關(guān)于推進消防裝備全勤體系建設(shè)的幾點思考

摘 要：立足實戰(zhàn)，堅持科學謀劃，以“功能齊全、性能優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、實用有效”為發(fā)展目標，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍，促進消防裝備全勤體系建設(shè)跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：推進；裝備全勤；體系建設(shè)

現(xiàn)代火災(zāi)種類多樣、情況復雜、處置困難，為適應(yīng)當前形勢下滅火救援任務(wù)的需要，進一步落實全勤指揮部工作的規(guī)定，不僅做好人員全勤在位情況，還要做到裝備器材的全勤備戰(zhàn)。裝備全勤就是做到裝備的數(shù)量全勤、性能全勤、調(diào)度全勤，保證裝備“拉得出、供得上，保得住”。做好裝備全勤工作要求消防部隊各單位需培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍，時刻清楚掌握本單位裝備器材的性能狀態(tài)、滅火劑的數(shù)量等具體配置情況，做到人與裝備的最佳結(jié)合，發(fā)揮裝備最大效能，提高基層中隊的滅火搶險救援能力，是消防部隊當前面臨的一項亟待解決的難題。

1 充分認識裝備全勤的重要性和必然性

1.1 裝備全勤是社會發(fā)展的必然要求和迫切需要

隨著我國社會的進步、科學技術(shù)的發(fā)展，新工藝、新能源、新材料被不斷的開發(fā)和利用，極大的提高了人民的生活質(zhì)量，但是隨之而來的諸如高層建筑火災(zāi)，地下火災(zāi)、化學物質(zhì)的泄漏、油罐的泄漏爆炸等各類事故不可避免的相伴而生，其危險性、破壞性、復雜性不斷增加、帶來的影響與日俱增。這就要求我們時刻做好裝備全勤的準備，做到后勤保障有力。裝備全勤是保證我們滅火和搶險救援“拉得出、沖的上、打的贏”的重要保障。因此，我們必須認識到加強裝備全勤建設(shè)的重要性和必要性，認識到加強和落實裝備全勤工作的緊迫感和責任感。

1.2 裝備全勤是消防部隊現(xiàn)代化裝備機制建設(shè)的重要體現(xiàn)

裝備全勤工作通過各種有效的手段，對各類裝備的配備、調(diào)整、使用、維護等環(huán)節(jié)確定制度化操作規(guī)范，完善運轉(zhuǎn)機制，創(chuàng)新工作理念，確保一旦有火災(zāi)和災(zāi)害事故發(fā)生，能迅速地、有條不紊地展開裝備保障工作，將各種戰(zhàn)備物資及時送到戰(zhàn)斗的第一線，保證消防滅火救援任務(wù)的順利完成，對促進消防部隊的建設(shè)和發(fā)展有著不可替代的重要作用。

1.3 裝備全勤是順利完成滅火救援任務(wù)的重要保障

俗話說：手中有糧，心中不慌。裝備“全天候備戰(zhàn)”是消防部隊戰(zhàn)斗力的重要組成部分，是衡量消防部隊現(xiàn)代化程度的重要標志。按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能多樣、先進實用”的原則，改善和提升常規(guī)裝備的質(zhì)量，加強裝備器材的維護和管理，最大限度的實現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合，實現(xiàn)體系完備、系統(tǒng)配套、性能先進的建設(shè)目標，使消防部隊在執(zhí)行任務(wù)、履行使命中擁有強有力的物質(zhì)保障。

2 制約裝備全勤工作開展的主要因素

2.1 救援現(xiàn)場情況復雜多變，保障實施難度大

現(xiàn)代火災(zāi)來勢兇猛，持續(xù)時間長，尤其是石油儲罐、地下、高層建筑、化工企業(yè)等特殊火災(zāi)的發(fā)生，這就是對做好裝備全勤工作的重大考驗。面對現(xiàn)實，結(jié)合聯(lián)勤保障社會化工作實際，各單位應(yīng)制定好應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排，周密計劃，搞好裝備物資儲備管理。對滅火作戰(zhàn)中作戰(zhàn)裝備物資消耗，必須及時籌措，保證不間斷供應(yīng)，對滅火作戰(zhàn)中損壞的器材，車輛及時的維修，以確保參戰(zhàn)力量的完整性。

2.2 基層單位普遍存在“重配輕管”現(xiàn)象

器材裝備的管理重視程度不夠，沒有建立長效管理機制，面對新裝備、新時期采用的仍是傳統(tǒng)的管理方法，管理方法單一，跟不上形勢發(fā)展需要。過于強調(diào)裝備建設(shè)標準的統(tǒng)一，維修保養(yǎng)還沒有完全制度化、常態(tài)化，有些使用率高、科技含量高的器材長期處于“亞健康”狀態(tài)，日常維護保養(yǎng)不嚴格按科學程序操作，影響戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

2.3 一線官兵缺乏懂裝備、會操作、能維保的骨干隊伍

目前基層一線中隊懂器材維修保養(yǎng)的官兵較少，缺乏器材裝備保養(yǎng)知識，且動手能力較差，裝備一旦發(fā)生故障，存在“不會修、不敢修、怕維修”的現(xiàn)象，難以在短期內(nèi)排除器材故障，影響滅火救援工作的順利開展。

2.4 管理信息化水平不高，延緩裝備調(diào)動速度

部分一線單位裝備管理手段落后，仍然停留在靠人記、靠筆寫的時代，對日新月異的裝備升級換代階段的到來準備不足，信息化管理手段滯后，無法在宏觀上了解掌握所屬裝備的分類、數(shù)量和執(zhí)勤狀態(tài)，遇到突發(fā)滅火救援任務(wù)時，無法體現(xiàn)裝備調(diào)動“快速反應(yīng)”的特點，短時間內(nèi)難以滿足大規(guī)?；馂?zāi)撲救和復雜場所搶險救援工作的需要，貽誤最佳救援戰(zhàn)機。

3 推進裝備全勤體系建設(shè)的幾點建議

3.1 高點站位，科學謀劃，制定裝備全勤建設(shè)合理發(fā)展規(guī)劃

按照“功能齊全、性能優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、實用有效”的發(fā)展目標，各級領(lǐng)導機關(guān)應(yīng)通過基層調(diào)研、座談會等形式，全面了解基層單位裝備配備情況、實際需求，做好裝備全勤建設(shè)評估論證和規(guī)劃，統(tǒng)一裝備全勤建設(shè)主導思想，堅持“專業(yè)化加實用化”統(tǒng)籌推進，制定與世界先進消防接軌的長遠建設(shè)規(guī)劃，促進裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快裝備建設(shè)向高精尖、基層基礎(chǔ)、信息化三個領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。

3.2 建立機制，提升能力，加強裝備管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)

在內(nèi)部網(wǎng)頁設(shè)立“消防裝備”專欄，適時更新介紹各種車輛、器材裝備的維修保養(yǎng)方法及常見故障排除，讓裝備管理隊伍遇到困難可適時參考查閱，提高動手能力，及時排除故障。同時設(shè)立裝備答疑論壇，為裝備專業(yè)隊伍提供一個學習交流經(jīng)驗的平臺，在線解答日常工作中遇到的難點熱點問題。明確裝備管理人員的職責、權(quán)限和待遇，規(guī)范選拔、培訓、考核、任用、管理等工作，制定考核辦法，嚴格獎懲兌現(xiàn)，綜合成績直接與崗位待遇、評先評優(yōu)和晉級選拔掛鉤，激發(fā)裝備人員管裝愛裝工作熱情，逐步建立完善工作績效的檢查督導和考評機制。采取“走出去、請進來”的方式，聯(lián)系國內(nèi)知名專家和車輛、器材廠商到隊面對面地進行專題授課，加大高精尖技術(shù)人才的培養(yǎng)力度；同時，分期分批選派預(yù)備人才到消防車輛、器材裝備廠家進行學習深造，用專業(yè)的理論知識武裝頭腦，指導實踐。

3.3 網(wǎng)絡(luò)引領(lǐng)，整合共享，建立裝備全勤信息化管理機制

信息化建設(shè)是裝備現(xiàn)代化建設(shè)的重要特征，也是衡量裝備全勤建設(shè)工作成果的重要標尺。要進一步完善裝備信息化基礎(chǔ)設(shè)施，以滅火救援裝備業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，樹立“大數(shù)據(jù)”思維，建立健全裝備器材管理檔案，實行器材裝備全程信息化系統(tǒng)管理。當前，消防部隊裝備器材種類繁多，在應(yīng)對各類滅火救援、搶險救援、社會救助等工作時，調(diào)集過程中容易出現(xiàn)多種問題，采取信息化網(wǎng)絡(luò)模式進行管理分類可以有效縮短器材調(diào)集的時間，可強化調(diào)集能力。應(yīng)以精確化管理為抓手，開發(fā)裝備使用和動態(tài)管理方面的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，器材出入庫采取網(wǎng)絡(luò)模式管理，認真登記裝備購入時間、價格、廠家、型號、性能參數(shù)、維護情況等數(shù)據(jù)，并制作二維碼等多種方式的電子標簽，從宏觀上掌握第一手資料，實現(xiàn)定位、定量等多方面保障，并可實時監(jiān)控準備裝備去向，了解裝備使用時間、使用年限，及時做好維護保養(yǎng)、更新?lián)Q代工作，確保裝備器材時刻完整好用，提升裝備管理的數(shù)字化和動態(tài)化水平，滿足復雜形勢下滅火救援的作戰(zhàn)需求。

3.4 健全制度，優(yōu)化配置，提升裝備全勤規(guī)范化管理水平

樹立全系統(tǒng)、全壽命、全效益的裝備管理思想，不斷完善消防裝備采購、調(diào)配、維修的運行機制，逐步形成功能完備、要素齊全、上下對應(yīng)、左右銜接、職能分明、高效運轉(zhuǎn)的管理體系。制度之一明確裝備管理、維修和保養(yǎng)工作責任，做到“誰使用、誰負責、誰保養(yǎng)”，規(guī)范報廢、破損、變賣等處理方法，實現(xiàn)裝備“無丟失、無損壞、無銹蝕、無腐爛變質(zhì)”目標；制度之二采取統(tǒng)一集中、分片巡回的保障方式，每月開展裝備器材“巡診”，做到一般問題及時處理，疑難問題重點解決，縮短器材裝備維修周期；制度之三與器材廠家共同建立售后服務(wù)保障體制，廠家定期派人指導，縮短維修周期，提高裝備維保效率，確保各類裝備時刻處于戰(zhàn)備狀態(tài)。

3.5 未雨綢繆，想定推演，提高裝備全勤調(diào)動預(yù)案制定能力

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。裝備全勤調(diào)動預(yù)案的制定，要立足本轄區(qū)消防力量和裝備保障實際，結(jié)合本地和周邊災(zāi)害事故類型特點，從增強預(yù)見性、操作性、實用性入手，側(cè)重裝備保障的數(shù)量和質(zhì)量，根據(jù)所處的地理位置、擔負的任務(wù)和保障的區(qū)域劃分，從最不利、最困難、最復雜的情況出發(fā)，合理區(qū)分保障任務(wù)，預(yù)先制定不同方向、不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同類型的保障計劃和方案，確保一有任務(wù)，處變不驚，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)，提高應(yīng)急保障的“能戰(zhàn)度”，必須做到以下三點：一是要使保障預(yù)案與作戰(zhàn)預(yù)案相符合。要根據(jù)全過程、全方位、多樣式的需要，著眼于最不利、最困難、最復雜情況，具有較強的應(yīng)變性。二是要掌握作戰(zhàn)任務(wù)、機動路線、擔負任務(wù)及可能采取的機動方式、可能加強的力量等情況，從而進行定性定量分析，使預(yù)案符合保障工作實際；三是保障預(yù)案要有一定的超前性和適用性，做到一種預(yù)案，多種準備，既要有母案，還應(yīng)有應(yīng)付變化的子案，多種預(yù)案，從中選優(yōu)，要有在多處和意想不到的地點進行保障的準備，確保平時是演練預(yù)案，戰(zhàn)時即為作戰(zhàn)方案。

參考文獻：

[1]建標152-2011.城市消防站建設(shè)標準[S].國家建設(shè)部、發(fā)改委，2011.

作者簡介：

周文（1980- ），男，漢族，湖北黃梅人，助理工程師，從事消防裝備管理與戰(zhàn)勤保障工作。