事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及對(duì)策

戴運(yùn)萍

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制也越來(lái)越完善和健全。事業(yè)單位作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，加強(qiáng)其會(huì)計(jì)核算工作，可以使資金的使用效率和社會(huì)資本配置效率顯著的提高。文章在分析事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要性基礎(chǔ)上，深入探討了當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的問(wèn)題及其成因，并提出了相應(yīng)的加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的對(duì)策措施，以期對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作有所助益。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算；事業(yè)單位；內(nèi)部控制

一、引言

會(huì)計(jì)核算，指的是將貨幣作為基本單位，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、政府以及其他單位企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)營(yíng)銷策略產(chǎn)生的資產(chǎn)預(yù)算，與造成的經(jīng)濟(jì)結(jié)果進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)化的記錄工作，同時(shí)，還需要設(shè)計(jì)相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)表，形成一套完整的財(cái)政體系，然后根據(jù)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，來(lái)為事業(yè)做出一些關(guān)鍵性的決策，為正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供完整的資料。會(huì)計(jì)核算主要包括各款項(xiàng)與有價(jià)證券的收付、財(cái)務(wù)的增減收發(fā)與使用、債權(quán)債務(wù)的發(fā)生與結(jié)算三大方面，這三大方面既彼此獨(dú)立又相互聯(lián)系，只有保證了每一個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確的進(jìn)行，才能使事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算工作順利的進(jìn)行。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日新月異發(fā)展的今天，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也逐漸完善健全，在事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)的核算工作是財(cái)務(wù)工作中不可忽視的一環(huán)，它是對(duì)整個(gè)單位的資金活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)記錄的一個(gè)過(guò)程，其工作質(zhì)量直接影響著事業(yè)單位的發(fā)展與改革。在社會(huì)主義逐漸發(fā)展的大背景下，事業(yè)單位中現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算體系已經(jīng)漸漸地?zé)o法滿足其發(fā)展要求，而且暴露出的一系列問(wèn)題對(duì)其的影響也日益嚴(yán)重，因此，積極探究并解決目前我國(guó)事業(yè)單位中會(huì)計(jì)核算所出現(xiàn)的問(wèn)題變得尤為迫切。

二、當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及其成因

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，事業(yè)單位大多構(gòu)建了完整的會(huì)計(jì)核算體系，但仍然存在一些問(wèn)題制約著我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展，具體主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)問(wèn)題

目前我國(guó)事業(yè)單位所具備的組織收入的條件大約包含“收付實(shí)現(xiàn)制”與“權(quán)責(zé)發(fā)生制”兩種?！笆崭秾?shí)現(xiàn)制”被廣泛應(yīng)用在會(huì)計(jì)核算中，“權(quán)責(zé)發(fā)生制”則更多地在經(jīng)營(yíng)性的收支業(yè)務(wù)中得以應(yīng)用。會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)約定條件與原則，規(guī)定了“可采用”，而這三個(gè)字的彈性空間太大，導(dǎo)致一些事業(yè)單位利用這個(gè)彈性空間來(lái)進(jìn)行不良的操作收支，這使事業(yè)單位的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況無(wú)法準(zhǔn)確的反映出來(lái)，更加不利于提升會(huì)計(jì)核算的效率與質(zhì)量，因此，就需要相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與部門不斷加強(qiáng)自身的監(jiān)督力度。

（二）會(huì)計(jì)核算管理工作不甚完善

在我國(guó)會(huì)計(jì)核算的管理工作中，許多管理制度還沒(méi)有得到完善，而對(duì)于其管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不充分，直接導(dǎo)致了工作效率無(wú)法得到有效地提高。住房公積金的管理可遵循的規(guī)章制度也比較混亂，很多與財(cái)務(wù)審計(jì)有關(guān)的制度確定與落實(shí)都不夠健全與完善，導(dǎo)致其在執(zhí)行的過(guò)程中大打折扣。甚至有些單位沒(méi)有的財(cái)務(wù)制度，更別提執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，設(shè)立正確的財(cái)務(wù)項(xiàng)目了。除此之外，很多事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)人員不能透徹的掌握各項(xiàng)財(cái)經(jīng)的制度與理論，從而致使日常的核算工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性，極大地制約了我國(guó)會(huì)計(jì)核算的管理工作。

（三）事業(yè)單位的內(nèi)部控制薄弱

普通的公司企業(yè)是在經(jīng)營(yíng)與所有權(quán)相分離的情況下運(yùn)行的，其經(jīng)營(yíng)者與所有者相互監(jiān)督、相互制約，這種關(guān)系對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的控制以及公司制度的完善與發(fā)展都有重要作用。而事業(yè)單位則不同。事業(yè)單位不存在經(jīng)營(yíng)者與所有者，也就沒(méi)有了其相互制約的關(guān)系，一定程度上也阻礙了其進(jìn)行自主的內(nèi)部完善與控制。而一切事業(yè)單位貪污腐敗的原因，歸根結(jié)底都是因?yàn)閮?nèi)部控制的薄弱，目前，我國(guó)的一些事業(yè)單位中缺少健全完善的內(nèi)部控制制度，甚至有些會(huì)計(jì)連基本的會(huì)計(jì)資質(zhì)都沒(méi)有，這就給違法亂紀(jì)提供了一個(gè)滋生的溫床。更有甚者，利用內(nèi)部控制弱這一漏洞，完全不顧單位、集體、國(guó)家的利益，徇私舞弊，挪用、截留國(guó)家分撥下來(lái)的專項(xiàng)資金肆意消費(fèi)，腐化貪污。此外，僅僅有一個(gè)好的內(nèi)部控制制度也無(wú)法完全杜絕此類狀況的發(fā)生，還需要我們對(duì)其嚴(yán)格的貫徹與執(zhí)行，才能從根源上澆滅這些火焰。否則，再好的制度也仍舊只是一紙空談。

（四）單位對(duì)于預(yù)算的管理重視程度嚴(yán)重不足

預(yù)算管理中工作效率的高低會(huì)直接影響到財(cái)務(wù)管理的工作水平，但是由于傳統(tǒng)觀念的影響，仍有許多工作人員認(rèn)為預(yù)算的管理工作只是財(cái)務(wù)部門工作，與自己沒(méi)有切身的關(guān)系，因此對(duì)于預(yù)算工作完全不關(guān)心，這也使得事業(yè)單位對(duì)于下一年度的工作重點(diǎn)與任務(wù)無(wú)法合理進(jìn)行編制與安排，致使計(jì)劃隨意編排，毫無(wú)目的。除此之外，事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算的管理上本身也缺乏約束性，預(yù)算不夠可以繼續(xù)申請(qǐng)，預(yù)算執(zhí)行完畢的余款不必上交，可以隨意支配，就算預(yù)算超支也只需動(dòng)動(dòng)手寫一個(gè)說(shuō)明便可了事，種種情況都導(dǎo)致了對(duì)于事業(yè)單位中的大部分員工來(lái)說(shuō)預(yù)算只有模糊性而缺少必要的嚴(yán)肅性。

（五）相關(guān)單位對(duì)于會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育重視程度不夠

很多員工進(jìn)了事業(yè)單位就認(rèn)為自己拿到了一個(gè)“鐵飯碗”，實(shí)際情況也基本確實(shí)是這樣，從而導(dǎo)致自身不在進(jìn)行新的知識(shí)的學(xué)習(xí)與獲取，而事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員對(duì)于新業(yè)務(wù)的知識(shí)及法規(guī)學(xué)習(xí)也不夠重視，這也直接導(dǎo)致了相關(guān)的會(huì)計(jì)人員工作能力及專業(yè)素質(zhì)無(wú)法提升。雖然會(huì)計(jì)證每年都要進(jìn)行年審，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員每年也都會(huì)參加一些教育培訓(xùn)班來(lái)學(xué)習(xí)、復(fù)習(xí)一些知識(shí)以通過(guò)考試，但這些終歸只是為了考核而進(jìn)行的一種儀式性的學(xué)習(xí)，并不能使自身的工作能力與專業(yè)素質(zhì)得以提升。以上種種都直接導(dǎo)致了事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)人員能力強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的對(duì)策建議

（一）樹(shù)立財(cái)務(wù)管理理念

相關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理意識(shí)較為淡薄，會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)行也缺乏規(guī)范，這都是財(cái)務(wù)管理中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。據(jù)此，樹(shù)立起規(guī)范財(cái)務(wù)管理的理念，根據(jù)自身的情況，切合實(shí)際的采取一些措施使財(cái)務(wù)核算的水平得到提高。此外，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層也應(yīng)該強(qiáng)化自身的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，最大限度的使單位的財(cái)務(wù)建設(shè)工作得到支持，同時(shí)也應(yīng)對(duì)相關(guān)的管理人員進(jìn)行不斷地培訓(xùn)，以不斷的提高其管理水平與綜合業(yè)務(wù)能力，為財(cái)務(wù)管理與工作上提供必需的人才技術(shù)支持，同時(shí)，我們還需對(duì)相關(guān)部門以及政府審計(jì)檢查的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，為更好的發(fā)展財(cái)務(wù)管理的建設(shè)提供一個(gè)良好的外界環(huán)境。endprint

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的信息化水平

一方面，要建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系，在操作的過(guò)程中，財(cái)務(wù)指標(biāo)所具有的敏銳性與及時(shí)性可以使我們及時(shí)的發(fā)現(xiàn)其中的風(fēng)險(xiǎn)，一般事業(yè)單位常用的指標(biāo)有人員支出經(jīng)費(fèi)、人均支出、專項(xiàng)支出、支出增長(zhǎng)率等。另一方面，要理性分析好各項(xiàng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)。兼顧橫向與縱向、環(huán)比與同比兩個(gè)方面，若是出現(xiàn)變動(dòng)加大或是偏離正常值等現(xiàn)象，則一定要進(jìn)行重點(diǎn)的分析，不可拖延、敷衍了事。除此之外，我們還需提升會(huì)計(jì)核算時(shí)的質(zhì)量，在整個(gè)分析過(guò)程中，一定要著重注意會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，使本單位的各項(xiàng)財(cái)政狀況盡量真實(shí)的展現(xiàn)出來(lái)。

（三）應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部人員加強(qiáng)控制管理

在事業(yè)單位之中，應(yīng)將經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)明確化，經(jīng)費(fèi)支出渠道標(biāo)準(zhǔn)化、透明化。在此之上，根據(jù)單位本身的實(shí)際情況建立一個(gè)完善的、切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，并且在整個(gè)單位內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。只有支出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公平，才能從根本上遏制各個(gè)部門在費(fèi)用方面的攀比心理，以及錢物濫發(fā)等現(xiàn)象，使得財(cái)務(wù)內(nèi)部的管理控制得到加強(qiáng)。此外，單位內(nèi)的各個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)相互監(jiān)督、相互制約、監(jiān)管部門也要加強(qiáng)監(jiān)管力度，同時(shí)對(duì)待與利潤(rùn)相關(guān)的記錄一定要嚴(yán)格規(guī)范，不能渾水摸魚，更不能濫竽充數(shù)。只有各方面各部門都相互協(xié)調(diào)，才能使管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制進(jìn)一步加強(qiáng)，更好地發(fā)揮出自身的作用，從內(nèi)部入手，控制盈余管理。

（四）提高整體會(huì)計(jì)核算意識(shí)

針對(duì)單位對(duì)預(yù)算的重視程度不夠的問(wèn)題，事業(yè)單位為此應(yīng)進(jìn)行全面、完善的預(yù)算管理，以使每個(gè)部門對(duì)于資金預(yù)算方面的管理工作得到重視。同時(shí)也要發(fā)動(dòng)各個(gè)部門積極參與到資金預(yù)算的管理工作過(guò)程中來(lái)，使每一個(gè)工作人員都有資金預(yù)算管理的意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位中全方位的預(yù)算編制，使其準(zhǔn)確性大大的提高，也可以使其質(zhì)量得到本質(zhì)的飛躍。

（五）提高專業(yè)水平，增強(qiáng)法律意識(shí)

事業(yè)單位還應(yīng)積極組織會(huì)計(jì)工作人員參加一些基礎(chǔ)的教育培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中不斷的提高自己，還要對(duì)一些專業(yè)的知識(shí)與業(yè)務(wù)能力進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，定期“充電”，提高其專業(yè)的能力與素養(yǎng)，此外，對(duì)于法律知識(shí)方面的教育也不能落下，多進(jìn)行普法教育，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)得以提高，知法懂法、遵法守法，進(jìn)而規(guī)范自己的工作行為，只有這樣才能使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量得到有效的提高。

（六）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)管理

對(duì)于大多數(shù)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)就是國(guó)有資產(chǎn)，而我們需要加強(qiáng)對(duì)這種固定資產(chǎn)的管理，而不是目前這種不顧維修保養(yǎng)，只為貪圖購(gòu)買固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)買之后，就應(yīng)建立起相關(guān)的賬目，派遣專門的人員來(lái)進(jìn)行管理，定期的對(duì)其進(jìn)行維護(hù)保修、管理監(jiān)督。同時(shí)，也必須根據(jù)會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，將其的損耗、貶值等因素考慮在內(nèi)，嚴(yán)格的進(jìn)行計(jì)提減值準(zhǔn)備與折扣，以確保其客觀、真實(shí)性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)文明不斷進(jìn)步以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，事業(yè)單位的重要性毋庸置疑，而會(huì)計(jì)核算在事業(yè)單位中扮演的角色也不可忽視，因此，這對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算也就提出了更高的要求。一些人為因素甚至社會(huì)因素對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作的影響無(wú)法避免，但是卻不能發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題卻不去解決。對(duì)于此，我們應(yīng)該努力使我們的管理制度更加健全，對(duì)于管理資產(chǎn)的核算問(wèn)題也要更加謹(jǐn)慎，對(duì)于從業(yè)人員的管理應(yīng)該更加嚴(yán)格，從而使其會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量得以提升與加強(qiáng)，能夠更加真實(shí)、準(zhǔn)確的反映出目前事業(yè)單位的資金信息及財(cái)務(wù)狀況，為國(guó)家的財(cái)政新決策提供有力的正確依據(jù)，為整個(gè)社會(huì)主義的積極進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)體制的健康發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王翠欽.淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（09）.

[2]李非.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2015（07）.

[3]李憲花.關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及優(yōu)化對(duì)策的探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（01）.

[4]譚萍.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（02）.

[5]簡(jiǎn)守寧.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016（09）.

[6]李利.淺析事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2013（21）.

（作者單位：四川省宜賓市住房公積金管理中心高縣管理部）endprint