山東黃河水資源開發(fā)利用問題與對(duì)策

劉安國+畢棟+張冬

摘 要：山東黃河水資源開發(fā)利用引起人們廣泛關(guān)注，全省各個(gè)地區(qū)出現(xiàn)水資源總量不充足，沿黃河地區(qū)供需矛盾日益激化，沿黃河蓄水能力不充足并且分布不均勻，灌區(qū)管理設(shè)備不配套，造成很多地區(qū)出現(xiàn)水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。針對(duì)黃河水資源出現(xiàn)的問題，本文通過解決水資源開發(fā)利用中存在的問題，提出山東水資源開發(fā)利用問題的對(duì)策，從兩個(gè)方面詳細(xì)闡述了沿黃河地區(qū)供需矛盾所采取的相應(yīng)對(duì)策，以盡快解決，避免水資源開發(fā)利用問題越來越嚴(yán)重。

關(guān)鍵詞：黃河水資源 開發(fā)利用 問題對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）08（b）-0102-02

為了解決黃河水資源開發(fā)利用問題，各級(jí)政府要積極爭取山東黃河水量分配指標(biāo)，逐步增加蓄水能力和改造能力，在各個(gè)地區(qū)運(yùn)用水權(quán)轉(zhuǎn)換方式有效解決水資源浪費(fèi)問題，深入分析各地區(qū)的實(shí)際情況，采取針對(duì)性的策略有效提高灌區(qū)引水能力。本文主要闡述山東省水資源開發(fā)利用問題以及對(duì)策，從而解決水資源分布不均勻的問題。

1 水資源開發(fā)利用中存在的問題

1.1 水資源總量不充足，供需矛盾日益激化

當(dāng)前，山東黃河水資源開發(fā)利用不合理，各地區(qū)水資源總量分布不均勻?qū)е乱恍┢h(yuǎn)地區(qū)供水不足，隨著人口數(shù)量的快速增長，使水資源供需矛盾日益激化，很多工業(yè)和農(nóng)業(yè)需要大量的水資源，造成水資源供需矛盾難以解決，嚴(yán)重阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查表明，我國總體水資源利用率已經(jīng)超過了相關(guān)規(guī)定，各個(gè)地區(qū)每立方米的水資源將超過相關(guān)指標(biāo)，山東省作為黃河的主要流域，自20世紀(jì)初，受諸多因素的影響就出現(xiàn)過干枯現(xiàn)象，直接影響山東省的水資源利用率，這也是造成供需矛盾逐步激化的重要因素。上游地區(qū)隨著年降水量的逐漸增加水資源日益豐富，而下游地區(qū)受夏季風(fēng)的影響年降水量比較少，致使黃河流域出現(xiàn)干旱和缺水現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，水土流失問題越發(fā)嚴(yán)重，黃河流域水資源出現(xiàn)的諸多問題，如果沒有及時(shí)采取有效的對(duì)策加以解決，使各個(gè)地區(qū)水資源供需矛盾越來越嚴(yán)重。

1.2 沿黃河蓄水能力不充足并且分布不均勻

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析表明，沿黃河部分地區(qū)蓄水能力不充足并且分布不均勻，水資源大多集中在黃河中下游地區(qū)，導(dǎo)致黃河上游地區(qū)出現(xiàn)夏旱和干枯的現(xiàn)象，加劇水資源短缺問題，各省之間的年降水量差距過大，致使上游的蓄水能力不充足，沿黃河各市的可供水量不能滿足工程的用水需求，蓄水能力不足直接降低水庫的蓄水量。在實(shí)施水源工程之后蓄水能力沒有明顯提高，施工過程中沒有運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)技術(shù)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)水資源浪費(fèi)問題，沿黃河流域出現(xiàn)的諸多問題使水資源沒有得到充分的利用，不能解決水資源分布不均勻問題，使調(diào)水工程陷于困境，無法提高水資源的利用效率。

1.3 罐區(qū)管理設(shè)備不配套，造成水資源浪費(fèi)

長期以來黃河灌區(qū)管理設(shè)備不配套，造成水資源浪費(fèi)問題越來越嚴(yán)重，各級(jí)政府部門沒有認(rèn)識(shí)到水資源浪費(fèi)問題的嚴(yán)重性，對(duì)于設(shè)備出現(xiàn)的老化現(xiàn)象沒有及時(shí)維修和養(yǎng)護(hù)，灌溉過程仍然使用傳統(tǒng)的漫灌方法，使水資源難以有效利用，灌區(qū)的供給大于需求，使水資源浪費(fèi)現(xiàn)象頻發(fā)，對(duì)于節(jié)水改造沒有加大投資力度，在這種情況下給南水北調(diào)工程帶來嚴(yán)重的阻礙，黃河各個(gè)灌區(qū)的管理設(shè)備陳舊落后、管理內(nèi)容形式化，沒有解決實(shí)際問題，在一些水資源短缺地區(qū)，沒有采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)，導(dǎo)致黃河上游的水資源過于充沛，下游的灌溉區(qū)域急需水資源，受自然因素和設(shè)備因素的影響，使黃河灌區(qū)出現(xiàn)水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

1.4 涵閘引水條件變化多樣，造成引水能力下降

黃河灌溉區(qū)域在過去的幾十年間引水條件變化多樣，造成引水能力逐年下降，黃河中游地區(qū)的引水條件變化最大，沒有及時(shí)處理淤泥或者沒有清理干凈，使各個(gè)地段的引水渠道受到限制，無法提高引水能力。沒有根據(jù)黃河流域的引水情況制定相應(yīng)的調(diào)水計(jì)劃，對(duì)于涵閘的河勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位，很難保證各個(gè)河段的水資源均勻，受氣候的影響涵閘的引水情況有所不同，沒有在合適的位置安放涵閘，很容易出現(xiàn)涵閘脫落的現(xiàn)象，在近些年的黃河調(diào)水過程中沒有體現(xiàn)涵閘的應(yīng)用價(jià)值，導(dǎo)致很多地區(qū)的涵閘引水情況出現(xiàn)很多問題，使黃河河槽過深蓄水量逐漸降低，使上中下游河段的引水能力無法保證。

2 解決山東水資源開發(fā)利用問題的對(duì)策

2.1 積極爭取山東黃河水量分配指標(biāo)

各級(jí)部門要積極爭取山東黃河水量分配指標(biāo)，確保各個(gè)地區(qū)的水資源分布均勻，在不同的河段采取相應(yīng)的解決對(duì)策，提高對(duì)黃河水資源利用問題的重視程度，制定合理的分水方案確保南水北調(diào)工程順利竣工，在國家政策扶持下各個(gè)部門可以通過調(diào)查問卷的形式，及時(shí)了解黃河水資源的利用情況，對(duì)上游和下游的蓄水能力進(jìn)行詳細(xì)的分析和調(diào)查，優(yōu)化水資源配置，完善水資源的基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個(gè)流域的水資源，有效提高下游地區(qū)的蓄水能力，深入分析出現(xiàn)水資源不充足和蓄水量過高的問題，通過南水北調(diào)工程將黃河流域的水量控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，將過多的水資源輸送到水資源短缺的地區(qū)，促使黃河流域上中下游的數(shù)量達(dá)到分配標(biāo)準(zhǔn)，從而解決資源浪費(fèi)問題和水資源不均勻問題。

2.2 增加蓄水能力和改造力度

相關(guān)部門要運(yùn)用有效的對(duì)策逐步增強(qiáng)蓄水能力，針對(duì)黃河灌區(qū)出現(xiàn)的問題要加大管理力度，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備在合理的位置建立蓄水庫，充分體現(xiàn)南水北調(diào)工程對(duì)蓄水能力的影響，對(duì)于降水豐沛的季節(jié)要有效運(yùn)用配套的設(shè)施，將黃河流域過多的水量調(diào)配到中下游地區(qū)，確保各個(gè)地區(qū)的水資源均衡。在一些年久失修的灌區(qū)要投入大量的資金用于養(yǎng)護(hù)和維修相應(yīng)的配置，并通過水計(jì)價(jià)的方式提高人們節(jié)約用水的意識(shí)，改變傳統(tǒng)的管理模式充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的使用價(jià)值，有效提高水資源利用效率，增強(qiáng)灌區(qū)的改造能力。

2.3 實(shí)施水權(quán)轉(zhuǎn)換的方式

山東省各個(gè)地區(qū)要積極實(shí)施水權(quán)轉(zhuǎn)換方式，將各項(xiàng)引水指標(biāo)下發(fā)到市，通過運(yùn)用水權(quán)轉(zhuǎn)換方式能夠有效解決水資源不充足問題，在灌區(qū)管理過程中要總結(jié)水權(quán)轉(zhuǎn)換方式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立完善的管理制度，使水資源浪費(fèi)問題得以解決，實(shí)現(xiàn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓的最終目標(biāo)。在灌溉區(qū)要積極引進(jìn)先進(jìn)的灌溉技術(shù)，有效提高水資源的利用效率，根據(jù)不同的流域地區(qū)要合理實(shí)施水權(quán)轉(zhuǎn)換方式，促使黃河沿江地區(qū)的水資源得到合理配置，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

2.4 深入分析調(diào)水調(diào)沙對(duì)罐區(qū)引水能力的影響

針對(duì)近些年出現(xiàn)的水資源利用問題，相關(guān)部門要深入分析問題產(chǎn)生的原因，這樣才能有效解決實(shí)際問題，深入分析調(diào)水調(diào)沙對(duì)黃河灌區(qū)引水能力的影響，聯(lián)合各個(gè)部門及時(shí)清理涵閘附近的淤泥，是提高引水能力的重要策略。同時(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行引水，使中下游地區(qū)的水資源得到有效的利用，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)及時(shí)觀察涵閘的引水情況，加大對(duì)涵閘的改造力度，促使引水工程順利進(jìn)行，從而滿足水資源短缺地區(qū)的用水需求。

3 結(jié)語

綜上所述，山東省黃河水資源總量不充足，中下游地區(qū)的蓄水量分布不均勻，導(dǎo)致水資源的供需矛盾日益激化，各個(gè)地區(qū)的蓄水量超過標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，沿黃河流域的管理設(shè)施不配套，對(duì)于水資源浪費(fèi)現(xiàn)象沒有加大管理力度。針對(duì)以上問題各級(jí)政府要采取有效的解決對(duì)策，在中下游地區(qū)增設(shè)配套的設(shè)備，有效增加蓄水能力和改造力度，確保山東省黃河水資源開發(fā)利用問題得到有效解決。

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