高校對校園貸風(fēng)險防范和綜合整治的具體措施

周莉

【摘 要】自2016年校園貸成為轟動社會輿論話題以來，校園貸“陷阱”逐步暴露，相關(guān)部門也不斷出臺政策整改或者叫停不良校園貸，但隨著時間的推移，違規(guī)校園貸仍然屢禁不止，2017年6月29日四川綿陽的一位大學(xué)生又因為網(wǎng)貸20余萬無力償還導(dǎo)致自殺。不良校園貸提醒我們必須要在學(xué)生管理工作中反思：除了培養(yǎng)學(xué)生理性的消費觀念和提高學(xué)生的金融風(fēng)險意識，如何更好筑好防范不良校園貸進入校園的“防火墻”。

【關(guān)鍵詞】校園貸；學(xué)生管理；理性消費；法律咨詢

一、校園貸在多方努力后呈現(xiàn)的狀況

2016年銀監(jiān)會、教育部等六部委《關(guān)于進一步加強校園網(wǎng)貸整治工作的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2016〕47號）印發(fā)以來，全國各地加大對網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)的清理整頓，取得了初步成效。但是部分地區(qū)仍存在校園貸亂象，一些非網(wǎng)貸機構(gòu)針對在校學(xué)生開展借貸業(yè)務(wù)的做法突破了校園網(wǎng)貸的范疇和底線。一些地方“創(chuàng)業(yè)貸”“培訓(xùn)貸”“求職貸”等不良借貸問題在給學(xué)生合法權(quán)益和校園安全帶來嚴重損害的同時，也造成了不良社會影響。

當(dāng)然，除了頂風(fēng)作案繼續(xù)放貸的平臺，還有部分平臺更是改頭換面做起了電商購物、分期還款等業(yè)務(wù)。

二、相關(guān)部門重拳出擊——聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強校園貸規(guī)范管理工作的通知》

為進一步加大校園貸監(jiān)管整治力度，從源頭上治理亂象，防范和化解校園貸風(fēng)險，中國銀監(jiān)會、教育部、人力資源社會保障部就加強校園貸規(guī)范管理工作下發(fā)《關(guān)于進一步加強校園貸規(guī)范管理工作的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2017]26號，以下簡稱銀監(jiān)發(fā)26號文）。

銀監(jiān)發(fā)26號文，劍指校園網(wǎng)貸亂象，對加強校園貸管理工作作出具體通知：針對當(dāng)前各類放貸主體進入校園貸市場采取疏堵結(jié)合，維護校園貸的正常秩序；要求各地金融辦和銀監(jiān)局要協(xié)同相關(guān)部門整治亂象，暫停網(wǎng)貸機構(gòu)開展校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)；各部門要分工負責(zé)，共同促進校園貸健康發(fā)展。其中，銀監(jiān)發(fā)26號文針對高校工作的指示是：綜合施策，切實加強大學(xué)生教育管理。

三、高校對校園貸風(fēng)險防范和綜合整治的具體措施

高校要積極落實銀監(jiān)發(fā)26號文對高校防范和綜合整治校園貸風(fēng)險的具體要求，又要結(jié)合自身實際制定具體對策：

（一）加強教育引導(dǎo)

1.讓定期開展校園貸風(fēng)險防范專項主題活動成為一種常態(tài)。學(xué)校以海報、展板、廣播、微信、微博等形式向?qū)W生發(fā)布理性對待校園貸的相關(guān)信息；通過主題班會，座談會、法律宣講會和簽訂校園貸風(fēng)險告知書等形式豐富的主題活動普及學(xué)生的金融知識，讓學(xué)生提高金融防范意識。通過宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生理性消費、科學(xué)消費、自我保護等意識形成。

2.提高學(xué)生校園貸款安全意識。輔導(dǎo)員和相關(guān)學(xué)生管理人員要在學(xué)生管理工作過程中密切關(guān)注學(xué)生異常消費行為，利用各種渠道及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生在消費中存在的問題，并通過談心、典型案例分析等方式教育學(xué)生，及時糾正學(xué)生的錯誤消費觀念，幫助學(xué)生樹立網(wǎng)絡(luò)貸款安全意識和提升識別各種非法借貸的能力。

3.家校合作加強學(xué)生良好的消費習(xí)慣和理財習(xí)慣的養(yǎng)成教育。學(xué)生家長不僅要定期了解學(xué)生的生活狀況、經(jīng)濟狀況，還應(yīng)從小培養(yǎng)自己的孩子勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣和理性消費的意識。

4.樹立學(xué)生的誠信意識和信用意識。誠信教育是大學(xué)教育中比較重要的一個環(huán)節(jié)，也是社會主義核心價值觀的具體要求，誠信教育應(yīng)該貫穿大學(xué)教育的始終。另外，在這個對征信逐步完善的社會，個人征信越來越受到社會各界的重視。借此學(xué)?？梢哉堛y行或者金融監(jiān)管部門的相關(guān)人員到學(xué)校開設(shè)一些關(guān)于個人征信的重要性的講座，提高學(xué)生的信用意識。

（二）建立校園貸排查整治機制

開展校園貸集中排查，加強校園秩序管理。及時清理各類借貸小廣告，未經(jīng)學(xué)校同意，嚴禁任何個人和組織在校園內(nèi)進行校園貸的宣傳和推廣；實行不良校園貸有獎舉報制度，鼓勵教職員工和學(xué)生對不良校園貸線索進行舉報；輔導(dǎo)員利用各種渠道了解班級學(xué)生參加校園貸情況，并由學(xué)工部門按月統(tǒng)計本校參加校園貸學(xué)生數(shù)據(jù)。

（三）建立應(yīng)急處置機制，將危害消滅在萌芽狀態(tài)

1.對于發(fā)現(xiàn)學(xué)生參與不良校園貸事件輔導(dǎo)員要及時告知學(xué)生家長，上報院系和學(xué)工部門，并會同學(xué)生家長及有關(guān)方面做好應(yīng)急處置工作。

2.學(xué)校學(xué)工部門要聯(lián)合保衛(wèi)部門建立校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸應(yīng)對處理機制。制定應(yīng)急處置預(yù)案，對侵犯學(xué)生合法權(quán)益的校園貸機構(gòu)或者個人要第一時間報請當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門和公安部門等相關(guān)部門進行依法處置。

（四）針對學(xué)校實際開展好學(xué)生資助工作

利用好國家獎助學(xué)金政策和學(xué)?，F(xiàn)有的校內(nèi)資助，以及社會資助，幫助每位家庭經(jīng)濟困難學(xué)生解決好學(xué)費、基本生活費、住宿費等方面的困難。積極開拓更多的資助通道為學(xué)生解決經(jīng)濟困擾，不能讓任何一位學(xué)生因為家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)，更不能發(fā)生學(xué)生因為家庭經(jīng)濟困難為籌集學(xué)費、生活費等必須費用而卷入不良校園貸的事件。

（五）建立不良校園貸責(zé)任追究機制

學(xué)校學(xué)生工作部門要對院系開展校園貸的警示、教育、排查、處置等工作進行定期跟進和檢查，對責(zé)任落實不到位的相關(guān)部門和個人要嚴加追究。對于學(xué)生或者教職工冒用他人信息進行校園貸的，學(xué)校要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)處理。宣傳教育、風(fēng)險警示、排查處理等工作一定要高度重視，并切實執(zhí)行。

（六）學(xué)校要加快創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)中心的建立

針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策和技術(shù)支持，幫助好的創(chuàng)業(yè)項目尋找項目資金合作商。有條件的學(xué)校也可以成立專門的創(chuàng)業(yè)基金，提供給特別好的項目免息借貸一定的時間。避免大學(xué)生因為創(chuàng)業(yè)資金不足而卷入不良校園貸案件。

（七）高校要加強提升大學(xué)生的法律意識

除了在大學(xué)生的思政課堂加強法律知識的宣傳外，還要定期召開法律相關(guān)的講座，舉辦法律相關(guān)的活動，如：法制演講、辯論賽、“模擬法庭”等。

總的來說，面對校園貸事件，學(xué)校要協(xié)同相關(guān)部門采取有效措施，在學(xué)校層面做好對接和具體落實。不僅要做好風(fēng)險警示、教育引導(dǎo)、校園管理等工作，還要筑好防范不良校園貸進入校園的“防火墻”。

參考文獻：

[1]任一帆，馬旭峰，王欣叢.大學(xué)生校園貸存在的問題及干預(yù)[J].高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2017.

[2]葉巖.校園貸存在的問題及解決方法[J]. 中國管理信息化，2016.

[3]陳勵. 關(guān)于大學(xué)生校園網(wǎng)絡(luò)貸款情況的調(diào)查[J]. 中國教育學(xué)刊，2016.

[4]李啟昊，王亞林.校園貸款消費存在的問題及其法律規(guī)范路徑研究[J].法制與社會，2017.endprint