自覺(jué)強(qiáng)化黨章意識(shí)推動(dòng)國(guó)企改革提質(zhì)增效

左繼華+李威

摘要：黨章作為黨的根本大法，是黨員干部行為準(zhǔn)則的總遵循、總規(guī)矩，對(duì)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作出了明確規(guī)定。因此，國(guó)企每個(gè)黨員干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，自覺(jué)增強(qiáng)黨章意識(shí)，才能更好地為國(guó)企全面深化改革和提質(zhì)增效工作作出更大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：黨章 國(guó)企 提質(zhì)增效

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后多次在講話(huà)和文章中要求廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨章、維護(hù)黨章、尊崇黨章，做黨章的堅(jiān)定執(zhí)行者和忠實(shí)捍衛(wèi)者。要求每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不變、政治方向不偏。結(jié)合全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神和全面從嚴(yán)治黨相關(guān)要求，國(guó)企黨員干部特別是高級(jí)管理人員要自覺(jué)對(duì)照黨章要求和“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨章意識(shí)的理解運(yùn)用，為大力推進(jìn)國(guó)企提質(zhì)增效進(jìn)程提供強(qiáng)有力的政治保證。

一、加強(qiáng)對(duì)黨章意識(shí)的理解，喚醒黨章意識(shí)

要把學(xué)習(xí)黨的十八大精神同學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系緊密結(jié)合起來(lái)，深入思考黨章對(duì)黨組織、黨員干部，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求是什么、怎樣才能遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)照黨章思考自己有哪些不足、應(yīng)該如何總結(jié)提高，深入思考全面從嚴(yán)治黨還有哪些環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)、哪些制度辦法需要進(jìn)一步完善。黨章對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗綱領(lǐng)、黨員權(quán)利和義務(wù)、黨的制度和各級(jí)黨組織的行為規(guī)范等等都作出了明確規(guī)定。對(duì)這些重要內(nèi)容，黨員干部都要全面了解和掌握，做到了然于胸、入腦入心。

學(xué)習(xí)黨章是全體黨員的基本功。黨章意識(shí)是黨員對(duì)黨章的理解、認(rèn)同以及遵從，在黨的觀念中居于根本的基礎(chǔ)性的地位。解決黨員干部觀念淡漠問(wèn)題，首先需要的就是喚醒黨章意識(shí)，認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)黨章意識(shí)是維系黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、使黨具備強(qiáng)大凝聚力和戰(zhàn)斗力的精神基礎(chǔ)和思想保證。黨章字字珠璣、章章重要。在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新階段，中央強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化黨章黨規(guī)意識(shí)，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

（一）充分理解其黨史觀和職責(zé)觀。在中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的奮斗歷程中，先后多次修訂黨章，尤其是黨章總綱，作為黨章的奠基之篇，中國(guó)共產(chǎn)黨人的理想、信念、宗旨源自于此，理論基礎(chǔ)根源在此，認(rèn)識(shí)論方法論的本源也來(lái)自于此。它簡(jiǎn)要闡述了我國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，一方面反映了黨的思想發(fā)展、理論創(chuàng)新和黨的學(xué)說(shuō)發(fā)展?fàn)顩r，另一方面也反映了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)在中國(guó)發(fā)展成熟的程度，以利于我黨更好地總結(jié)黨建經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推進(jìn)黨建工作不斷向前邁進(jìn)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨章第一章明確了黨員的終極目標(biāo)是“為共產(chǎn)主義奮斗終身”，這在入黨誓詞中已有明確表述。要深刻把握好黨員的八項(xiàng)義務(wù)和八項(xiàng)權(quán)力，之所以把義務(wù)放在權(quán)力之前，就是要求黨員時(shí)刻把黨的紀(jì)律放在首位，把紀(jì)律挺在前面。

（二）充分理解其組織規(guī)則和人才觀。黨章第二、三、四、五章寫(xiě)了黨的組織制度及各級(jí)黨組織，在黨章中占有較大篇幅。黨的根本組織原則是民主集中制，黨的民主集中制的基本原則首要一點(diǎn)就是“四個(gè)服從”?！包h的干部”這一章明確了干部選拔任用堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則和六個(gè)方面的基本條件，同時(shí)，各級(jí)黨組織應(yīng)重視培養(yǎng)任用年輕優(yōu)秀干部、女干部和少數(shù)民族干部。

（三）充分理解其組織紀(jì)律和大局觀。黨章第七、八章規(guī)定了黨的紀(jì)律，“是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證”。不僅要求黨組織必須嚴(yán)格遵守，每一名黨員也必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律規(guī)矩的約束。第九章指出，中央及地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組，其目的在于充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在各個(gè)方面發(fā)揮帶頭示范作用，這是我們黨戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷奪取勝利的關(guān)鍵所在。

（四）充分理解其發(fā)展觀和文化觀。習(xí)近平總書(shū)記曾在多個(gè)場(chǎng)合指出，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，需要千千萬(wàn)萬(wàn)青年全過(guò)程參與。要讓每個(gè)人都有人生出彩機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)有信念、有夢(mèng)想、有奮斗、有奉獻(xiàn)的人生目標(biāo)。黨章第十章把共青團(tuán)作為黨的建設(shè)發(fā)展的后備力量，集中體現(xiàn)了我黨立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史使命。最后一章黨徽黨旗更是政黨建設(shè)的軟實(shí)力和文化力量的象征。文化是一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)之外的發(fā)展要素。企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，必須有先進(jìn)的文化提供精神動(dòng)力和可持續(xù)力，既以先進(jìn)文化為依據(jù)，又是新文化的搖籃。

真正樹(shù)立黨章意識(shí)，需要不斷學(xué)思踐悟，對(duì)照黨章查問(wèn)題找差距，反躬自省，細(xì)細(xì)品讀，做到學(xué)深學(xué)透、入腦入心，使黨章意識(shí)固化為自身的黨性品格和優(yōu)良作風(fēng)。

二、深入踐行黨章，助力國(guó)企改革提質(zhì)增效

改革是循序漸進(jìn)的工作，既要敢于突破，又要一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，積小勝為大勝，不能違背規(guī)律一哄而上。在國(guó)企各級(jí)黨組織的活動(dòng)中，都要堅(jiān)持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)并踐行黨章要求，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，并通過(guò)專(zhuān)題實(shí)踐活動(dòng)等形式，把黨章學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來(lái)抓，使黨員干部對(duì)黨章內(nèi)化于心、外化于行，充分發(fā)揮黨的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為深化國(guó)企改革和推進(jìn)提質(zhì)增效提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）堅(jiān)持強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把好國(guó)企改革正確發(fā)展方向。要按照全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”。在國(guó)企改革中，堅(jiān)持黨的建設(shè)與黨組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，扭住改革深層次矛盾問(wèn)題搞好研究論證，著力克服改革中的體制性障礙和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾；積極適應(yīng)國(guó)際化新形勢(shì)，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)國(guó)企活力動(dòng)力，為國(guó)企改革順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新管理體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮黨組織政治核心作用。堅(jiān)定不移深化國(guó)企改革，關(guān)鍵在于體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)各類(lèi)要素活力。要認(rèn)識(shí)到，國(guó)企首先是企業(yè)，不是行政單位，必須要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促使政企分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，促使國(guó)企真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。增強(qiáng)國(guó)企活力首要的是簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步減少行政審批，降低制度性交易成本，加快公司制股份制改革。這就要求國(guó)企黨組織在新形勢(shì)下創(chuàng)新發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式，健全“三重一大”事項(xiàng)制度等議事決策規(guī)則和管人管事機(jī)制，有效推動(dòng)黨建政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)企改革發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（三）堅(jiān)持黨管干部原則，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，加強(qiáng)黨章黨規(guī)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化國(guó)企各級(jí)黨組織班子建設(shè)，著力提升黨組織的凝聚力、感召力。要全面提升領(lǐng)導(dǎo)層、黨員干部和職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，教育引導(dǎo)他們從競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)，從管理中學(xué)習(xí)管理，從經(jīng)營(yíng)中學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)。采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加大引才、聚才、留才力度，為深化國(guó)企改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（四）堅(jiān)持基層黨建與推動(dòng)發(fā)展并重，促進(jìn)兩者統(tǒng)籌推進(jìn)。把推動(dòng)國(guó)企發(fā)展作為抓黨建工作的基本原則和方法，全面落實(shí)黨建工作專(zhuān)項(xiàng)述職、基層黨建定期分析和黨建工作實(shí)績(jī)考核等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化“第一責(zé)任人”的職責(zé)。把黨建工作責(zé)任書(shū)和國(guó)企改革提質(zhì)增效責(zé)任書(shū)整合起來(lái)，同步考核，層層落實(shí)黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新并重，創(chuàng)新工作載體和活動(dòng)方式，堅(jiān)決防止基層黨建工作虛化弱化和黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理“兩張皮”問(wèn)題，更好地推動(dòng)國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大。

國(guó)企黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨章的水平，決定著深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的水平，決定著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力的水平，決定著黨組織和黨員隊(duì)伍黨性修養(yǎng)的水平。不論是國(guó)企高管還是普通黨員，要做合格黨員，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，首先就要學(xué)習(xí)好貫徹好黨章，經(jīng)常用黨章檢視自己。

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[1]姜洪友.探索與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2012.

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（作者單位：中鐵咸陽(yáng)管理干部學(xué)院）endprint