淺談中小學(xué)財務(wù)管理存在的問題及對策

李長春

摘 要：現(xiàn)階段，我國多數(shù)中小學(xué)在財務(wù)管理上并沒有引起高度關(guān)注，存在著各種財務(wù)管理問題，對學(xué)校今后的發(fā)展造成嚴重的影響。筆者在查閱相關(guān)文獻資料的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，結(jié)合學(xué)校實際，分析我國中小學(xué)在財務(wù)管理上存在著的各種問題，并提出行之有效的解決對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；財務(wù)管理；問題；對策

1中小學(xué)財務(wù)管理的問題

1.1存在亂收費的現(xiàn)象

政府教育經(jīng)費投入相對不足，是產(chǎn)生學(xué)校亂收費問題的最主要的原因。雖然當前政府已經(jīng)加大了對教育的投入力度，使得教師的待遇不斷提高，但總體來講，教師的收入水平還偏低，特別是教師的額外勞動付出得不到相應(yīng)的勞動報酬，教師的績效目標考核和公務(wù)員相比還存在很大差距。所以，有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了調(diào)動教職工的積極性，保證正常教學(xué)活動的開展，亂收費，濫發(fā)獎金補貼；部分教師為增加個人收入，違規(guī)補課、違規(guī)收費的現(xiàn)象還時有發(fā)生，在社會上造成了不良影響。

1.2缺乏健全的內(nèi)部控制制度

一是缺乏嚴格的預(yù)算制度。中小學(xué)校預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性。學(xué)校的各項決策內(nèi)容有時僅憑校長一人的意志決定，財務(wù)開支沒有嚴格的預(yù)算規(guī)范，隨意性大，盲目性大，造成資金開支不合理甚至造成不必要的浪費。二是財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱，財務(wù)制度不健全。中小學(xué)校缺乏專業(yè)財務(wù)人員，由教學(xué)人員兼任的現(xiàn)象普遍存在，財務(wù)管理人員崗位職責劃分不明確，崗位責任不明晰。專業(yè)人才的缺失，導(dǎo)致的后果就是財務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱，無法根據(jù)學(xué)校實際制定完善的財務(wù)管理制度和健全的內(nèi)部控制制度。

1.3國有資產(chǎn)管理不規(guī)范

在國有資產(chǎn)管理工作中，部分學(xué)校因人手不足，無人重視，管理不到位。國有資產(chǎn)入賬不及時，特別是國有資產(chǎn)臺賬、卡片經(jīng)常不入賬，賬實不符、賬卡不符的現(xiàn)象比較普遍，存在國有資產(chǎn)流失、損毀的巨大風險。例如：單位固定資產(chǎn)的總賬、明細賬由會計人員登記，實物、臺賬、卡片由其他人員管理和登記，會計入賬只按發(fā)票簡單記賬；不同的設(shè)備不記設(shè)備的詳細名稱及規(guī)格型號，部分學(xué)校又不根據(jù)政府采購合同和驗收記錄及時登記臺賬和卡片。同時，已經(jīng)報廢、毀損的國有資產(chǎn)也不及時履行報廢審批手續(xù)，賬實不符的現(xiàn)象比較嚴重。

1.4食堂財務(wù)管理不到位

《中小學(xué)校財務(wù)制度》明確要求食堂堅持公益性和非營利性原則，在學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理下，實行單獨核算并定期公開賬務(wù)。許多中小學(xué)校食堂缺乏會計人員或會計人員的素質(zhì)達不到要求，同時，食堂其他管理人員力量也不足，導(dǎo)致了學(xué)校在食堂管理工作這方面極不完善，并沒有達到中、小學(xué)食堂財務(wù)管理的要求，食堂會計核算極不規(guī)范。

2應(yīng)對中小學(xué)財務(wù)管理中的問題的相關(guān)對策探討

2.1強化學(xué)校財務(wù)的人才培養(yǎng)

中小學(xué)財務(wù)管理活動中，最為關(guān)鍵的部分是要通過科學(xué)的賬目管理活動的管控，確保財務(wù)管理系統(tǒng)中的現(xiàn)金流正常。在現(xiàn)金管理活動中，根據(jù)每日的現(xiàn)金流量整理出登記日記賬本，并且要根據(jù)各個部門的付款申請進行付款，處理好期末賬目的數(shù)據(jù)結(jié)余信息。

在選擇學(xué)校財務(wù)信息化管理人才的問題上，單位負責人應(yīng)優(yōu)先選擇有從事財務(wù)相關(guān)工作經(jīng)驗的，要求相關(guān)人員的基礎(chǔ)財務(wù)知識掌握較好，工作態(tài)度嚴謹負責，對數(shù)字較為敏感，有較強的財務(wù)風險控制意識和處理意識。對于財務(wù)賬單操作流程熟悉，有較強的學(xué)習(xí)創(chuàng)新精神，并且懂得與時俱進，及時更換新思維以適應(yīng)時代發(fā)展的步伐，對于財務(wù)管理中出現(xiàn)的新問題能及時發(fā)現(xiàn)并及時解決。對于表現(xiàn)良好的財務(wù)工作人員給予一定的鼓勵和獎勵，提高學(xué)校財務(wù)工作人員的工作積極性。

2.2多渠道的籌集教學(xué)資金

因為在中小學(xué)教育資金中，國家財政撥款屬于主要的資金來源。國家應(yīng)該繼續(xù)扶持中小學(xué)教育發(fā)展，加大中小學(xué)法定投入資金投入，以此改變我國中小學(xué)教學(xué)經(jīng)費嚴重匱乏的情況。當然，各個地區(qū)的中小學(xué)還可以求助當?shù)亟逃块T，根據(jù)實際情況，積極爭取經(jīng)費。還可以采取其方式籌措資金，保證中小學(xué)的基本教學(xué)。此外，中小學(xué)還可以采取贊助方式以及社會捐贈等方式為本?；I措資金。在法律法規(guī)允許的情況下，采取“教育彩票”、融資租賃、金融借貸等諸多方式為學(xué)校籌措資金，結(jié)合財務(wù)風險情況以及本校實際，降低財務(wù)管理風險。

2.3完善財務(wù)管理體制

我國出臺的財務(wù)管理制度在財務(wù)管理中充分發(fā)揮著極為重要的作用。這種制度的頒布在規(guī)范我國各地中小學(xué)財務(wù)行為的基礎(chǔ)上，強化財務(wù)管理，還能夠全面提升資金的利用效率，繼而推動中小學(xué)教育事業(yè)的健康發(fā)展。此外，中小學(xué)的財務(wù)管理人員還應(yīng)認真學(xué)習(xí)我國的財務(wù)制度，依法辦事，監(jiān)控財務(wù)活動。

2.4加強預(yù)算管理

在中小學(xué)的財務(wù)管理中，預(yù)算管理極為重要。因此，中小學(xué)應(yīng)加強預(yù)算管理，采取流動預(yù)算法以及零基預(yù)算法，加強預(yù)算計劃編制，實事求是，對經(jīng)費支出嚴格控制，分析執(zhí)行偏差，根據(jù)學(xué)校的自身實況、人員數(shù)量以及收費標準等，制定本校財務(wù)的預(yù)算管理計劃并遵照執(zhí)行。

3結(jié)束語

中小學(xué)校園財務(wù)人員應(yīng)該認真執(zhí)行各自的崗位職責，并且要各司其職，在日常的工作中互相配合，在賬目信息處理的過程中，記賬、算賬、報賬必須要做到手續(xù)完備，財務(wù)管理活動應(yīng)該做到內(nèi)容真實和數(shù)字準確，體現(xiàn)賬目清楚的財務(wù)管理原則，方便財務(wù)管理人員進行后期對賬、銷賬。因此，報賬必須要做到手續(xù)完備、內(nèi)容務(wù)必要真實，對于財務(wù)報表各欄目中的數(shù)字信息，應(yīng)該進行反復(fù)的核對，從而確保數(shù)字準確和賬目清楚。

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（作者單位：東?？h教育局）