行業(yè)型職教集團(tuán)校企合作運(yùn)行機(jī)制研究與實踐

張秀杰

摘要：職業(yè)教育集團(tuán)將企業(yè)集團(tuán)化引入了職業(yè)教育領(lǐng)域，這種新的辦學(xué)模式通過組建校校、校企之間的辦學(xué)聯(lián)合體，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)了教育資源的組織配置，是人才培養(yǎng)模式和職教管理體制的創(chuàng)新實踐。目前，快速發(fā)展中的職教集團(tuán)存在著缺乏聚集各方優(yōu)勢的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的問題，因此，探索行業(yè)型職教集團(tuán)校企合作，實現(xiàn)深度融合的運(yùn)行機(jī)制尤為重要。

關(guān)鍵詞：行業(yè)型 職教集團(tuán) 合作機(jī)制 深度融合 產(chǎn)權(quán)制度改革

一、相關(guān)概念界定

（一）行業(yè)型職教集團(tuán)

行業(yè)型職教集團(tuán)大多是以行業(yè)內(nèi)名牌職業(yè)院校為龍頭，以專業(yè)為紐帶，具有明顯的行業(yè)性特征，是由同一行業(yè)的職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及科研單位，以促進(jìn)職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)共同發(fā)展為目的，在協(xié)議基礎(chǔ)上自愿組成的、以契約形式合作的多元、開放型聯(lián)合體。其重要使命是：促進(jìn)校校合作和校企合作，促進(jìn)職業(yè)教育與社會資源的聯(lián)動與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各類職業(yè)教育資源的共享和互補(bǔ)。

（二））校企合作

校企合作是基于市場和社會需求為目標(biāo)導(dǎo)向的職業(yè)院校和企業(yè)雙方共同培養(yǎng)人才的一種方式，它指的是職業(yè)教育為滿足企業(yè)人才需要而開展的職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)、服務(wù)部門等校外機(jī)構(gòu)之間合作的樣式。

（三）運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制是指在職教集團(tuán)的規(guī)律運(yùn)行中影響其運(yùn)行的各因素的功能、結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系，包含這些因素發(fā)揮功能、產(chǎn)生影響的原理和過程。影響職教集團(tuán)運(yùn)行的各種因素相互聯(lián)系，相互作用，要保證集團(tuán)各項目標(biāo)、任務(wù)的實現(xiàn)，須建立靈活、協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)行機(jī)制，以高效的運(yùn)作方式，把集團(tuán)各成員單位聯(lián)系起來協(xié)調(diào)運(yùn)行發(fā)揮作用。

二、行業(yè)型職教集團(tuán)發(fā)展存在的問題分析

行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)各成員之間的資源整合優(yōu)勢是推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的重要切入點。然而，目前行業(yè)型職教集團(tuán)的運(yùn)行中“實現(xiàn)資源整合、促進(jìn)校企合作”并沒有得到深度落實。

（一）政府政策引導(dǎo)和支持力度不夠

政府在職教集團(tuán)成立時積極撮合，而在成立后存在著不聞不顧的現(xiàn)象，也就是在行業(yè)型職教集團(tuán)的具體運(yùn)行過程中，政府對職教集團(tuán)缺乏必要的調(diào)控和有效的監(jiān)督指導(dǎo)，從而使各行業(yè)型職教集團(tuán)處于松散的狀態(tài)。行業(yè)型職教集團(tuán)要發(fā)展，需要各級政府積極出臺各種優(yōu)惠政策，支持行業(yè)型職教集團(tuán)的實際運(yùn)行，通過搭建合作平臺協(xié)調(diào)集團(tuán)各成員的利益來提高集團(tuán)的整體運(yùn)作效率。

（二）集團(tuán)成員單位間利益分配機(jī)制不完善

當(dāng)前多數(shù)行業(yè)型職教集團(tuán)的組建初衷是由于政府的行政干預(yù)和撮合，真正從各自利益需求自發(fā)組建的行業(yè)型職教集團(tuán)不多。這樣組建的行業(yè)型職教集團(tuán)各成員之間缺乏明確的利益關(guān)系，也不能建立起完善的利益分配機(jī)制，各成員單位之間關(guān)系呈現(xiàn)松散狀態(tài)。“利益共同點”、“相互協(xié)調(diào)平衡”是職教集團(tuán)存在和發(fā)展的長效機(jī)制。行業(yè)型職教集團(tuán)在運(yùn)行過程中要遵循責(zé)、權(quán)、利分擔(dān)共享的宗旨，要有制動和制衡的有效機(jī)制，才能處理和平衡好集團(tuán)內(nèi)各成員單位間責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。

（三）校企間合作不穩(wěn)定，成員單位參與積極性不高

校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的重要方面，校企合作的穩(wěn)定性在一定程度上影響職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量。長期以來，一些職業(yè)院?！瓣P(guān)門辦學(xué)”，造成所培養(yǎng)的畢業(yè)生與行業(yè)企業(yè)的人才需求不對稱，另外，由于我國目前的勞動準(zhǔn)入制度的相對不完善，企業(yè)可以從人才市場上尋求到比職教集團(tuán)內(nèi)高職院校畢業(yè)生人力資源成本更低的勞務(wù)工人，多種因素的存在降低了企業(yè)與集團(tuán)內(nèi)院校合作的主動性，對職教集團(tuán)內(nèi)的校企合作項目積極性不高，參與程度低。

三、行業(yè)型職教集團(tuán)校企合作深度融合運(yùn)行機(jī)制的思考

（一）要充分發(fā)揮政府和行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，建立和健全職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行的管理機(jī)制

不斷強(qiáng)化行業(yè)主管部門在實施集團(tuán)化過程中的調(diào)控力度，保證集團(tuán)化沿著有利于職教發(fā)展的軌道健康、有序地進(jìn)行。要落實職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精神，建立與教育行政部門聯(lián)席會議制度和由行業(yè)、企業(yè)多方參與的專門管理機(jī)構(gòu)，逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的格局，使集團(tuán)管理者在管理機(jī)制的支持下向集團(tuán)預(yù)定目標(biāo)發(fā)展。

（二）從集團(tuán)性質(zhì)分析入手，探索深度融合的可持續(xù)性途徑和措施

從性質(zhì)上看，行業(yè)型職教集團(tuán)是一種松散型非法人組織，即各成員單位間不存在隸屬關(guān)系，也不存在直接的利益關(guān)系。這種松散型的聯(lián)結(jié)關(guān)系在行業(yè)型職教集團(tuán)組建之初不涉及各方利益，但在具體運(yùn)行過程中卻不能實現(xiàn)集團(tuán)資源的集中調(diào)配和有機(jī)整合，不利于集團(tuán)成員間人、財、物等資源的整合利用。因此，要從集團(tuán)性質(zhì)入手分析如何保持資源整合的可行性及可持續(xù)性。

（三）根據(jù)行業(yè)特點，開展產(chǎn)權(quán)制度改革，建立和健全有效的激勵機(jī)制

以利益鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教學(xué)鏈“三鏈融合”為主線來推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，開展校企合作，實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)各主體的資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展是建立激勵機(jī)制的關(guān)鍵?？煽紤]用入股的方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、利益鏈為核心，建立法人型集團(tuán)化辦學(xué)平臺，實現(xiàn)校企深度融合。

（四）構(gòu)建行業(yè)型職教集團(tuán)辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制

辦學(xué)效益是對行業(yè)型職教集團(tuán)辦學(xué)實踐活動有用性的實現(xiàn)程度的評價，而辦學(xué)質(zhì)量是評價集團(tuán)辦學(xué)效益的基礎(chǔ)和前提。要從系統(tǒng)和整體的角度出發(fā)，考慮行業(yè)型職教集團(tuán)各成員之間的關(guān)系，制定行業(yè)型職教集團(tuán)辦學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。

（五）構(gòu)建制度創(chuàng)新的行業(yè)型職教集團(tuán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

發(fā)揮集團(tuán)理事會優(yōu)勢，包括組織優(yōu)勢、資源調(diào)控優(yōu)勢和管理優(yōu)勢。一是要通過成立理事會統(tǒng)籌管理與協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)院校與企業(yè)兩種資源，尋找成員間的利益和興趣的結(jié)合點，實現(xiàn)集團(tuán)深度融合；二是要建立和完善行業(yè)型職教集團(tuán)內(nèi)部各種規(guī)章制度，并形成制度體系，從制度層面規(guī)范和推進(jìn)行業(yè)型職教集團(tuán)的深度融合；三是要建立行業(yè)型職教集團(tuán)評價和激勵機(jī)制，對集團(tuán)內(nèi)校企合作有計劃地進(jìn)行全面的評估，指導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)各院校開展技術(shù)研發(fā)、推廣、應(yīng)用、咨詢等工作，為企業(yè)提供技術(shù)及培訓(xùn)等服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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