淺析HSE監(jiān)督在現(xiàn)場安全管理中的作用

王勇升

摘 要：安全管理，是現(xiàn)代企業(yè)重要的管理要素。而基層員工的安全行為，則是安全管理水平與效果的最直接表現(xiàn)。本文通過對HSE監(jiān)督風險辨識、風險控制以及員工培訓中的分析，闡述如何才能更加有效實現(xiàn)安全管理。

關(guān)鍵詞：HSE 監(jiān)督 安全管理 作用

崗位安全是安全管理的重中之重，也是安全管理效果的最直接體現(xiàn)。如何提升基層崗位員工的安全意識，確保在直接施工（作業(yè)）環(huán)節(jié)的安全掌握，是管理層非常關(guān)注與著力解決的重要工作，也是提升安全生產(chǎn)水平的最好辦法。

堅持從保障企業(yè)和員工生命財產(chǎn)安全出發(fā)，立足源頭防范，強化過程監(jiān)管，落實安全責任，規(guī)范員工行為，提高安全管理水平，在工作實踐中，主要做好以下幾個方面的工作，切實提高安全管理水平。

1 深入查找風險點源，開展危害辨識活動

為了全面提高崗位員工安全素質(zhì)、控制和規(guī)避各類風險，切實開展全員、全過程、全方位的風險識別。

1.1 全員參與風險識別活動

崗位員工結(jié)合工作和發(fā)生在身邊的事故案例，從人的不安全行為、設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)、安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)等各方面，進行危害因素辨識，填寫崗位風險識別記錄，力求涵蓋崗位所涉及的設(shè)備設(shè)施和操作過程。通過填寫崗位風險識別記錄，使員工在書寫中再次加深對風險的印象，提高辨識能力。

1.2 對生產(chǎn)全過程進行風險辨識，首先是生產(chǎn)準備階段，關(guān)注直接作業(yè)環(huán)節(jié)票證齊全情況，安全措施到位情況；施工操作人員上崗前正確穿戴勞保用品情況；直接作業(yè)施工過程，是否有專人負責監(jiān)護，且監(jiān)護人不得擅自離開的情況。

其次是作業(yè)施工過程，對每一個作業(yè)環(huán)節(jié)的要求是否落實。尤其是破土作業(yè)前應(yīng)確定所有地下管道、電纜、光纜方位，以防止碰撞和挖斷。最后是完工收尾工作，確保防止疏忽大意。

1.3 系統(tǒng)評估危害風險

根據(jù)區(qū)內(nèi)站場的性質(zhì)，按照輸油氣系統(tǒng)、污水系統(tǒng)、注水系統(tǒng)、變電系統(tǒng)等，對識別出的危害因素，依據(jù)經(jīng)驗法、打分法等進行分析評價。按照較高風險因素、一般風險因素、低風險因素等級別，對危害因素制定風險控制措施。如輸油氣系統(tǒng)，從傷害方式上看較高風險主要集中在火災(zāi)爆炸、油氣泄漏、管道刺漏等方面；從作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施上看，較高風險主要集中在特種許可作業(yè)、壓力容器作業(yè)、油氣密集區(qū)作業(yè)等方面，為日常管理中的風險控制重點進行了明確。

通過危害因素識別活動，提升了從設(shè)備到操作過程安全風險的全面預(yù)防，崗位員工在分析、討論、記錄中，較好地掌握了生產(chǎn)過程中可能造成的傷害和風險、應(yīng)采取的規(guī)避措施和應(yīng)急處置方法，達到了知安全風險、懂規(guī)避措施的目的，潛移默化中實現(xiàn)了全員安全意識從“要我安全”，到“我要安全，我懂安全，我能安全”的自主提升。

2 緊密結(jié)合生產(chǎn)實踐，完善風險控制措施

風險管理是HSE體系管理的核心。依據(jù)風險識別結(jié)果，開展風險可視化管理，增強風險管控能力。

2.1 對較高風險，優(yōu)先考慮完善相應(yīng)的管控措施

列入?yún)^(qū)、班組檢查的重點內(nèi)容；崗位現(xiàn)場實施目視化管理，時刻做好風險提示；配套完善應(yīng)急預(yù)案等。

3 推行“四監(jiān)督”管理，切實保證風險有效受控

生產(chǎn)現(xiàn)場的絕大多數(shù)事故和隱患，都是由人的不安全行為引起的。從某種程度上講，只要人的不安全行為徹底控制了，發(fā)生事故的可能性就基本杜絕了。因此，要著眼員工的操作行為規(guī)范，探索推行了以強化生產(chǎn)全過程風險控制能力為核心安全“四項監(jiān)督” 管理。本著全過程受控的思想，運用程序手段，規(guī)范和約束干部員工，更有效地履行崗位責任制，增強生產(chǎn)全過程安全風險控制能力。

3.1 自我監(jiān)督

以提高執(zhí)行標準入手，加大各特殊工種培訓的力度，用班前教育、安全早會、周培訓、月輪訓等方式，培訓員工對崗位標準學習和執(zhí)行，使員工達到對照執(zhí)行標準自我檢查、自我控制、自我驗收、自我管理，達到我要安全，安全在我自己手中的目的。樹立我的系統(tǒng)我負責，我的轄區(qū)我負責，我的崗位我負責的責任意識，把安全監(jiān)督作為自己的責任，在員工心中樹立“我的崗位我負責，我在崗位您放心”理念。

3.2 橫向監(jiān)督

鼓勵崗位員工之間橫向監(jiān)督，使員工像尋寶一樣，積極“查找本崗位及其他崗位的安全隱患”、“指出他人的違章行為”，建立違章行為“報料制”，發(fā)現(xiàn)違章行為積極上報，核實后給予獎勵。還組織各系統(tǒng)內(nèi)部同崗位的定期相互監(jiān)督檢查，既達到以查代訓的目的，又達到相互學習安全管理經(jīng)驗的目的。

3.3 縱向監(jiān)督

落實全員安全職能，履行好監(jiān)督檢查的責任。干部員工做到層層監(jiān)督：干部按分管工作重點監(jiān)督、安全員專項職能監(jiān)督，班長崗位工作時時監(jiān)督，實行首問制和跟蹤督辦制，把跟蹤督辦和責任追究延伸到干部，落實到崗位，精確到點位。

3.4 程序監(jiān)督

嚴格執(zhí)行風險作業(yè)程序、崗位操作程序、巡回檢查程序、 崗位交接班程序、應(yīng)急處置程序、隱患上報程序等操作程序，通過程序監(jiān)督，約束和引導干部、員工做到有章可循、有章會循、有章必循，明顯減少“三違”行為，生產(chǎn)過程安全風險控制能力可明顯增強。

安全“四監(jiān)督”管理，提高了干部員工的責任意識，規(guī)避風險、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力明顯增強。

通過開展“像尋寶一樣查找安全隱患”活動，避免（或減少）事故；通過生產(chǎn)參數(shù)時時檢查，建立隱患首問制，強化了設(shè)備設(shè)施的運行狀態(tài)控制，降低風險因素的產(chǎn)生。

4 強化培訓、監(jiān)管和考核，確保各項措施剛性執(zhí)行

執(zhí)行力是安全規(guī)章制度得以正確實施的關(guān)鍵。始終注重采取有效手段，抓好規(guī)章制度、操作規(guī)程等在現(xiàn)場的執(zhí)行力度。

4.1 注重員工素質(zhì)培訓，提高員工技能

提高現(xiàn)場的執(zhí)行力度首先要注重員工素質(zhì)培訓，提高員工技能。通過多年的探索，確立了“因需、因崗、因人、因疑”培訓原則，采取分工種交叉訓練、多崗位跟班學習、特殊工種外出培訓、技師現(xiàn)場培訓、導師帶徒結(jié)對子，狠抓員工技能培訓，確保員工能夠熟悉本崗位危害因素、控制方法及應(yīng)急處置措施，既依法履行告知責任，又使員工掌握風險控制措施，實現(xiàn)各崗位的風險控制閉環(huán)管理。

4.2 堅持過程監(jiān)管，確保各項規(guī)定有效落實

不斷加大監(jiān)督檢查力度，分別組織開展日、周、月度檢查和抽查，確保崗位員工嚴格按章操作。在日常操作中，員工必須熟悉掌握工序操作規(guī)程、懂得辨識存在的風險，清楚自己應(yīng)該干什么、怎么干、干到什么標準。對非常規(guī)作業(yè)、高危作業(yè)等，必須進行工作前安全分析，采取有效措施，必要時升級管理。每月組織召開安全分析會，分析管理中存在的問題、排查隱患并制定預(yù)防措施、通報檢查情況、分享本月發(fā)現(xiàn)的各類“三違”行為，杜絕同類事件的重復(fù)發(fā)生。在班組內(nèi)部落實安全經(jīng)驗分享活動，實現(xiàn)“別人亡羊我補牢”，將風險管理貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。

4.3 強化消防演練、放噴演練、人身傷害等演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力

建立“班組周演練、月演練”“廠級季演練”機制，把實戰(zhàn)演練作為一項制度堅持下來，列入月檢查，提高員工規(guī)避風險能力和實戰(zhàn)能力。

4.4 嚴格績效考核，推動全員HSE職責落實

完善HSE管理工作考核細則，層層簽訂安全環(huán)保責任書，把管“目標”與管“過程”同步起來，將基層班組的HSE績效表現(xiàn)與月度獎金、年終業(yè)績獎兌現(xiàn)、評優(yōu)選模、個人成長等嚴格掛鉤，形成“教育使其不為、制度使其不能、獎勵使其不怠、嚴懲使其不敢”的良好氛圍，有效地發(fā)揮了績效考核的激勵約束機制，確保時時有人抓，處處有人管，事事有人落實的原則。

通過以上措施，干部、員工的執(zhí)行力大大增強，工作行為更加規(guī)范，班組的基礎(chǔ)管理工作更加扎實，風險防控體系更加牢靠，安全管理能力全面提升。endprint