關(guān)于高校二級(jí)學(xué)院行政管理體系建設(shè)的探討

徐椏

摘 要：隨著教育改革政策的實(shí)施，二級(jí)學(xué)院逐步行使了高校的行政權(quán)力，二級(jí)學(xué)院的行政管理部門迎來(lái)了之前沒(méi)有遇到過(guò)的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在這種和以前不一樣的形勢(shì)下，行政管理就顯得尤為重要，作者結(jié)合自己多年在高校的管理工作經(jīng)驗(yàn)，分析探討了在高校二級(jí)學(xué)院中，其行政管理過(guò)程中存在的缺陷，并且根據(jù)這些缺陷提出了一些解決策略，希望能對(duì)高校二級(jí)學(xué)院以后的管理有所幫助，讓學(xué)校的學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)所提高，教學(xué)質(zhì)量有所提升。

關(guān)鍵詞：高校二級(jí)學(xué)院；行政管理體系；建設(shè)

在高校二級(jí)學(xué)院中，行政管理工作是學(xué)校事務(wù)工作中兩個(gè)方面的基礎(chǔ)，一個(gè)是讓高校管理工作有一個(gè)良好的秩序，一個(gè)是讓高校的教學(xué)科研有所成果，以及讓高校培養(yǎng)出更多的人才來(lái)，在高校行政管理過(guò)程中，二級(jí)院校其中行政管理中重要的一部分，從當(dāng)著學(xué)校給的兩個(gè)角色，一是具體執(zhí)行者，二是管理者。工作量比較大，主要體現(xiàn)在接觸范圍廣，項(xiàng)目數(shù)量多，不僅要和學(xué)校的職能部門有一個(gè)良好的合作關(guān)系，也要和二級(jí)單位的專職教師交流。所以，高校二級(jí)單位行政管理工作是非常重要的，是學(xué)校行政管理中心不可缺少的部分，為了讓二級(jí)學(xué)院行政管理工作中的缺陷越來(lái)越少，關(guān)于規(guī)范化、科學(xué)化的系統(tǒng)行政管理體系必不可少。

1.高校二級(jí)學(xué)院行政管理運(yùn)行模式的缺陷

高校實(shí)行行政管理的時(shí)候，會(huì)遇到很多苦難，比如說(shuō)項(xiàng)目數(shù)量多，種類也是不少，從工作性質(zhì)上來(lái)說(shuō)具有的特性是：不確定性，臨時(shí)性。在學(xué)校行政管理的大框架下，二級(jí)學(xué)院都有自己的專業(yè)特點(diǎn)，同時(shí)也具有自己的學(xué)院文化，在這種特點(diǎn)和文化背景下，行政管理的實(shí)施存著一定的缺陷，和學(xué)校的行政管理模式相比較而言，從二級(jí)學(xué)院的專業(yè)特點(diǎn)，以及從二級(jí)行學(xué)院的文化特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，其行政管理運(yùn)行的主要缺陷體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是不健全的行政管理體系。

在習(xí)近平總書記系列重要的講話中，他多次強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要，好的制度體現(xiàn)在四個(gè)方面，一根本性，二全局性，三穩(wěn)定性，四長(zhǎng)期性。二級(jí)院校對(duì)學(xué)校大框架下的行政規(guī)章制度過(guò)于依賴，忽視了每個(gè)院校里面，其實(shí)有自己的專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)院文化，所以，二級(jí)學(xué)院要有自己的、合適的、適時(shí)的行政管理制度。

二是缺乏全職的行政管理人員。

高校二級(jí)學(xué)院的行政管理團(tuán)隊(duì)，是由行政副院長(zhǎng)和院務(wù)辦公室主任帶領(lǐng)下的學(xué)院辦公室管理人員組成。但是，一些二級(jí)學(xué)院在剛開(kāi)始建立時(shí)，沒(méi)有考慮到學(xué)院辦公室的發(fā)展；還有一些二級(jí)學(xué)院因?yàn)槭聞?wù)較少，所以缺乏經(jīng)驗(yàn)，造成了忽視學(xué)院辦公室的人員設(shè)置，同時(shí)高校限制人員數(shù)量的編制，使得一些二級(jí)學(xué)院的辦公室只有一個(gè)全職的行政管理人員。

二級(jí)學(xué)院辦公室是學(xué)院的中樞口，它是院領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)院教師，學(xué)院教師與學(xué)校各行政部門，學(xué)校各行政部門與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)的重要橋梁之一。學(xué)院辦公室的管理人員面對(duì)的是學(xué)校所有部門的行政事務(wù)，其工作職責(zé)多而雜，包括財(cái)務(wù)管理、人才建設(shè)、國(guó)際交流與合作、工會(huì)管理、設(shè)備管理、基建管理、黨風(fēng)黨建、學(xué)院文化建設(shè)、學(xué)院宣傳以及學(xué)院的常規(guī)行政工作。如此繁重的工作僅靠一名專職行政管理人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而行政副院長(zhǎng)和院辦主任又多是其他學(xué)系或者辦公室教師兼任，因此大大降低了工作效率。

三是守舊的管理理念。

二級(jí)學(xué)院管理團(tuán)隊(duì)人員缺乏，導(dǎo)致全職的行政管理人員全身心投入繁重復(fù)雜的日常行政事務(wù)中，缺少時(shí)間和機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)或者潛心思索管理方式方法，導(dǎo)致管理理念逐步落后。管理實(shí)踐表明：管理理念在行政管理中一直起到舉足輕重的作用。隨著時(shí)代的發(fā)展，管理的理念也一直在與時(shí)俱進(jìn)，過(guò)去人們常常定義管理就是領(lǐng)導(dǎo)和控制，而隨著社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)管理理念又有了新的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在的學(xué)校行政管理部門更多地把管理定義為服務(wù)，服務(wù)于他人，服務(wù)于促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)科研發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于這種服務(wù)的定義更多體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變工作的態(tài)度，從過(guò)去的教條、強(qiáng)硬的“官僚”態(tài)度到現(xiàn)在熱情、和藹的態(tài)度。然而，這樣的管理理念轉(zhuǎn)變卻仍然是片面的，時(shí)下高校管理理念應(yīng)該是從事務(wù)性、服務(wù)性的管理轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性管理，倡導(dǎo)服務(wù)為本、管理先行的服務(wù)理念。

四是原始資料和文檔的不完善。

學(xué)院辦公室作為學(xué)校大框架下的二級(jí)辦事機(jī)構(gòu)，更多的是作為一個(gè)學(xué)院行政事務(wù)辦理的中轉(zhuǎn)站，最終目的是要轉(zhuǎn)向?qū)W校的各行政職能辦公室。以學(xué)院全職教師與學(xué)校各行政部門聯(lián)系為例，學(xué)院教職員工所提供給二級(jí)學(xué)院辦公室的所有原始材料都要提供給學(xué)校行政部門，即學(xué)校職能辦公室，通常二級(jí)學(xué)院辦公室都要求教職員工提供兩份原始材料：一份提供于學(xué)校的職能辦公室；一份備案后歸檔于二級(jí)學(xué)院。然而，這樣的原件并不是最終版本，也沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)意義。因?yàn)榻唤o學(xué)校的職能辦公室后，所有原始材料還需要學(xué)校職能部門的再次完善，即簽字、蓋章、做批示等，所以最終的材料版本將由學(xué)校各相關(guān)的職能部門歸檔于自己的行政管理檔案中，并不返還到二級(jí)學(xué)院。再加上二級(jí)學(xué)院在歸檔制度上的不完善，二級(jí)學(xué)院管理人員對(duì)行政管理檔案和原始資料整理留存的意識(shí)十分淺薄，對(duì)需要留存和歸檔的材料并不明確。這些都導(dǎo)致了二級(jí)學(xué)院原始資料和文件的不完善和不規(guī)范。

2.優(yōu)化高校二級(jí)學(xué)院行政管理的建議

任何方式方法都應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，只有緊跟時(shí)代的步伐，才能行之有效地達(dá)到最終目的。除此之外，任何方式方法都應(yīng)通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和潛心研究，并基于其共有的缺陷而有針對(duì)性得出的。所以，基于學(xué)校二級(jí)學(xué)院的共有缺陷，并經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的工作實(shí)踐提出了以下有針對(duì)性的解決方法。

一是完善二級(jí)學(xué)院行政管理體系。

習(xí)近平總書記提出了制度建設(shè)的總原則，即“于法周延、于事簡(jiǎn)便”，意思就是在制度建設(shè)時(shí)要強(qiáng)調(diào)制度的科學(xué)性和系統(tǒng)性，制度應(yīng)是可操作且實(shí)用的。具體來(lái)說(shuō)，健全的管理體系應(yīng)該由完善的規(guī)章制度、配套的管理辦法、詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和具體的工作流程等部分組成。一方面，學(xué)校各職能部門已經(jīng)出臺(tái)了面向全校的校級(jí)層面的規(guī)章制度，學(xué)校的規(guī)章制度已經(jīng)列出大的框架，是二級(jí)學(xué)院建立其行政管理體系的地基，二級(jí)學(xué)院可根據(jù)學(xué)校的規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)院專業(yè)的特點(diǎn)和學(xué)院文化等實(shí)際情況，建立既適合又行之有效的管理制度。這樣在大方向上既保證了制度的準(zhǔn)確性，又在細(xì)節(jié)上保證了制度的針對(duì)性，使二級(jí)學(xué)院既有管理制度可循，也有獨(dú)特性。

二是加強(qiáng)信息化、系統(tǒng)化和專業(yè)化。

面對(duì)二級(jí)單位專業(yè)管理人員的缺乏，加強(qiáng)學(xué)院的系統(tǒng)化和專業(yè)化是行之有效的方法之一。具體來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)學(xué)院的系統(tǒng)化和專業(yè)化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)院專職專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)。面對(duì)繁多復(fù)雜的日常工作，調(diào)整專職管理人員的數(shù)量是必不可少的，兼職的管理人員并不是長(zhǎng)久之計(jì)。只有每個(gè)人都分?jǐn)偲涔ぷ髀毮埽拍芴岣吖ぷ餍?、提升工作質(zhì)量。另一方面，加強(qiáng)學(xué)院的信息化，運(yùn)用高科技管理手段。當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展更趨于信息化，把這些高信息化系統(tǒng)運(yùn)用在學(xué)院的日常管理當(dāng)中，可以飛速提升學(xué)院的行政工作效率。例如：引進(jìn)會(huì)議室的預(yù)約系統(tǒng)，既提升了會(huì)議室使用情況，也減輕了學(xué)院專職行政管理人員的工作。

三是與時(shí)俱進(jìn)更新管理理念。伴隨時(shí)代前進(jìn)的腳步，高校的管理面臨著更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，新的形勢(shì)、新的情況、新的問(wèn)題、新的人員編制，絕不能再沿用舊的方式方法和態(tài)度來(lái)解決和面對(duì)。學(xué)院的行政管理人員要順應(yīng)時(shí)代的要求，不僅要有專業(yè)的管理理論知識(shí)和工作技能，而且也要有與時(shí)俱進(jìn)、不斷更新行政管理理念。那么，如何才能做到與時(shí)俱進(jìn)、不斷更新呢？一方面，應(yīng)該從自我意識(shí)做起。舊的管理理念已經(jīng)成為一種固有的模式，要想改變這種已有的模式，首先就得調(diào)動(dòng)管理人員主動(dòng)去改變。另一方面，在教職員工愿意改變固有模式的前提下，增加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。不論是外出的培訓(xùn)還是校內(nèi)的培訓(xùn)，使教職員工更多了解當(dāng)代實(shí)用的新型管理理念和管理辦法，多學(xué)習(xí)以達(dá)到模仿和運(yùn)用的效果?？梢园堰@種管理培訓(xùn)作為教職員工繼續(xù)教育的其中一個(gè)項(xiàng)目。校內(nèi)的培訓(xùn)可以以講座形式或是訪談的形式進(jìn)行，同樣也要多增加外出培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新管理理念。

四是完善二級(jí)學(xué)院的資料存檔。

學(xué)院行政管理工作中的文件、文檔材料都是學(xué)院工作寶貴的記錄和依據(jù)。行政管理中的原始文件資料具有憑證性和權(quán)威性的特點(diǎn)。這些文檔資料的價(jià)值是無(wú)窮的，完善二級(jí)學(xué)院的資料存檔是十分必要的。首先，二級(jí)學(xué)院應(yīng)該根據(jù)學(xué)校檔案工作的規(guī)章制度建立二級(jí)學(xué)院的《學(xué)院辦公管理文件資料的歸檔要求》，從規(guī)章制度上規(guī)范存檔的要求，如哪些文件是需要存檔、歸檔的，資料的格式是紙質(zhì)版還是電子版等。其次，責(zé)任到人，安排檔案管理總負(fù)責(zé)人、審核人。只有責(zé)任到人，每人負(fù)責(zé)的歸檔職能清晰后，才能更好地完善學(xué)院的檔案資料庫(kù)。最后，與學(xué)校的各職能部門協(xié)調(diào)，劃清學(xué)院的歸檔范圍。例如：哪些需要學(xué)校歸檔，學(xué)院便不重復(fù)歸檔；哪些需要學(xué)校職能部門資料反饋到學(xué)院，由學(xué)院去歸檔。劃清資料歸檔的范圍可以更好地幫助學(xué)院規(guī)范學(xué)院行政辦公檔案的管理，避免重復(fù)工作，提高工作效率。

針對(duì)性地優(yōu)化高校二級(jí)學(xué)院的行政管理：完善二級(jí)學(xué)院的管理體系，加強(qiáng)信息化、系統(tǒng)化和專業(yè)化，與時(shí)俱進(jìn)，更新管理理念，完善二級(jí)學(xué)院的資料存檔，這樣才能提升高校二級(jí)學(xué)院的行政辦公效率，更好地服務(wù)和提高二級(jí)學(xué)院教學(xué)與科研的成果展示，促進(jìn)高校二級(jí)學(xué)院的未來(lái)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]朱廣黔，許湘云.從SWOT視角看高校行政管理專業(yè)的建設(shè)[J].黔南民族師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，38（03）：49-53.

（作者單位：江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院）