現(xiàn)代大學(xué)制度下財(cái)務(wù)芻議

劉景濤

摘要：國家高等教育發(fā)展的水平的高低是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“晴雨表”，伴隨全球高等教育的不斷變革以及我國經(jīng)濟(jì)在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我國高等教育模式與管理理念也不斷重塑，高等教育改革和管理日益加強(qiáng)，在當(dāng)前制度下，財(cái)務(wù)管理模式的探索和構(gòu)筑至關(guān)重要，也是現(xiàn)代大學(xué)制度下改革和管理的一個難點(diǎn)。文章將系統(tǒng)的梳理現(xiàn)代大學(xué)制度賦予的財(cái)務(wù)管理制度的新意義和內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上將總結(jié)這種轉(zhuǎn)變所需要的指導(dǎo)思想，保證其研究有價(jià)值的方向性。從而在此背景和指導(dǎo)思想下綜合前述研究成果和文獻(xiàn)為切入點(diǎn)，詳實(shí)的總結(jié)和剖析現(xiàn)代大學(xué)制度下財(cái)務(wù)管理方面的瓶頸點(diǎn)和困境，進(jìn)而提出可行性的建議和策略，進(jìn)而為提升我國高校的不斷變革和發(fā)展提供支持性建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代大學(xué)；財(cái)務(wù)管控；內(nèi)涵；策略

一、現(xiàn)代大學(xué)制度賦予高校財(cái)務(wù)管理相關(guān)理論簡概

賦有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度對于我國高等教育的發(fā)展起到了強(qiáng)大的推動作用，尤其是在大學(xué)大眾化背景和當(dāng)前模式改革轉(zhuǎn)型期。基于此背景我國現(xiàn)代大學(xué)制度賦予大學(xué)管理新內(nèi)涵，尤其是財(cái)務(wù)管理制度的重塑和建設(shè)方面，由于高校財(cái)務(wù)管理是高校健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是最主要的一部分，財(cái)務(wù)管理水平的高低是尋求高校利益最大化的實(shí)現(xiàn)途徑的保證，總之隨著大學(xué)制度的變化，其賦予高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵和要求也隨之發(fā)生了較大的變化。

通過對現(xiàn)代大學(xué)制度下高校財(cái)務(wù)管理變化的相關(guān)理論的細(xì)致梳理，可以總結(jié)出現(xiàn)代大學(xué)制度下高校財(cái)務(wù)管理的新內(nèi)涵。首先是現(xiàn)代大學(xué)制度的不斷變化和改革研究極大的豐富了高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵和深度，為其研究做了良好的鋪墊；其次是打破了單財(cái)務(wù)理論的研究思維弊端，使其高校財(cái)務(wù)管理與高校的整體管理相融合，提高了管理的整體性和效率效益水平；再者督促高校自己加大投入提升自身管理水平，進(jìn)一步響應(yīng)使其財(cái)務(wù)管理理論落實(shí)，最后使大學(xué)在宏觀競爭環(huán)境中提升自身的防御風(fēng)險(xiǎn)和宏觀調(diào)控能力。

二、現(xiàn)代大學(xué)制度下高校財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)思想

國外高校在現(xiàn)代大學(xué)制度下不斷調(diào)整成為管理模式，獲得了巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過幾十年的發(fā)展和改革，國外高校尤其是財(cái)務(wù)管控方面改革的經(jīng)驗(yàn)被全球很多高校采用。近些年來，受全球化的影響，我國也逐步引進(jìn)和不斷完善自身高校的財(cái)務(wù)管理模式，至今也取得了較好階段性的成果。不論國內(nèi)還是國外其源泉在于有良好的指導(dǎo)思想，保障其改革的方向，因此借鑒國外經(jīng)驗(yàn)綜合考慮國內(nèi)特色制度，其現(xiàn)代大學(xué)制度下財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)思想主要有以下幾點(diǎn)。

首先，科學(xué)管理原則，科學(xué)管理原則是核心點(diǎn)之一，只有基于科學(xué)管理原則才能減少高校不必要支出和降低內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的舉措之一。加強(qiáng)科學(xué)管理能夠使高校把有限的教學(xué)等資源集中到最需要的地方，進(jìn)一步提高高校在市場環(huán)境中整體的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，極大限度的產(chǎn)出教學(xué)和科研成果，總之務(wù)必使其科學(xué)管理的理念橫貫高校財(cái)務(wù)管理的各方面。

其次，績效思想，在加強(qiáng)科學(xué)管理的同時(shí)，必須注重效果和明顯與否，檢測其是否朝著自己的最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)出發(fā)，使其財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的構(gòu)建和高?？冃У奶嵘纬闪己玫某B(tài)化互動循環(huán)機(jī)制。

最后，人本和可持續(xù)發(fā)展理念，基于高校長遠(yuǎn)目標(biāo)和職能，以人為本和可持續(xù)是不可分割的兩個指導(dǎo)理念。高校的本質(zhì)在于教書育人，為社會發(fā)展提供智庫，所以說在其任何方面都必須重視人、發(fā)展人、服務(wù)人，并且有可持續(xù)發(fā)展的理念，使其學(xué)校財(cái)務(wù)管理和人才的培養(yǎng)能夠持續(xù)發(fā)展，獲取最大的發(fā)展機(jī)遇和潛力，以此促進(jìn)和活躍我國整個宏觀市場。

因此，綜合上述的幾點(diǎn)指導(dǎo)原則，可以推斷出高校在現(xiàn)代大學(xué)制度下財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)思想并非各自獨(dú)立的，而是相互融通和互相作用的，諸多指導(dǎo)思想的共同作用機(jī)制促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管控方向的精準(zhǔn)。

三、現(xiàn)代大學(xué)制度下高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和困惑

當(dāng)前大學(xué)制度的變革基本應(yīng)用于高校財(cái)務(wù)管理方面，加之高校管理的側(cè)重點(diǎn)之一是其自身的財(cái)務(wù)管理，而財(cái)務(wù)管理要想在新的大學(xué)制度下發(fā)揮自身真正的效果，進(jìn)而提升高校的整體管理水平，必須在管理的源頭就要規(guī)劃良好，因此財(cái)務(wù)管理自然而然很重要，但是由于我國在高校財(cái)務(wù)管理模式探索處于初級階段，不可避免的遇到各類困境，經(jīng)過文獻(xiàn)梳理和總結(jié)，現(xiàn)狀和困惑點(diǎn)如下。

（一）高校相關(guān)人員在現(xiàn)代大學(xué)制度新背景下財(cái)務(wù)管理思想意識和管理實(shí)踐轉(zhuǎn)變的觀念淡薄

在當(dāng)前我國高校的各方面迅猛發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中，在新的制度背景下迅速的轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，掌握新制度信息并且及時(shí)調(diào)整已有的管理模式和進(jìn)行有力的整合新舊制度是高校發(fā)展策略的最重要的著力點(diǎn)。這也是高校財(cái)務(wù)管理順利開展的重要保障。而我國高校相關(guān)工作人員對現(xiàn)代大學(xué)制度賦予財(cái)務(wù)管控新內(nèi)涵和要求的觀念淡薄，滿足和懶于既有的管理模式，極大的造成了現(xiàn)實(shí)和制度的脫節(jié)，滿足不了新環(huán)境下財(cái)務(wù)管理的基本要素需求，甚至阻礙了高校的順利發(fā)展，站在整體角度去思考問題的全局觀較弱，造成了資源的浪費(fèi)和效率效益的降低，最終不利于高校的長久發(fā)展和聲譽(yù)。

（二）與現(xiàn)代大學(xué)制度下財(cái)務(wù)管理相配套的組織管理和執(zhí)行架構(gòu)尚未建成，執(zhí)行力度松軟

在當(dāng)前我國高校改革和發(fā)展的時(shí)代下，高校的規(guī)模日益擴(kuò)大，眾多高校校區(qū)云集，因此導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)的管理也日益復(fù)雜多變，在現(xiàn)代大學(xué)制度下，明確要求了要提升整體的管理水平，尤其是財(cái)務(wù)管理方面，但是部分高校尚未重塑自身的管理架構(gòu)，即使擁有良好的財(cái)務(wù)管理制度，與高校財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的實(shí)際情況再相匹配，缺乏有效的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行制度也很難實(shí)現(xiàn)。因此，我國的高校在構(gòu)建財(cái)務(wù)管理框架時(shí)，適當(dāng)?shù)挠枰哉{(diào)整和改善，加強(qiáng)各個部門間的溝通和交流，以此保證高校財(cái)務(wù)管理體系和模式的構(gòu)建和改革的順利進(jìn)展。

（三）現(xiàn)代大學(xué)制度下財(cái)務(wù)管理存在內(nèi)控為主的多樣缺陷，信息化水平也有待加強(qiáng)

現(xiàn)代大學(xué)制度明確要求高校的管理必須有良好的信息平臺的支撐，不僅僅在教學(xué)等管理上實(shí)現(xiàn)信息化，在學(xué)校總體管理上也要加快信息化建設(shè)。目前我國很多高校的信息化建設(shè)水平較低，尤其是在財(cái)務(wù)管理方面，不少大學(xué)甚至存在手工財(cái)務(wù)的現(xiàn)象。一方面是人為原因，另一方面是制度規(guī)章的缺失，最終導(dǎo)致高校出現(xiàn)上述現(xiàn)狀。endprint

當(dāng)前我國高校財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建往往缺乏良好的信息平臺，這也導(dǎo)致我國高校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督也不夠力度，監(jiān)督的缺失和邊緣化是導(dǎo)致其高校財(cái)務(wù)管理在模式的升級和轉(zhuǎn)變過程中問題頻發(fā)的重要導(dǎo)火索之一。并且當(dāng)前仍然是有主觀目的的選擇高校財(cái)務(wù)管理的某些方面納入財(cái)務(wù)管控中，并未真正實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的無死角管控，發(fā)揮高校財(cái)務(wù)管理的真正作用。

四、完善現(xiàn)代大學(xué)制度下財(cái)務(wù)管理的相關(guān)策略和實(shí)施途徑

（一）提高高校相關(guān)工作人員在現(xiàn)代大學(xué)制度下財(cái)務(wù)管理的意識和觀念，樹立新管理思想

想要提升我國高效相關(guān)工作人員在現(xiàn)代大學(xué)制度下財(cái)務(wù)管理的意識，轉(zhuǎn)變其自身的財(cái)務(wù)管理理念。首先是讓全體相關(guān)的工作人員對當(dāng)前大學(xué)制度賦予財(cái)務(wù)管理新內(nèi)涵和其指導(dǎo)原則有一個全面深刻的認(rèn)識，然后再將其融入到相關(guān)的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，通過實(shí)踐的落實(shí)來進(jìn)一步加深和加速轉(zhuǎn)變舊的思想觀念。主要有以下著眼點(diǎn)：一是加大現(xiàn)代大學(xué)制度下財(cái)務(wù)管理新內(nèi)容和新思想的宣傳，比如在高校生活會等全渠道進(jìn)行宣傳。此外，著重加強(qiáng)高校各個部門之間的人員的溝通學(xué)習(xí)和協(xié)調(diào)配合，以此強(qiáng)化相關(guān)員工轉(zhuǎn)變和更新財(cái)務(wù)管理理念的力度。

（二）高校積極地構(gòu)建與現(xiàn)代大學(xué)制度下財(cái)務(wù)管理相匹配的執(zhí)行架構(gòu)，切實(shí)保障其執(zhí)行

構(gòu)建和完善高校在現(xiàn)代大學(xué)制度下財(cái)務(wù)管控執(zhí)行體系是提高高校資金利用效益乃至整個單位整體管理水平的重要舉措。高校管理層必須將完善財(cái)務(wù)管理模式納入到其自身核心戰(zhàn)略層，并且在綜合考慮自身實(shí)際情況下積極完善和重塑自身的財(cái)務(wù)管控體系，使其在新的環(huán)境下能夠擁有與自身相匹配的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行體系和模式。使其財(cái)務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)都能夠與現(xiàn)代的環(huán)境相適應(yīng)，并且順利有效的進(jìn)行，使其實(shí)現(xiàn)高效、精準(zhǔn)和合理利用資源的目標(biāo)。

與此同時(shí)高校必須不能忽視在現(xiàn)代大學(xué)制度下財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的不斷更新和重塑，嚴(yán)格按照高校自身實(shí)際情況和發(fā)展現(xiàn)狀去制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。并且嚴(yán)格按照規(guī)章制度去執(zhí)行財(cái)務(wù)管理，杜絕自身主觀色彩的摻入。

（三）建立和完善高?，F(xiàn)代大學(xué)制度下財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對其監(jiān)督

由于我國特色社會環(huán)境，當(dāng)前很多高校由于認(rèn)為有國家支持而漠視風(fēng)險(xiǎn)管理，加之當(dāng)前外部信息的不確定性和環(huán)境的多變復(fù)雜性，導(dǎo)致高校對內(nèi)外各種環(huán)境信息掌握的不夠全，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理也滯后和有問題，甚至嚴(yán)重威脅了高校的可持續(xù)發(fā)展，更不用說后期完善和提升自身財(cái)務(wù)管理模式。由此可見，建立和完善高校大學(xué)制度下財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系是不容漠視的，強(qiáng)化內(nèi)部控制必不可少。首先，高校相關(guān)部門和人員必須重視和加大對整個單位的財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行不定期的檢查和監(jiān)督，使其監(jiān)督和控制形成常態(tài)化的機(jī)制。對于任何違反既定高?，F(xiàn)代規(guī)章制度的行為，必須切實(shí)的加大懲處力度，切實(shí)維護(hù)制度規(guī)章的權(quán)威和可行性。其次，高校必須時(shí)刻更新和完善自身相關(guān)的內(nèi)部控制監(jiān)督體系，使其自身的監(jiān)督系統(tǒng)緊隨高校財(cái)務(wù)管理制度和體系發(fā)展的步伐，避免高校的內(nèi)控監(jiān)督體系形式化和表面化現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（四）充分利用信息化優(yōu)勢條件，加大科研力度，提升高校在現(xiàn)代大學(xué)制度下財(cái)務(wù)管理的信息化水準(zhǔn)

提升高校的信息化水平，加快其建設(shè)的力度是我國當(dāng)代大學(xué)制度對高校財(cái)務(wù)管理的基本要求之一，高校財(cái)務(wù)管理變革是其在當(dāng)前激烈的競爭中脫穎而出的推動力，合理進(jìn)行財(cái)務(wù)管理升級，是提升高校整體管理水平，全面體系高效化的強(qiáng)大推動力，實(shí)現(xiàn)了高校可持續(xù)健康發(fā)展的需要。針對當(dāng)前我國大多數(shù)高校財(cái)務(wù)管理信息化水平仍較低下的普遍局勢，各個高校應(yīng)該不斷的結(jié)合自身發(fā)展的特點(diǎn)，合理有度的加大信息化系統(tǒng)的開發(fā)和研究，以此實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)背景下高校財(cái)務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展，進(jìn)而使高校財(cái)務(wù)管理有質(zhì)的飛躍，最終為提升我國高校綜合管理水平提供良好的奠基。

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（作者單位：齊魯工業(yè)大學(xué)）endprint