山東鋼鐵集團(tuán)“1+N”產(chǎn)業(yè)政策分析

劉永明

摘要：中國重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度日漸下滑，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展也陷入了低效益、低增長的境地，山鋼作為國內(nèi)最重要的鋼鐵企業(yè)，“1+N”政策的成功與否對于國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展有舉足輕重的意義。通過吸收、合并新產(chǎn)業(yè)模塊企業(yè)，完善自身產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值和集團(tuán)資本安全性，該政策將幫助山鋼實現(xiàn)再次復(fù)興。

關(guān)鍵詞：鋼鐵；山鋼；產(chǎn)業(yè)格局；產(chǎn)業(yè)鏈條

中國重工業(yè)產(chǎn)業(yè)尤其是鋼鐵產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制中的地位日漸下滑，作為國家經(jīng)濟(jì)增長的主要支柱的地位已經(jīng)岌岌可危。改革開放以來，一直依靠重工業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長，工業(yè)產(chǎn)值一直占GDP的主導(dǎo)地位，2003年全國工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長達(dá)到17%，凈利潤增長42.7%，直至2013年全國人均國內(nèi)總收入為26955元，工業(yè)生產(chǎn)總值為249684億元達(dá)到最高值。此后，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，國內(nèi)重工業(yè)產(chǎn)品外銷銷路遭到抵制，過去以來部分企業(yè)對未來前景的預(yù)期過于樂觀，所導(dǎo)致的投資量過大造成的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩問題暴露了出來，未來重化工業(yè)，特別是在鋼鐵工業(yè)前途渺茫，從數(shù)字上來看很難成為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要推動力。

山鋼對于山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)乃至整個山東經(jīng)濟(jì)都居于極其重要的地位。山鋼認(rèn)真貫徹國家政策方針與《山東省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展組織實施方案》等政策，以致山東省在煤炭去產(chǎn)能方面取得了卓越成績。山東省有濟(jì)鋼、萊鋼、張鋼特大型綜合性鋼廠和最大民營鋼廠日照鋼鐵，其他的中型鋼廠有青島鋼鐵、山東富倫、泰山鋼鐵、石橫特鋼等等，其中濟(jì)鋼、萊鋼、張店鋼鐵總廠均屬于山鋼，并且這三大鋼廠在是山東鋼鐵去產(chǎn)能的主力，所以說山鋼的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型對于山東省甚至整個國家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程都起到舉足輕重的作用。

山鋼為保證原材料的質(zhì)量和供給需求，直接與塞拉利昂政府合作，收購唐克里里鐵礦，滿足了對原材料價格的控制。受特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)消息的提振，鐵礦石和煤炭價格上漲，但是山鋼卻沒有因此受益，非洲礦山項目遲遲無法獲得預(yù)期回報，國內(nèi)鋼鐵市場雖有回暖，但山東鋼鐵仍未扭虧，整個鋼鐵行業(yè)亟待改革。

一、“1+N”政策解讀

“1+N”是山鋼集團(tuán)對當(dāng)下產(chǎn)業(yè)格局方面作出的規(guī)劃調(diào)整，其中“1”是指以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為核心“n”則指礦業(yè)、金融、貿(mào)易物流、房地產(chǎn)等輔助板塊，即山鋼集團(tuán)為進(jìn)一步滿足市場需求和提高收益形成“集團(tuán)公司+若干個產(chǎn)業(yè)公司”的架構(gòu)。

為踐行本方針政策，2015年6月29日，山鋼集團(tuán)創(chuàng)立山信軟件股份有限公司，首次嘗試向電子信息化產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；同年12月，山鋼金控公司與互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)軍企業(yè)——迪蒙科技正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融潮流，為打造多板塊產(chǎn)業(yè)格局邁出堅實的第一步。

二、“1+N”政策背景探究

隨著中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，以鋼鐵行業(yè)為代表的重工業(yè)持續(xù)處于低效益、低價格、低增長、高壓力的“寒冬模式”。這意味著目前鋼材市場產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，但價格持續(xù)走低，利潤已經(jīng)壓縮到極點，2015年，我國鋼鐵企業(yè)利潤總額為虧損645.34億元，與上年相比虧損面為50.5%。

從競爭格局來看，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)品市場惡性價格戰(zhàn)嚴(yán)重。中低端產(chǎn)品方面，比如粗鋼和螺紋鋼，各大企業(yè)產(chǎn)品差距不大，基本處于同一水平，各個企業(yè)為了搶先占據(jù)有利市場導(dǎo)致市場秩序及其混亂，產(chǎn)品之間相互壓價；然而在高端產(chǎn)品方面，例如山鋼的H型鋼、中厚板，各個鋼鐵廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍舊差異化不明顯，產(chǎn)品生產(chǎn)銷售缺乏合理的產(chǎn)品市場定位，除了價格戰(zhàn)之外沒有其他競爭力，這都導(dǎo)致了整個鋼鐵板塊不活躍，發(fā)展不旺盛。

更為關(guān)鍵的是，目前我國鋼鐵行業(yè)大量歷史遺留的、生產(chǎn)效率低下的落后設(shè)備亟需淘汰。在冶煉方面，目前市場上的鋼鐵廠仍保留大量傳統(tǒng)技術(shù)，造成二氧化硫等有毒氣體的大量排放；在軋鋼方面，也有近30%左右的設(shè)備是建國初期盲目擴(kuò)張規(guī)模的歷史遺留問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國際先進(jìn)水平生產(chǎn)能力。

因此，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)正處在“高產(chǎn)能、高成本、低效益、嚴(yán)環(huán)保”的十字路口處，情況非常緊迫，亟待改革整頓。山東鋼鐵集團(tuán)采取“1+N”這一舉措，以“壯士斷腕”的勇氣和“敢于亮劍”的決心，同心同向，積極作為，全面打響扭虧增盈的生存保衛(wèi)戰(zhàn)。

三、“1+N”政策綜合評價

（一）政策優(yōu)勢分析

1. 完善產(chǎn)業(yè)鏈條

目前國內(nèi)國有企業(yè)改革的步伐已經(jīng)接近尾聲，從諸多改革經(jīng)驗上來看，國有企業(yè)改革的主要方向都是向著股權(quán)剝離重組，加入社會資本和市場化元素的方向發(fā)展，這樣的發(fā)展方式是直接將國有企業(yè)向已經(jīng)成熟的的企業(yè)股份制度進(jìn)行過渡，來更好的參與市場競爭。山鋼此次政策的主要方向改變了以往的傳統(tǒng)道路，改建國有資本投資運營公司，吸收、設(shè)立新的板塊的子公司、分公司來擴(kuò)大市場演繹空間，加深市場參與程度，加快探索集團(tuán)與權(quán)屬公司國有資本投資運營的新模式。

山鋼集團(tuán)云集了山東鋼鐵、金嶺礦業(yè)、魯銀投資等企業(yè)，集生產(chǎn)、研發(fā)、專業(yè)物流為一體，配套設(shè)施齊全，形成了功能完善的產(chǎn)業(yè)鏈。山鋼高度重視承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題，適應(yīng)專業(yè)化、集群化、產(chǎn)業(yè)配套的要求，進(jìn)而繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈，加速產(chǎn)業(yè)集聚，打造競爭優(yōu)勢。

2015年第一季度，山鋼集團(tuán)累計實現(xiàn)利潤3.76億元，比2014年同期減虧10.12億元，按照山鋼未來5年規(guī)劃來看，實現(xiàn)正向增長指日可待。

2. 發(fā)揮各子公司優(yōu)勢

通過吸收已有成熟的、穩(wěn)定增長的企業(yè)來擴(kuò)大各個板塊的版圖，有利于縮減企業(yè)為延伸地區(qū)市場、建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)板塊而消耗的成本，也加快了企業(yè)改革的速度。2009年9月6日，山東鋼鐵集團(tuán)有限公司與地方性民營企業(yè)山東日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司簽訂資產(chǎn)重組與合作協(xié)議，從此日照鋼鐵由此成為山鋼旗下一個子公司，為山鋼擴(kuò)大市場版圖增添力量。

日照鋼鐵作為民營企業(yè)，緊靠深交通便利，利用地理優(yōu)勢條件可有效的減少鐵礦石成本、接近產(chǎn)品市場、降低出口費用，所以日鋼幾年發(fā)展迅猛，規(guī)模與效益不斷攀升。重組日照鋼鐵后，山東鋼鐵的產(chǎn)量超過2931萬噸，僅排在上海寶鋼和河北鋼鐵之后。重組以后，日鋼所具有的優(yōu)勢資源，有利于山鋼產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品品種的調(diào)整。endprint

（二）政策潛在問題

1. 資金不足，債務(wù)危機(jī)

山鋼由于大量收購其他企業(yè)，投入大量人力、物力和財力，龐大的注冊資金數(shù)導(dǎo)致山鋼資金不足。面對目前鋼材市場蕭條，正陷入利潤低、成本高的困境，山鋼集團(tuán)把解決資金問題的希望寄托于建設(shè)日照精品鋼基地，以此擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，擺脫困境。實際上，這種做法使山鋼陷入了早期的產(chǎn)能擴(kuò)張，“拆了東墻補(bǔ)西墻”，反而形成了千億債務(wù)。

而目前為止，山鋼集團(tuán)并沒有找到化解資金問題的方法，仍是要進(jìn)一步大舉借債來填補(bǔ)資金空缺。截至2016年3月31日，山鋼集團(tuán)的負(fù)債已高達(dá)1300多億元，負(fù)債率高達(dá)77.39%。另一方面，資金缺口的問題不僅僅體現(xiàn)在生產(chǎn)利潤和成本的不協(xié)調(diào)問題上，為配合“1+N”政策的實施，積極并購更多產(chǎn)業(yè)模塊，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)格局，擴(kuò)張產(chǎn)能，也使得山鋼集團(tuán)積累了千億債務(wù)亟待償還。同時，“1+N”政策的繼續(xù)實施，仍舊需要大量資金的支持，資金缺口的填補(bǔ)方式，亟待解決。

2. 人才流失

“1+N”政策的出臺，山鋼為減少開支，不斷銳減企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)并對管理層進(jìn)行降薪。山鋼3年內(nèi)裁掉了鋼鐵主業(yè)1萬名工人，有大約1000名管理層進(jìn)行降職，集團(tuán)內(nèi)部科級以上干部工資已下調(diào)20%到50%，管理層同比8月份更是降薪50%之多。

崔聚榮是塞拉利昂唐克里里鐵礦有限公司的中方負(fù)責(zé)人，曾任山東鋼鐵副董事長、總經(jīng)理、黨委副書記。任浩曾任山東鋼鐵集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記。由于幾位高層領(lǐng)導(dǎo)未能使山鋼情況明顯改善，2015年1月24日晚，山東鋼鐵發(fā)布了董事長和總經(jīng)理兩個高層辭職公告以及一批中層領(lǐng)導(dǎo)的降職通知。

幾位領(lǐng)導(dǎo)高層以及中層干部的流失，并沒有解決山鋼目前效益低下的狀況，反而造成人才重置成本增加和無形資產(chǎn)的損失。舊高層管理人員企業(yè)的管理和運營方式有豐富的管理經(jīng)驗，在企業(yè)制度的制定和運行方面最有發(fā)言權(quán)，大量舊高層管理人員的流失，山鋼業(yè)績快速下滑，急切需要一個富有豐富管理經(jīng)驗和強(qiáng)烈責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)班子主持新一輪工作。

四、結(jié)語

目前國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的形勢及其嚴(yán)峻，尋找鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展出路成為了國企改制之后面臨的主要問題。山鋼集團(tuán)首先開啟的“1+N”產(chǎn)業(yè)政策，在企業(yè)充分參與市場競爭的同時，通過擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，從而提高產(chǎn)品市場競爭力，提高集團(tuán)資金流動性。雖然，山鋼繼續(xù)實現(xiàn)該政策需要很曲折的路要走，但是山鋼的改革的經(jīng)驗將成為國內(nèi)老牌鋼鐵企業(yè)改革的標(biāo)桿，對于國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展有極其重要的意義。

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（作者單位：山東省萊蕪市萊蕪一中）endprint