關(guān)于高校審計(jì)監(jiān)督的具體分析

張宇鵬

摘要：由于對(duì)高校的審計(jì)管理項(xiàng)目不夠重視，在高校個(gè)別部門中出現(xiàn)了多種形式的不合規(guī)的經(jīng)濟(jì)行為，不僅不利于高等教育的科學(xué)快速發(fā)展，同時(shí)也使高校的資金使用效果受到了嚴(yán)重的影響。文章對(duì)我國高校審計(jì)監(jiān)督管理制度體系中存在的問題進(jìn)行了簡要的論述，并具有針對(duì)性的提出了解決措施。

關(guān)鍵詞：高校審計(jì)；監(jiān)督管理；項(xiàng)目；問題

一、我國高校管理的現(xiàn)狀分析

我國高校教育審計(jì)管理項(xiàng)目職能缺失，沒有很好的發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督管理職能，嚴(yán)重影響了高等教育的質(zhì)量管理及發(fā)展。只有重視起高校審計(jì)監(jiān)督管理工作，不斷地開拓科學(xué)有效的高校審計(jì)管理方法、創(chuàng)新方案及完善的審計(jì)監(jiān)督管理制度體系，才能將審計(jì)監(jiān)督的職能充分地發(fā)揮出來，加強(qiáng)高校審計(jì)監(jiān)督管理項(xiàng)目已經(jīng)成為當(dāng)今高校教育的燃眉之急。如何完善高校審計(jì)監(jiān)督管理制度體系，加速高校教育的發(fā)展是本文核心內(nèi)容。

二、我國高校審計(jì)管理工作存在的問題

（一）高校審計(jì)的機(jī)構(gòu)不夠合理化

在20世紀(jì)后期我國開始逐漸設(shè)立審計(jì)管理部門，實(shí)施審計(jì)管理工作內(nèi)容，而高校的審計(jì)監(jiān)督管理工作也是建立在審計(jì)管理的工作項(xiàng)目基礎(chǔ)上，開展了高校教育的內(nèi)部獨(dú)立審計(jì)監(jiān)督管理工作。高校教育審計(jì)監(jiān)督管理在國家政策的進(jìn)一步改革下，一些高校審計(jì)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置了其他部門，導(dǎo)致了審計(jì)監(jiān)督管理的獨(dú)立性很難實(shí)施，這樣的審計(jì)機(jī)構(gòu)必然會(huì)對(duì)高校教育的審計(jì)管理造成嚴(yán)重的影響。高校教育審計(jì)監(jiān)督管理的部門與其他行政部門不同，一定要保證審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，這樣才能保證審核的客觀科學(xué)性。

（二）過于重視審計(jì)的監(jiān)督傾向

高校的審計(jì)監(jiān)督管理部門是在國家設(shè)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下設(shè)立起來的，由于是在國家的審計(jì)監(jiān)督管理基礎(chǔ)上設(shè)立的，其一代表著政府對(duì)高校經(jīng)濟(jì)建設(shè)的監(jiān)督工作，其二代表高校對(duì)高校內(nèi)部職能的監(jiān)督管理作用，常規(guī)的思想由于過于重視監(jiān)督，而忽視了審計(jì)本應(yīng)發(fā)揮的服務(wù)職能與作用。其體現(xiàn)在高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與被審計(jì)的單位共處同一利益體，將審計(jì)的獨(dú)立性大大降低，同時(shí)其審計(jì)的權(quán)威性也顯現(xiàn)薄弱，無法像國家的審計(jì)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)一樣客觀公平的履行審計(jì)的職能。

（三）高校審計(jì)監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)能力有待提高

由于很多高校的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理部門設(shè)立的時(shí)間比較短，一般內(nèi)部的審計(jì)人員都由高校的財(cái)會(huì)人員轉(zhuǎn)崗構(gòu)成。盡管在這幾年里，高校對(duì)內(nèi)部的審計(jì)人員的資質(zhì)要求開始提高，一般開始進(jìn)行錄用審計(jì)專業(yè)和經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)人士，但由于實(shí)施的步伐較晚，審計(jì)監(jiān)督的專業(yè)技術(shù)性人才的匱乏，高校內(nèi)部審計(jì)管理結(jié)構(gòu)及人員的綜合素質(zhì)仍然達(dá)不到審計(jì)發(fā)展的要求。隨著高校內(nèi)部審計(jì)管理體系的不斷完善，高校要對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的審計(jì)專業(yè)、財(cái)務(wù)能力、經(jīng)濟(jì)學(xué)管理能力及法律意識(shí)等進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，只有嚴(yán)格管理，不斷提高高校審計(jì)監(jiān)督管理工作人員的綜合素質(zhì)水平，才能更好的確保高校的審計(jì)在一個(gè)健康的大環(huán)境下更好的發(fā)揮審計(jì)的職能作用，確保高校的內(nèi)部審計(jì)穩(wěn)定有序的發(fā)展下去。

（四）審計(jì)管理范圍受到約束，影響審計(jì)效率

當(dāng)今高校的審計(jì)監(jiān)督管理方向一般是以高校的財(cái)務(wù)資金流向支出進(jìn)行審查和監(jiān)督的。由于高校教育的不斷發(fā)展，高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的形式多樣化、層次化，若以傳統(tǒng)的、單一的財(cái)務(wù)審計(jì)流向?yàn)楦咝?nèi)部審計(jì)的目標(biāo)方向，這樣的審計(jì)無法促進(jìn)高校教育經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)大大影響了高校的各類發(fā)展的創(chuàng)新工作。更甚的是，現(xiàn)今高校內(nèi)部審計(jì)管理工作中主要的審計(jì)手段是對(duì)財(cái)務(wù)資金流向的筆筆審查，由于審計(jì)手段過于傳統(tǒng)和落后，不能與時(shí)俱進(jìn)，沒有利用好現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)與軟件的優(yōu)勢進(jìn)行高校的審計(jì)，導(dǎo)致審計(jì)效率低下。所以，高校內(nèi)部的審計(jì)管理一定要順勢而發(fā)展，利用當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)與軟件技術(shù)的不斷發(fā)展，不斷探究高校審計(jì)的創(chuàng)新方案，利用好新時(shí)代的創(chuàng)新審計(jì)方法，進(jìn)行高效率的審計(jì)管理工作，將高校的審計(jì)監(jiān)督管理工作發(fā)揮其最大的作用。

三、加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理措施

（一）加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理的獨(dú)立性

為了加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理制度的獨(dú)立性和權(quán)威性，高校內(nèi)部應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)管理機(jī)構(gòu)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校教育的領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大，所以高校的審計(jì)監(jiān)督管理部門也越來越受到了重視，高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理的獨(dú)立審計(jì)制度逐漸被建立并實(shí)施，高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)逐漸合理化、科學(xué)化。在高校的審計(jì)監(jiān)督管理工作項(xiàng)目中，高校的最高領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人應(yīng)將內(nèi)部的審計(jì)工作進(jìn)行宏觀調(diào)控并實(shí)施獨(dú)立監(jiān)督制度體系，在高校內(nèi)部設(shè)立不同層次的審計(jì)負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)管理人員的職能性和權(quán)威性，同時(shí)高校內(nèi)部應(yīng)設(shè)立相應(yīng)詳細(xì)的審計(jì)項(xiàng)目規(guī)定，提高高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理的地位和權(quán)威性。

（二）提高高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的服務(wù)理念

高校內(nèi)部設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，主要在起到監(jiān)督作用的同時(shí)，提高高校內(nèi)部審計(jì)管理的綜合服務(wù)水平。高校的內(nèi)部審計(jì)管理項(xiàng)目內(nèi)容一定要使被審計(jì)單位認(rèn)可其權(quán)威性，認(rèn)真做好審查和評(píng)論、建議，在發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)改正被審計(jì)單位存在的問題。由于高校審計(jì)管理是一項(xiàng)特殊的服務(wù)項(xiàng)目，所以，審計(jì)工作在計(jì)劃工作階段中，需要有具體的計(jì)劃安排，有效地將高校審計(jì)管理工作高效率的進(jìn)行下去。在高校審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)該及時(shí)、精確地將審計(jì)報(bào)告編寫出來，同時(shí)審計(jì)報(bào)告的格式一定要精簡，內(nèi)容一定要重點(diǎn)項(xiàng)目突出編寫，同時(shí)對(duì)審計(jì)相關(guān)的工作提出把關(guān)的審計(jì)工作建議，進(jìn)而為高校領(lǐng)導(dǎo)的具體決策做好依據(jù)，高校的審計(jì)管理一定要與審計(jì)服務(wù)處理好關(guān)系。在服務(wù)的基礎(chǔ)上做好審計(jì)監(jiān)督管理作用，把審計(jì)服務(wù)思想理念貫徹到審計(jì)監(jiān)督管理工作中。

（三）提高審計(jì)監(jiān)督管理工作的效率

由于高校內(nèi)部審計(jì)管理內(nèi)容很多，在審計(jì)的過程中，由于審計(jì)工作人員的人手不足，造成人少而任務(wù)多的現(xiàn)象，所以，在審計(jì)項(xiàng)目審核中，一定要有計(jì)劃性的進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，提高審計(jì)項(xiàng)目工作的時(shí)效性，突出審計(jì)的重要工作內(nèi)容。在高校審計(jì)管理工作中，把握重點(diǎn)審計(jì)方向，一是主動(dòng)將高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)額較大的、存在共同性問題的方面作為高校審計(jì)監(jiān)督調(diào)查的重要內(nèi)容；二是在審計(jì)高校財(cái)務(wù)收支流向的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要提高審計(jì)的工作效率，挖掘?qū)徲?jì)中問題存在的根源并提出解決方案，要使被審計(jì)單位重視審計(jì)工作的評(píng)價(jià)與建議；三是重點(diǎn)審計(jì)監(jiān)督高校中層領(lǐng)導(dǎo)，并依據(jù)師生反饋的意見進(jìn)行重點(diǎn)式深入調(diào)查，調(diào)查出有價(jià)值的信息。

（四）提高高校審計(jì)人員的綜合素質(zhì)與能力

高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的人員綜合素質(zhì)與能力嚴(yán)重影響著審計(jì)職能的發(fā)揮，加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)管理人員的綜合素質(zhì)與能力，是充分發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目職能的關(guān)鍵。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校的審計(jì)管理工作內(nèi)容也逐漸復(fù)雜化多樣化，審計(jì)的內(nèi)容范圍也在不斷擴(kuò)大，審計(jì)專業(yè)知識(shí)面的要求也隨著增長，只有嚴(yán)格的對(duì)審計(jì)工作人員進(jìn)行綜合素質(zhì)能力考核，利用當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展拓寬審計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容知識(shí)面，當(dāng)今的審計(jì)工作不僅僅局限于查賬審表等工作項(xiàng)目，對(duì)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)法、稅法、管理知識(shí)等都要進(jìn)行專業(yè)知識(shí)考核。高校審計(jì)人員一定要與時(shí)俱進(jìn)，從單一的專業(yè)審計(jì)人員轉(zhuǎn)化成復(fù)合多樣型綜合素質(zhì)良好的審計(jì)人才。所以，只有加大力度對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng)及考核，是有效建設(shè)高效率高素質(zhì)的綜合性審計(jì)人才的必經(jīng)之路。

四、結(jié)語

完善高校內(nèi)部審計(jì)管理工作規(guī)范制度體系，將高校的審計(jì)管理制度體系深入貫徹并落實(shí)，才能更好的促進(jìn)高校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高校內(nèi)部審計(jì)管理工作是提高高校教育質(zhì)量的重要途徑之一，高校內(nèi)部審計(jì)只有順應(yīng)當(dāng)今高校的改革發(fā)展，以提高高校的經(jīng)濟(jì)管理效益為核心，不斷的提高高校的審計(jì)工作質(zhì)量，才能將其工作職能更好的發(fā)揮與運(yùn)用。

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（作者單位：佳木斯大學(xué)審計(jì)處）endprint