《基層分會(huì)責(zé)任目標(biāo)考核細(xì)則》，納入“三重一大”決策制度范圍，并作為公

實(shí)施“三項(xiàng)舉措”，提升廠務(wù)公開(kāi)水平

堅(jiān)持科學(xué)決策制度。企業(yè)全面深化改革事項(xiàng)，嚴(yán)格按照集體決策程序進(jìn)行。根據(jù)不同的決策內(nèi)容，主要通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議、總經(jīng)理辦公會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議等研究決定。列入會(huì)議討論的重要議題，事先進(jìn)行調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，涉及到重大項(xiàng)目投資、重大改革舉措、整體規(guī)劃等要事先進(jìn)行可行性研究。對(duì)意見(jiàn)分歧較大的事項(xiàng)，如無(wú)時(shí)限要求，暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見(jiàn)后，下次再議決；需要上級(jí)審批或備案的事項(xiàng)，均按規(guī)定及時(shí)履行相關(guān)手續(xù)；會(huì)議決定的事項(xiàng)、過(guò)程、參與人員及其意見(jiàn)、結(jié)論等內(nèi)容，均完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。

將職工代表大會(huì)作為職工參與民主決策的主要載體和渠道，對(duì)于涉及職工切身利益的決策內(nèi)容，必須經(jīng)職工代表大會(huì)程序?qū)徸h通過(guò)。2017年，新華公司二屆五次職代會(huì)聽(tīng)取審議了年度行政工作報(bào)告財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告和業(yè)務(wù)招待會(huì)使用情況報(bào)告，充分職工代表的意見(jiàn)。職代會(huì)閉幕期間，累計(jì)召開(kāi)7次職工代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，采用票決制方式臨時(shí)審議各項(xiàng)改革措施。

拓展廠務(wù)公開(kāi)載體。在廠務(wù)公開(kāi)的形式上，除積極發(fā)揮好職工代表大會(huì)這一“主渠道”作用外，重點(diǎn)采取三種形式：一是啟用全面深化改革信息專用公開(kāi)欄。新華公司專用公開(kāi)欄設(shè)立在南門路口，為職工上下班的必經(jīng)之路，人流量大，職工關(guān)注度較高。所有企業(yè)改革工作情況，工會(huì)都會(huì)第一時(shí)間在南門廠務(wù)公開(kāi)欄登載發(fā)布。

二是編制《改革工作簡(jiǎn)報(bào)》，每月一期，全面深化改革各項(xiàng)工作的責(zé)任單位、當(dāng)月完成進(jìn)展、遇到的主要問(wèn)題、下一個(gè)月的工作措施等內(nèi)容一目了然，簡(jiǎn)報(bào)在全公司范圍內(nèi)發(fā)行。三是將內(nèi)網(wǎng)主頁(yè)建設(shè)成落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)的“主陣地”，由公司黨委宣傳部（電視臺(tái)）負(fù)責(zé)，涉及全面深化改革的制度文件、新聞信息均在內(nèi)網(wǎng)上及時(shí)公開(kāi)。

完善決策反饋機(jī)制。企業(yè)全面深化改革的各項(xiàng)決策部署，如何做到既有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又確保職工利益的最大化，新華公司重點(diǎn)在決策反饋機(jī)制上做文章。一方面是，重視職工提案的作用。對(duì)于企業(yè)的各項(xiàng)改革舉措，企業(yè)8個(gè)職工代表組或任意職工代表聯(lián)名都可以隨時(shí)向工會(huì)反饋意見(jiàn)。工會(huì)接收到職工提案后，必須第一時(shí)間向公司全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)，以便公司及時(shí)掌握一手信息，修正完善改革議案。經(jīng)商議采納的職工提案，工會(huì)定期向職工代表反饋結(jié)果。

另一方面是，繼續(xù)發(fā)揮《基層工會(huì)綜合信息季報(bào)表》表達(dá)職工訴求的功能。每季度末，職工將自己的心聲反映給基層分會(huì)主席，由分會(huì)主席將意見(jiàn)收集、歸納，填報(bào)《基層工會(huì)綜合信息季報(bào)表》，報(bào)送至公司工會(huì)維權(quán)保障部；維權(quán)保障部對(duì)分會(huì)的信息報(bào)表梳理、匯總，編制“職工權(quán)益動(dòng)態(tài)信息報(bào)告”，經(jīng)工會(huì)主席審核簽字后，報(bào)送企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)批閱；根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)，責(zé)任單位限期整改和答復(fù)，維權(quán)保障部對(duì)責(zé)任單位落實(shí)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督促，將最新動(dòng)態(tài)通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)欄、電視頻道、簡(jiǎn)報(bào)、廣場(chǎng)櫥窗等形式進(jìn)行公示。閉環(huán)式的管理流程，使職工的合理訴求得到積極回應(yīng)。

總之，廠務(wù)公開(kāi)民主管理，是一項(xiàng)與企業(yè)全面深化改革相輔相成的工作。通過(guò)組織保障和制度保障，依靠科學(xué)制定決策、創(chuàng)新公開(kāi)載體、完善決策反饋機(jī)制三項(xiàng)舉措，能夠調(diào)動(dòng)廣大職工參與企業(yè)民主管理的積極性，推動(dòng)企業(yè)全面深化改革工作的順利推進(jìn)。

（作者單位：山西新華化工有限責(zé)任公司）