盤點(diǎn)2016

2014年，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》明確要求推進(jìn)智慧城市建設(shè)，“智慧城市建設(shè)”成為國(guó)家戰(zhàn)略隆重登場(chǎng)，2014年由是成為中國(guó)智慧城市落地元年。

時(shí)過2年，作為“十三五”開局之年的2016年，智慧城市建設(shè)可圈可點(diǎn)。在這個(gè)歲末年初的特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，讓我們回望來路，追溯這一年的足跡。

關(guān)鍵詞：新型智慧城市

2016年3月17日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過的《“十三五”規(guī)劃綱要草案》向全民發(fā)布，明確了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。

《“十三五”規(guī)劃綱要草案》提出實(shí)施信息化重大工程，聚焦寬帶中國(guó)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、政務(wù)信息化、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等新概念。明確提出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將實(shí)施包括智慧城市在內(nèi)的8個(gè)重大工程。標(biāo)志著注重基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、感知設(shè)備、云計(jì)算設(shè)施、共性平臺(tái)及基礎(chǔ)信息資源建設(shè)的傳統(tǒng)意義上的技術(shù)層面的智慧城市建設(shè)被側(cè)重體系規(guī)劃、運(yùn)行智慧、發(fā)展安全、人民幸福為指標(biāo)的，強(qiáng)調(diào)提升政府、社會(huì)治理體系和治理能力，更好地為人民服務(wù)的，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念指引下的新型智慧城市建設(shè)所取而代之。

【點(diǎn)評(píng)金句】

國(guó)家信息中心信息化研究部副主任 單志廣：

新型智慧城市是落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，富有中國(guó)特色、體現(xiàn)新型政策機(jī)制和創(chuàng)新發(fā)展模式的智慧城市；是在現(xiàn)代信息社會(huì)條件下，針對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，以提高人民群眾的幸福感和滿意度為核心，為提升城市發(fā)展方式的智慧化而開展的改革創(chuàng)新系統(tǒng)工程；是新時(shí)期新階段以信息化引領(lǐng)城市創(chuàng)新發(fā)展，全面推進(jìn)新一代信息通信技術(shù)與城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，提高城市治理能力和現(xiàn)代化水平的新理念和新模式。筆者認(rèn)為，新型智慧城市基于信息化，又高于信息化，智慧城市不完全等同于城市信息化，而是城市發(fā)展方式的智慧化。新型智慧城市的核心是以人為本，關(guān)鍵是建設(shè)實(shí)效，本質(zhì)是改革創(chuàng)新。

中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授 楊開忠：

有效解決我國(guó)智慧城市發(fā)展面臨的問題，出路在于進(jìn)一步擺脫唯技術(shù)論，樹立全面智慧城市理念，建設(shè)全面智慧城市，即全民智慧城市、全主體智慧城市、全要素智慧城市、全過程智慧城市和全時(shí)空智慧城市，城市政府、市場(chǎng)、社會(huì)三大主體各個(gè)主體互動(dòng)和參與，生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑各個(gè)要素協(xié)同組合，進(jìn)一步擺脫片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)推動(dòng)或需求拉動(dòng)的傾向，推進(jìn)全過程配套改革和協(xié)同創(chuàng)新，確保個(gè)人和組織時(shí)時(shí)處處都能夠有效地利用信息資源、實(shí)施信息交流合作、開展基于信息的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：信息化戰(zhàn)略

2016年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，要求將信息化貫穿我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程始終，加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)?！毒V要》是規(guī)范和指導(dǎo)未來10年國(guó)家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《綱要》指出，當(dāng)今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。全球信息化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段。誰在信息化上占據(jù)制高點(diǎn)，誰就能夠掌握先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得安全、贏得未來。

《綱要》強(qiáng)調(diào)，要圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化為主線，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，著力增強(qiáng)國(guó)家信息化發(fā)展能力，著力提高信息化應(yīng)用水平，著力優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，讓信息化造福社會(huì)、造福人民，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《綱要》要求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌推進(jìn)、創(chuàng)新引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)發(fā)展、惠及民生、合作共贏、確保安全”的基本方針，提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

《綱要》指出，增強(qiáng)發(fā)展能力、提升應(yīng)用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是國(guó)家信息化發(fā)展的三大戰(zhàn)略任務(wù)，包括14項(xiàng)具體工作內(nèi)容。

【點(diǎn)評(píng)金句】

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文：

我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，但現(xiàn)在還不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。在信息化發(fā)展方面我國(guó)仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出短板。出臺(tái)《綱要》就是要堅(jiān)持走中國(guó)特色信息化發(fā)展道路，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

國(guó)家信息中心信息化研究部副主任 單志廣：

以大數(shù)據(jù)為核心推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，“建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心”，不應(yīng)該是建設(shè)硬件、設(shè)施的物理一體化，而應(yīng)該是管理體制、協(xié)調(diào)機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式的一體化。因此，切實(shí)加強(qiáng)和充分發(fā)揮“新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組”的跨部門工作機(jī)制，著力做好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范引導(dǎo)，加快破除條條塊塊間的“信息墻”，逐步打破信息孤島和數(shù)據(jù)分割，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)”，已成為推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的重要制度保障。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

2016年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中首次正式提出了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的概念。2016年9月29日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)），《意見》以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導(dǎo)向、協(xié)同發(fā)展、開放創(chuàng)新為原則，以最大程度利企便民為核心，以現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用為抓手，以建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系”為目標(biāo)，提出了4大類、16小類工作任務(wù)。針對(duì)這些任務(wù)，《意見》制定了63項(xiàng)推進(jìn)措施，從而為各省(區(qū)、市)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門抓好工作落實(shí)確立科學(xué)的行動(dòng)指南，對(duì)推動(dòng)我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作指明了方向并做出了全面部署，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義?！兑庖姟访鞔_提出要加快新型智慧城市建設(shè)，要求各地區(qū)各部門加強(qiáng)統(tǒng)籌，注重實(shí)效，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打造透明高效的服務(wù)性政府。

【點(diǎn)評(píng)金句】

國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員 寧家駿：

《意見》充分肯定了信息惠民試點(diǎn)兩年來涌現(xiàn)的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的創(chuàng)新模式，認(rèn)為這是信息惠民建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的重要組成部分，是中國(guó)政府自我革新的新路徑，是政府利用互聯(lián)網(wǎng)思維實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新的過程。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的一大特點(diǎn)是運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，通過現(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理，保證管理的敏捷、精確和高效?；ヂ?lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)的結(jié)合，成為“互聯(lián)網(wǎng)＋”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是政府職能創(chuàng)新的重要平臺(tái)和抓手?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”不僅給政府提供公共服務(wù)的模式帶來了革命性的影響，還能夠有效地促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，加快簡(jiǎn)政放權(quán)的步伐。為提升“互聯(lián)網(wǎng)+”民生服務(wù)功能，借助互聯(lián)互通，充分發(fā)揮政府自身信息庫資源龐大、完整、準(zhǔn)確等優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部、國(guó)家戰(zhàn)略研究中心副研究員 何哲：

“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，最終是通過新時(shí)代所具有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)廣泛參與、充分互動(dòng)的高效現(xiàn)代化治理體系打下了技術(shù)和社會(huì)基礎(chǔ)。因此，從當(dāng)前政府體系的兩項(xiàng)核心工作而言，簡(jiǎn)政放權(quán)與“互聯(lián)網(wǎng)+”是高效互動(dòng)，密切支撐，相互保障的有機(jī)整體。從未來的發(fā)展而言，其思路也就更為清楚，也就是說互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)依然要牢牢圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)的放管服而展開，最終服務(wù)于構(gòu)建整個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家治理體系。

關(guān)鍵詞：“以人為本”

什么是智慧城市？智慧城市是華而不實(shí)的“形象工程”，還是供人攀援而上的“政績(jī)工程”？曾經(jīng)爭(zhēng)論不休的智慧城市建設(shè)方向性和目標(biāo)性問題，在2016年末戛然而止。

按照國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦牽頭，會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、旅游局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、證監(jiān)會(huì)、能源局、測(cè)繪地理信息局等25個(gè)相關(guān)部門成立了新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組，明確了今后主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。其中，為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)好《“十三五”規(guī)劃綱要》提出的建設(shè)一批新型示范性智慧城市的任務(wù)，研究制定了新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)。2016年11月22日，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式下發(fā)《關(guān)于組織開展新型智慧城市評(píng)價(jià)工作 務(wù)實(shí)推動(dòng)新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知》（發(fā)改辦高技[2016]2476號(hào)），以評(píng)價(jià)工作為指引，明確新型智慧城市工作方向，提出了新型智慧城市的發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。評(píng)價(jià)指標(biāo)將城市居民感受、提高居民幸福感和獲得感作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，突出提升城市便民惠民水平，強(qiáng)調(diào)“以人為本”。

【點(diǎn)評(píng)金句】

國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng) 伍浩：

新型智慧城市正由以前的便于管理思維，變得更加注重以人為本，以便民利民為目標(biāo)，提升城市的承載能力和服務(wù)效率；正在從以前的更多注重物理設(shè)施、政府管理，到現(xiàn)在更加注重人的需求，更加注重互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)，參與主體更加多元化，這是新型智慧城市的核心特點(diǎn)。因此解決城市發(fā)展問題根本是要提升承載能力和服務(wù)效率，要把百姓的滿意度作為新型智慧城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要更加注重問題導(dǎo)向，應(yīng)用為先。在新型智慧城市建設(shè)中引導(dǎo)社會(huì)參與至關(guān)重要，在建設(shè)機(jī)制上應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)主體投入智慧城市建設(shè)；要從實(shí)際需要出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，分級(jí)分類加以推進(jìn)；要更加注重創(chuàng)新機(jī)制，開放發(fā)展，政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集眾智、匯眾力，引導(dǎo)社會(huì)參與至關(guān)重要，在建設(shè)機(jī)制上堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，積極引入PPP等模式，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)主體投入智慧城市建設(shè)，在運(yùn)行機(jī)制上倡導(dǎo)服務(wù)外包，有效利用企業(yè)的優(yōu)秀人才，專業(yè)技術(shù)，先進(jìn)理念，高效服務(wù)，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)行效率。

國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組秘書長(zhǎng)、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院 劉棠麗博士：

突出“以人為本”是這次評(píng)價(jià)指標(biāo)的宗旨。新型智慧城市評(píng)價(jià)不唯“技術(shù)先進(jìn)、投資規(guī)模、工程建設(shè)”論績(jī)效，更多體現(xiàn)新型智慧城市服務(wù)的成效能力，避免出現(xiàn)城市上線的各類應(yīng)用服務(wù)市民不知曉、不理解及用不了的問題，注重市民體驗(yàn)的獲得感、滿意度和幸福感。

關(guān)鍵詞：評(píng)價(jià)指標(biāo)

《關(guān)于組織開展新型智慧城市評(píng)價(jià)工作 務(wù)實(shí)推動(dòng)新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知》發(fā)布，新型智慧城市建設(shè)首次有了量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！对u(píng)價(jià)指標(biāo)》包含8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)：惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、生態(tài)宜居、智能設(shè)施、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、改革創(chuàng)新、市民體驗(yàn),其中惠民服務(wù)和市民體驗(yàn)兩項(xiàng)占比分別37%和20%,被擺在了首要的位置。在惠民服務(wù)中，政務(wù)、交通、社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等均被納入評(píng)價(jià)體系，成為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。并且此次加入了“主觀評(píng)價(jià)”,即問卷調(diào)查,上調(diào)了公眾評(píng)價(jià)的權(quán)重。

智慧城市建設(shè)涉及政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生等全方位的社會(huì)層面,《評(píng)價(jià)指標(biāo)》倡導(dǎo)統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)，成為一致的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有望解決在建設(shè)過程中仍存在智能化不足、碎片化和信息孤島等問題。

【點(diǎn)評(píng)金句】

中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任 汪玉凱：

智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)緊緊圍繞老百姓的“五感“和政府的”五種治理能力“來實(shí)施。智慧城市建設(shè)首先應(yīng)該保障老百姓的五種感覺：便捷感、安全感、獲得感、公正感、幸福感；同時(shí)提升政府的五種能力：公共政策制定能力、城市社會(huì)治理能力、公共服務(wù)能力、應(yīng)對(duì)各種危險(xiǎn)的能力、根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力。兩個(gè)方面雙管齊下，才能共同構(gòu)成新型智慧城市的大目標(biāo)。

中興通訊政企事業(yè)部總工程師、中興通訊智慧城市學(xué)院院長(zhǎng) 孫鵬：

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是智慧城市建設(shè)成功的核心與關(guān)鍵保障之一。國(guó)家層面的評(píng)價(jià)體系首先需要指明總體方向。在中國(guó)智慧城市利民、興業(yè)、善政的共同需求下，按直轄與副省級(jí)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市以及特色小鎮(zhèn)等四類進(jìn)行分級(jí)，貼近不同規(guī)模城市需求，設(shè)計(jì)不同的指標(biāo)要求，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的落地。

針對(duì)目前我國(guó)智慧城市重建設(shè)輕管理、重技術(shù)輕業(yè)務(wù)等普遍現(xiàn)象，評(píng)價(jià)體系不僅僅關(guān)注建設(shè)，更需包含規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行/運(yùn)營(yíng)的全生命周期，要從城市管理的效率、與市民互動(dòng)的結(jié)果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依賴度等角度對(duì)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)；要體現(xiàn)順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)的集約化、平臺(tái)化建設(shè)思路，搭建跨部門、高覆蓋度的開放性ICT平臺(tái)與數(shù)據(jù)互聯(lián)互通機(jī)制，為智慧應(yīng)用及行業(yè)創(chuàng)新提供可持續(xù)性的信息化支撐與機(jī)制保障。同時(shí)，既然是對(duì)城市結(jié)果的評(píng)估，應(yīng)特別關(guān)注從城市現(xiàn)有的行業(yè)直接獲取先驗(yàn)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)體系的數(shù)據(jù)應(yīng)特別關(guān)注在城市現(xiàn)有體系直接獲取數(shù)據(jù)，從而加強(qiáng)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性與實(shí)際可操作性。

關(guān)鍵詞：“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃

為貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要和《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2016年12月7日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），12月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，明確我國(guó)將加快信息化發(fā)展，提升數(shù)據(jù)資源利用效率和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平。

規(guī)劃指出，到2018年，分級(jí)分類建設(shè)100個(gè)新型示范性智慧城市；到2020年，新型智慧城市建設(shè)取得顯著成效，形成無處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)精細(xì)的城市治理、安全可靠的運(yùn)行體系。

規(guī)劃提到，支持特大型城市對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，打造世界級(jí)智慧城市群。推進(jìn)智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，運(yùn)用時(shí)空信息大數(shù)據(jù)開展智慧化服務(wù)，提升城市規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理服務(wù)水平。

【點(diǎn)評(píng)金句】

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任 莊榮文：

《戰(zhàn)略綱要》是規(guī)范和指導(dǎo)未來10年國(guó)家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是國(guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分?！兑?guī)劃》主要是指導(dǎo)未來5年各地區(qū)、各部門信息化工作具體的行動(dòng)指南，是“十三五”規(guī)劃綱要和《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》關(guān)于信息化任務(wù)的細(xì)化落實(shí)。

《規(guī)劃》順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要和廣大人民群眾的期盼，在發(fā)展目標(biāo)上，《規(guī)劃》與《戰(zhàn)略綱要》明確的2020年目標(biāo)進(jìn)行了銜接，使目標(biāo)更加具體、更加細(xì)化，從信息化總體發(fā)展水平、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)等5個(gè)方面確定了17項(xiàng)的量化指標(biāo)，重新構(gòu)建了我國(guó)信息化發(fā)展的量化指標(biāo)體系。

在任務(wù)部署上，《規(guī)劃》圍繞《戰(zhàn)略綱要》明確的增強(qiáng)發(fā)展能力、提升應(yīng)用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的三大戰(zhàn)略方向，明確提出了著力增強(qiáng)以信息基礎(chǔ)設(shè)施體系為支撐、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為牽引、數(shù)據(jù)資源體系為核心的國(guó)家信息化發(fā)展能力，著力提高信息化在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)信息惠民、促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用水平，著力優(yōu)化支持網(wǎng)信企業(yè)全球化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)空間治理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等的發(fā)展環(huán)境，力求體系化推進(jìn)信息化發(fā)展。明確了6大主攻方向，10大任務(wù)，16項(xiàng)工程，12項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)和6大政策措施。