深化改革發(fā)展地勘經濟的實踐探索

董晨光

摘要：文章分析了我國地勘經濟的發(fā)展現狀，同時闡述了各地深化改革發(fā)展地勘經濟的實踐經驗，最后總結了深化改革地質經濟發(fā)展中存在的問題及建議。旨在提高地勘經濟發(fā)展實力，保證地勘經濟改革穩(wěn)步發(fā)展。

關鍵詞：地勘經濟；深化改革；實踐探索

一、地勘經濟發(fā)展現狀

由于近年來受國際金融危機的影響，全球經濟仍然處于低迷狀態(tài)，導致我國礦產資源也受到了一定程度的影響，加上新型資源的不斷開發(fā)與利用，礦產資源的需求量大幅度降低，行業(yè)投資也大幅下滑，地勘經濟呈逐步下滑趨勢。我國針對這一情況進行了一系列的地勘改革，最終我國地勘改革分為了兩種類型，一類是以公益為主的企業(yè)；另外一類是以商業(yè)為主，公益為輔的企業(yè)，兩類改革均屬于地區(qū)自發(fā)組織改革，國家沒有統(tǒng)一要求。

二、深化改革發(fā)展地勘經濟的實踐

由于各地區(qū)各企業(yè)地勘改革的不同步，導致無法進行對比和探究，但是經過改革后，這些企業(yè)在地勘經濟發(fā)展方面總的來說都有了很大的進步，總結的實踐經驗如下。

（一）地勘工作與地方經濟相結合

為了使地勘工作得到更好的外部環(huán)境，提高地勘經濟在地方社會發(fā)展中的地位，可以讓當地政府參與進來，將地方經濟與地勘工作相結合，大力拓展地勘的工作領域，互幫互助，共同進步與發(fā)展，即當地勘經濟發(fā)展出現問題時，地方政府提供一些必要的幫助，反之，地勘經濟發(fā)展的好，為地方經濟發(fā)展也可做出相應的貢獻。

（二）根據實際情況，做出準確的定位

一個企業(yè)發(fā)展的好壞在于企業(yè)發(fā)展過程中的自我定位是否準確，所把握的企業(yè)化改革的度是否準確。當企業(yè)處于改革狀態(tài)時，一定要將企業(yè)中每一位勘查人員的定位找準，勘查人員是地勘企業(yè)的基礎，基礎存在問題會導致企業(yè)根基不穩(wěn)，加快改革只會造成企業(yè)經濟上的虧損。

（三）主張以人為本，重點開展內部經營模式

地勘企業(yè)經濟想要發(fā)展的長遠，人才是必不可少的關鍵，只有注重人才的培養(yǎng)才是發(fā)展企業(yè)經濟的關鍵。各地方的地勘企業(yè)內部可以通過培訓學習和提升個人成長空間等方式進行培養(yǎng)和留住地質勘測人才，鼓勵在職職工積極參與進來，并開展一些深化改革發(fā)展地勘經濟的工作與實踐活動，為地勘企業(yè)的改革奠定基礎，確保地勘工作在人才方面的需求，提高地勘經濟發(fā)展能力。

（四）政府應當關注并支持

地勘企業(yè)想要深化改革地勘經濟是離不開當地人民政府鼓勵與支持的。地勘企業(yè)可以通過為地方政府提供一些地質資源方面的服務等方式來換取地方政府對其的關注與支持，而地方政府也可以就地勘單位改革方面的情況進行一些指導與培訓。

（五）大膽探索地勘經濟的深化改革

積極主動的去探索和推動各類有益于地勘經濟發(fā)展的改革，例如產權制度的改革。部分省局的地勘企業(yè)通過發(fā)展國有資本和集體資本等方式進行產權制度的改革，這樣既是對地勘經濟發(fā)展的一個積極的探索，也是對產權制度的改革的一種大膽的嘗試。

三、深化改革發(fā)展地勘經濟實踐過程中存在的問題

（一）各地區(qū)地勘經濟發(fā)展不均勻，差異太大

由于中央政府在地勘經濟改革問題上沒有進行統(tǒng)一的安排，而是各地方省區(qū)自主進行深化改革，導致部分地區(qū)改革的速度相對其他地區(qū)慢，且適應改革的能力弱，其經濟增長速度相對緩慢，與其他地區(qū)的地勘企業(yè)相比差異太大，導致各地區(qū)經濟發(fā)展不均勻，長久看來會造成地區(qū)貧富差距過大的問題。

（二）地勘企業(yè)職工收入不穩(wěn)定

由于地勘改革還在不斷的探究和摸索當中，導致部分地勘企業(yè)經濟發(fā)展不是很好，所以在工資方面的待遇沒有其他私有企業(yè)的薪資高，存在的差異很強，而由于職工收入水平太低，導致地勘企業(yè)員工離職率升高，對其經濟的發(fā)展影響較大，出現無限的惡循環(huán)現象。

（三）住房補貼落實不完善

由于地勘企業(yè)處于改革過程中，部分地區(qū)的地勘單位無法像其他企業(yè)一樣按時發(fā)放住房補貼等事情，導致員工休息等十分不方便，住房補貼問題落實不到位。

（四）離退休造成企業(yè)負擔沉重

由于地勘企業(yè)工作壓力大，且常常要外出工作，沒有固定的休息假期，工作十分辛苦勞累，所以導致離退員工逐年增加幾乎接近在職員工的一半。然而隨著離退員工的增加和在職員工的不斷增多，導致地勘企業(yè)經濟負擔沉重，許多效益相對好的企業(yè)，在職工退休后發(fā)放的退休工資偏高，導致企業(yè)經濟緊張，在財務方面比較被動。

（五）社會保險等基本福利的不健全

由于地勘企業(yè)在社會福利方面做的不夠完善，例如，五險的繳納問題。導致員工在工作時沒有熱情，地勘經濟的發(fā)展受到了一定程度的阻礙，無法正常發(fā)展。有關政府部門可以通過尋找社會負擔過重帶來的一系列經濟壓力等問題的解決方法與措施，為地勘工作人員的生存提供支持與幫助，這樣才能保證地勘經濟的發(fā)展。

四、加快深化改革發(fā)展地勘經濟的建議

為了充分發(fā)揮地勘工作者在地質勘測方面的優(yōu)勢與作用，提出以下幾個方面的問題。

（一）根據實際情況，出臺相應的指導政策

由于各地區(qū)的地勘企業(yè)經營的方式不同，所以無法專門出臺一項政策對其改革過渡期進行經營方面的指導，所以地方政府可以根據地方礦藏等實際情況進行相應的地勘企業(yè)經營指導，為改革過程中依然處于迷茫狀態(tài)的不知其所屬性質的企業(yè)指點迷津，為其將來的經濟發(fā)展指明方向，確保其地勘經濟發(fā)展道路的穩(wěn)定與持久。

（二）監(jiān)督和檢查各項政策的落實

自從地勘改革提出屬地化改革以來，為推動地勘經濟的深化改革，中央政府發(fā)布了許多相關的改革文件，提出了大量的深化改革發(fā)展地勘經濟的措施與方法。為了保證這些措施的真正落實到實處，各地區(qū)的相關國土資源部門可以通過對實地情況的考察，監(jiān)督和審查落實情況。

（三）加大礦藏買賣市場的監(jiān)督與建設力度

要想落實改革政策和發(fā)展地勘經濟，其根本是要保證礦藏的好質量，想要真正的做到對地勘工作和礦藏經營的行業(yè)水平，就要明白和了解行業(yè)管理的基本管理方法，即保護地勘企業(yè)的基本合法權益，加強對市場的管理與監(jiān)督。為了保證地勘企業(yè)能夠順利且公平公正的參與到國土資源部的財政性資金地質項目中，相應的地方部門就應該對礦藏市場加大管理力度，只有積極努力的對深化改革發(fā)展地勘經濟的實踐進行不懈的探索與發(fā)現，才能深入地了解發(fā)展地勘經濟的方法。

（四）有關部門應當在收益方面進行支持與鼓勵

在礦藏勘探過程中，發(fā)生重新勘探行為時，應當優(yōu)先原來的國有地勘企業(yè)進行勘探，尤其是針對探礦風險大且有難度的探礦權問題上，應當由國有地勘企業(yè)對其申請登記。同時，當國有地勘企業(yè)在勘測礦藏時，地方有關部門應當在技術和設備經費等方面提供一些補助和支持。當勘測出礦藏時，也應該在經濟方面提供一些物質的獎勵作為對國有地勘企業(yè)經濟發(fā)展的支持與鼓勵。

五、結語

綜上所述，通過對我國地質勘測經濟的發(fā)展現狀和深化改革發(fā)展地勘經濟的實踐等方面的分析，可以看出地勘經濟想要發(fā)展就應當進行相應的改革，只有通過不斷的改革和從改革中發(fā)現相應的問題并逐步去解決，才能夠更好地發(fā)展下去，才能夠更好地提高我國地勘經濟發(fā)展的實力，保證我國地勘經濟改革的穩(wěn)步發(fā)展。

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（作者單位：山東省煤田地質規(guī)劃勘察研究院）endprint