扎實(shí)開展“放管服”改革深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

邱言鋒

“放管服”改革是加快政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措，體現(xiàn)著政府職能轉(zhuǎn)變的理念和方向。2016年以來，云南省教育廳通過動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單、清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)、推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)等，扎實(shí)開展教育領(lǐng)域“放管服”改革，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作。

一、動態(tài)管理權(quán)責(zé)清單

2016年，新增“實(shí)施?？平逃母叩葘W(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止審核”等6項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政許可項(xiàng)目，取消“教育類網(wǎng)站審批”行政許可項(xiàng)目和“辦理高等學(xué)校赴境外設(shè)立教育機(jī)構(gòu)（含合作）及采取其他形式實(shí)施學(xué)歷教育”其他行政職權(quán)。經(jīng)動態(tài)調(diào)整，目前省教育廳權(quán)責(zé)清單上共保留86項(xiàng)行政職權(quán)。

二、清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)

全面開展行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作。取消“舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目審批申請人驗(yàn)資”行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，并在云南教育網(wǎng)公示；不存在法律法規(guī)外強(qiáng)制設(shè)立中介服務(wù)情況。

三、扎實(shí)做好職業(yè)資格改革

對保山市等9個州市下放中小學(xué)高級教師職稱評審權(quán)，對昆明市等7個州市繼續(xù)下放中小學(xué)高級教師職稱評審權(quán)。印發(fā)《云南省教育廳關(guān)于印發(fā)云南省中小學(xué)教師資格制度改革5個文件的通知》，認(rèn)真組織云南省教師資格考試第一次并入國考工作。

四、全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管

編制公布《云南省教育廳隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，印發(fā)《云南省教育系統(tǒng)隨機(jī)抽查工作細(xì)則（試行）》，初步建立執(zhí)法檢查人員名錄庫、監(jiān)管對象名錄庫，開發(fā)搖號軟件，組織開展碩士學(xué)位論文抽查、省屬民辦學(xué)校檢查評估、普通話水平測試站檢查、省級語言文字規(guī)范化示范校抽查、學(xué)校安全工作檢查、省級示范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)抽查等工作。

五、開展“減證便民”工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教育部辦公廳關(guān)于取消相關(guān)事項(xiàng)證明的公告》，在因教師資格證遺失的補(bǔ)發(fā)申請中，取消由“持證人在公開發(fā)行的報(bào)刊上刊登遺失聲明”的證明；在國家公派出國留學(xué)人員申請延期回國手續(xù)中，取消公派出國留學(xué)人員的存款證明；在境外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證中，國外院校成績單不再作為必須材料，并取消轉(zhuǎn)學(xué)分學(xué)習(xí)經(jīng)歷證明、學(xué)信網(wǎng)學(xué)籍注冊證明材料等。

六、大力推進(jìn)政務(wù)公開

堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，對涉及教育領(lǐng)域的重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目等事項(xiàng)進(jìn)行主動公開，方便群眾了解教情、方便群眾辦事。2016年，通過云南省教育廳門戶網(wǎng)站及政府信息公開網(wǎng)站共公開信息2 500余條；受理網(wǎng)上信訪件450余件，按時回復(fù)率100%；接聽“96128”專線轉(zhuǎn)接來電500余個，答復(fù)率達(dá)100%；答復(fù)省級行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳咨詢、投訴、建議30件；印發(fā)《云南省教育廳辦公室關(guān)于做好行政許可和行政處罰信用信息公開工作的通知》，要求在云南教育網(wǎng)上將行政許可和行政處罰決定予以公示，并推送至“信用云南”。

七、加快推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)

2016年，積極開展民辦高校章程核準(zhǔn)工作，充實(shí)調(diào)整云南省高等學(xué)校章程核準(zhǔn)委員會委員名單，第一批云南大學(xué)滇池學(xué)院、云南師范大學(xué)文理學(xué)院等6所民辦高校章程已完成廳內(nèi)相關(guān)處室意見征求、召開專家質(zhì)詢會等環(huán)節(jié)。印發(fā)《云南省教育廳關(guān)于推進(jìn)中學(xué)校幼兒園章程建設(shè)的通知》，出臺《云南省中小學(xué)幼兒園章程制定暫行辦法》，加快推進(jìn)中小學(xué)幼兒園章程建設(shè)。

八、落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)

一是印發(fā)《云南省進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》。二是修訂印發(fā)《云南省普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》。三是制定《云南省一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案》。 2016年立項(xiàng)建設(shè)了12個A類高峰學(xué)科、24個B類高峰學(xué)科和26個A類高原學(xué)科。四是落實(shí)高校選人用人自主權(quán)，下放學(xué)校編制規(guī)模和編制結(jié)構(gòu)申報(bào)申請、零星調(diào)動和公開招聘計(jì)劃審批和手續(xù)審批以及學(xué)校教職工提前退休審批。五是對省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目進(jìn)行改革，將資助性項(xiàng)目、研究生項(xiàng)目和指導(dǎo)性項(xiàng)目審批權(quán)限下放學(xué)校，省教育廳采取備案立項(xiàng)方式進(jìn)行管理。2016年立項(xiàng)資助性項(xiàng)目349項(xiàng)、研究生項(xiàng)目123項(xiàng)、指導(dǎo)性項(xiàng)目294項(xiàng)。endprint