市政施工管理存在的困境與優(yōu)化路徑

劉韜

[摘 要]作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政工程施工質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到城市居民的正常生活，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生一定影響。近年來(lái)，由于人們對(duì)生活和工作環(huán)境舒適度的要求日益提升，市政工程已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，因此有必要不斷強(qiáng)化施工管理，促進(jìn)市政工程施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的提升，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文在對(duì)當(dāng)前市政工程施工管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入探討的基礎(chǔ)上，針對(duì)如何加強(qiáng)市政工程管理提出相應(yīng)地對(duì)策，為市政工程施工質(zhì)量提供切實(shí)保障。

[關(guān)鍵詞]市政施工管理；困境；優(yōu)化路徑；

中圖分類(lèi)號(hào)：T101 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）28-0131-01

1 市政工程的特點(diǎn)分析

市政工程具有復(fù)雜性，因此為了認(rèn)識(shí)市政工作中存在的問(wèn)題和更好的提出針對(duì)性的對(duì)策就必須對(duì)市政工程有更加清晰的認(rèn)識(shí)，從以下幾點(diǎn)闡述市政工作的特點(diǎn)。

1.1 施工場(chǎng)所多變，工作復(fù)雜

市政工程的施工場(chǎng)所相對(duì)比較多變，有高空作業(yè)也有地下施工，有大橋大路也有隧道和地下管道。而且在工作上既有新建的項(xiàng)目又有二期加修和加建的項(xiàng)目，同時(shí)，對(duì)已經(jīng)建好的工程項(xiàng)目還要負(fù)責(zé)維護(hù)、改造和整治，工作比較復(fù)雜。在具體的工作中，又要面對(duì)主要工作和配線(xiàn)工作的協(xié)調(diào)配合，具體的施工環(huán)境的變化會(huì)直接影響到施工的難度，比如在地面空曠的地方施工和在擁堵的市區(qū)施工完全不同。施工環(huán)境的復(fù)雜性使得市政工程項(xiàng)目建設(shè)的工作變得復(fù)雜。因此更應(yīng)該分析每一個(gè)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，認(rèn)識(shí)工作中的問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決方法。

1.2 施工項(xiàng)目多，難度大

城市市政施工項(xiàng)目多，有高架、橋梁施工，也有隧道、管道施工。不僅涉及到高空作業(yè)面臨的安全問(wèn)題，也要考慮外部因素帶來(lái)的安全隱患。道路兩側(cè)的車(chē)輛和行人都會(huì)影響腳手架和高空吊裝時(shí)的安全。而一旦發(fā)生安全事故，會(huì)對(duì)行人和來(lái)往的車(chē)輛乃至社會(huì)造成很大的影響。

1.3 施工條件多變，方法多樣且環(huán)境差

施工的方法會(huì)受到具體施工條件的影響，而施工條件又比較多變，由此會(huì)對(duì)施工方法的要求高一些，需要掌握更加靈活多變的工作方法。另外，市政工程建設(shè)項(xiàng)目受天氣、氣候的影響比較大，而且室外作業(yè)通常要面臨交通安全問(wèn)題。

2 當(dāng)前市政工程施工管理的困境問(wèn)題

2.1 質(zhì)量管理意識(shí)薄弱

近年來(lái)，市政工程項(xiàng)目數(shù)量不斷攀升，由于市場(chǎng)監(jiān)管乏力，致使一些資質(zhì)不足的施工單位濫竽充數(shù)，沒(méi)有建立完善的施工管理機(jī)制，同時(shí)其從業(yè)人員自身素質(zhì)也比較低，難以勝任施工管理工作，對(duì)市政工程施工質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。眾所周知，對(duì)于市政工程而言，其出資建設(shè)方是政府，所以往往備受重視，于是很多施工單位在上級(jí)檢查時(shí)往往只是應(yīng)付而已，過(guò)于關(guān)注施工監(jiān)督，盲目加快施工速度，卻未能注意到施工速度過(guò)快會(huì)嚴(yán)重影響施工質(zhì)量。此外，由于技術(shù)水平有限，很多施工單位都沒(méi)有在實(shí)際施工之前針對(duì)道路與給排水工程的結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全分析，導(dǎo)致工程竣工投入使用往往由于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而造成返工，嚴(yán)重影響了城市的正常運(yùn)行，導(dǎo)致了資源和成本的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.2 市政工程管理缺乏規(guī)范性

一般而言，市政工程基本屬性是公共性，因?yàn)槭姓こ探ㄔO(shè)往往是由行政主管部門(mén)授權(quán)的，但是由于受到自身權(quán)利范圍限制，這些部門(mén)都沒(méi)有參與到實(shí)際工程建設(shè)中去，也沒(méi)有設(shè)置部門(mén)或安排專(zhuān)人對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。很多施工企業(yè)就抓住了監(jiān)管的缺失這一有利契機(jī)，不按照程序和規(guī)范進(jìn)行，甚至手續(xù)和證件不齊全就動(dòng)工建設(shè)，導(dǎo)致工程管理缺乏有效性。同時(shí)，對(duì)于某些市政工程而言，還有可能與政府政治利益相關(guān)聯(lián)，所以政府就會(huì)給予較多干預(yù)，這就會(huì)出現(xiàn)有的政府為了追求形象和所謂的政績(jī)，在缺乏可行性研究報(bào)告的情況下就盲目進(jìn)行施工，追求施工進(jìn)度，導(dǎo)致施工質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，為日后使用留下質(zhì)量和安全隱患。

2.3 監(jiān)理管理不到位

由于監(jiān)理的不到位，導(dǎo)致管理中雖然不斷增加監(jiān)理單位，但是質(zhì)量就是上不去的現(xiàn)象層出不窮。一些監(jiān)理單位內(nèi)部管理水平較差，質(zhì)量控制的手段欠缺。一些業(yè)主又對(duì)監(jiān)理橫加干涉，使得監(jiān)理機(jī)構(gòu)的真正的監(jiān)督機(jī)制發(fā)布不足，難以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的管理，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)互相推卸責(zé)任，而監(jiān)理作用卻無(wú)法得到真正的發(fā)揮。還有一些施工單位認(rèn)為監(jiān)理及時(shí)花錢(qián)請(qǐng)來(lái)的擺設(shè)，不給予監(jiān)管的實(shí)際權(quán)利，監(jiān)理部門(mén)形同虛設(shè)，無(wú)法再工程質(zhì)量管理和資金使用上發(fā)揮真正的作用，連簽證權(quán)等基本的職能都無(wú)法發(fā)揮，因此，一些施工單位中的監(jiān)理最終只能陽(yáng)奉陰違，實(shí)際上發(fā)揮不了什么作用。

3 優(yōu)化市政工程施工管理的有效途徑

3.1 強(qiáng)化施工的質(zhì)量意識(shí)

在進(jìn)行施工的工程中需要建立良好的質(zhì)量意識(shí)，因?yàn)橹挥袑?duì)一件事情有了很好的意識(shí)，才會(huì)使他們的行為有著很好的表現(xiàn)，將質(zhì)量作為生命的意識(shí)應(yīng)該被每個(gè)員工所牢記，有了這樣的意識(shí)才可以在施工的過(guò)程中不會(huì)片面的追求速度而忽視質(zhì)量。在管理層，只有意識(shí)到了質(zhì)量的重要性，就不會(huì)在實(shí)際的施工中偷工減料，同時(shí)他們還會(huì)積極的投入到監(jiān)督建筑工人的行動(dòng)中來(lái)，用自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)保證各個(gè)方面的工程質(zhì)量。所以說(shuō)在實(shí)際的工程中只有從施工隊(duì)伍以及投資者兩個(gè)方面進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)才可以從根本上解決質(zhì)量的問(wèn)題。

3.2 完善施工管理制度

完善的制度，是確保市政工程施工管理有序進(jìn)行、取得高效的關(guān)鍵。因此，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)市政工程施工管理重點(diǎn)和其中常見(jiàn)的問(wèn)題，完善施工技術(shù)管理制度，就明確各施工單位要承擔(dān)的責(zé)任，要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)管理制度，按照制度要求來(lái)工作。與此同時(shí)，建立完備的技術(shù)交底制度，明確市政工程施工任務(wù)、特點(diǎn)、施工工藝和技術(shù)要求等，為市政工程參見(jiàn)人員、技術(shù)人員交流溝通提供制度支撐，要求技術(shù)人員做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙、工藝、材料、規(guī)范、措施、安全、環(huán)保交底工作。然后，建立圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)變更技術(shù)核定制度，要求有關(guān)部門(mén)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量等方面對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，確保施工圖紙的正確性、合法性，避免因圖紙的錯(cuò)誤而導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。最后，建立施工日記制度，要求有關(guān)人員就施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管情況進(jìn)行記錄，記錄內(nèi)容包括工程日期、天氣、施工組隊(duì)活動(dòng)內(nèi)容、進(jìn)展情況等，就施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題做好預(yù)防和記錄，爭(zhēng)取在日常管理中發(fā)現(xiàn)和解決相關(guān)問(wèn)題，以確保市政工程建設(shè)順利進(jìn)行。

3.3 促進(jìn)監(jiān)理監(jiān)管作用充分發(fā)揮

對(duì)于監(jiān)理單位而言，為了有效發(fā)揮其自身監(jiān)理監(jiān)管作用，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大市政工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理力度與范圍，不斷完善監(jiān)理工作的法律法規(guī)，確保監(jiān)理工作開(kāi)展有法可依。同時(shí)，對(duì)于監(jiān)理從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的職責(zé)有比較清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)監(jiān)理工作權(quán)利要進(jìn)行充分利用，時(shí)刻端正自己的工作態(tài)度，保證市政工程每一個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。此外，監(jiān)理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立足于市政工程施工實(shí)際，通過(guò)有效地法律手段對(duì)工程造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量以及合同管理加以有效調(diào)節(jié)和控制，并對(duì)各單位的關(guān)系進(jìn)行努力協(xié)調(diào)，確保市政工程施工能夠有序高效進(jìn)行。另外，監(jiān)理從業(yè)人員自身綜合素質(zhì)的高低會(huì)對(duì)監(jiān)理工作的有效性產(chǎn)生直接影響，因此對(duì)監(jiān)理單位而言，應(yīng)當(dāng)定期不定期地組織監(jiān)理從業(yè)人員參加教育培訓(xùn)或?qū)ｎ}講座，通過(guò)培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平，讓他們的職業(yè)道德素養(yǎng)也有顯著提高，從而使他們的業(yè)務(wù)與技術(shù)能力得到有效增強(qiáng)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，市政工程直接影響著人們的交通出行以及休閑娛樂(lè)，因此在進(jìn)行市政施工過(guò)程中務(wù)必要加強(qiáng)管理的力度。對(duì)施工工程的管理者來(lái)說(shuō)，在工作過(guò)程中要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極尋找處理問(wèn)題的措施。只有這樣才能將市政工程建設(shè)中存在的漏洞和問(wèn)題得到解決，從而促進(jìn)城市化的健康發(fā)展。在實(shí)際的施工過(guò)程中要結(jié)合實(shí)際情況，嚴(yán)格按照施工管理的方法，對(duì)管理工作時(shí)刻加強(qiáng)，從而從根本上提高工程的施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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