促進(jìn)湖北省孝感市“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策研究

嚴(yán) 旭

(湖北工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 孝感 432000)

促進(jìn)湖北省孝感市“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策研究

嚴(yán) 旭

(湖北工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 孝感 432000)

湖北省孝感市通過(guò)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，目前已經(jīng)取得了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的豐碩成果。通過(guò)對(duì)孝感市“雙創(chuàng)”平臺(tái)實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)孝感市“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)存在諸多問(wèn)題，并提出促進(jìn)孝感市“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策。

雙創(chuàng)；平臺(tái)；調(diào)查；對(duì)策

近年來(lái)湖北省孝感市大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，支持政策頻頻出臺(tái)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)成果豐碩。孝感市“雙創(chuàng)”平臺(tái)主要包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)大學(xué)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等。目前孝感市重點(diǎn)扶持建設(shè)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)主要包括“1校1街1匯10園區(qū)”。“1?！奔春惫こ虒W(xué)院孝感創(chuàng)業(yè)大學(xué)；“1街”即湖北職院創(chuàng)業(yè)一條街；“1匯”即湖北工程學(xué)院“澴川匯”眾創(chuàng)空間；“10園區(qū)”即市政府重點(diǎn)支持和認(rèn)定的10個(gè)特色創(chuàng)業(yè)園區(qū)，主要包括市直2家(市高新區(qū)上海產(chǎn)業(yè)園、銀湖科技園)、漢川2家、其他6個(gè)縣(市)區(qū)各1家。經(jīng)過(guò)對(duì)孝感市“雙創(chuàng)”平臺(tái)的實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)存在一些問(wèn)題，還有較大的發(fā)展和提升空間。

一、研究設(shè)計(jì)

1.問(wèn)卷設(shè)計(jì)。為了更準(zhǔn)確地描述和理解孝感市“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)的現(xiàn)狀，湖北工程學(xué)院孝感市“雙創(chuàng)”平臺(tái)研究調(diào)查小組在已有相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上，自行設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，在孝感區(qū)域內(nèi)以“雙創(chuàng)”相關(guān)人士為調(diào)查對(duì)象收集數(shù)據(jù)。調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)清晰簡(jiǎn)潔，包括25道題目，主要是選擇題，分為單選和多選兩種形式，采用封閉式客觀作答。問(wèn)卷內(nèi)容緊緊圍繞孝感市“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀，包括“雙創(chuàng)”平臺(tái)基本建設(shè)情況、“雙創(chuàng)”平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容情況、“雙創(chuàng)”平臺(tái)支持來(lái)源情況和“雙創(chuàng)”平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況四方面的內(nèi)容。

2.數(shù)據(jù)采集。湖北工程學(xué)院孝感市“雙創(chuàng)”平臺(tái)研究調(diào)查小組首先收集了孝感市“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)支持的相關(guān)政策。孝感市一共出臺(tái)了10個(gè)“雙創(chuàng)”支持政策文件，分別是《中共孝感市委、孝感市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)動(dòng)力跨越 ，加快建設(shè)創(chuàng)新城市的意見(jiàn)》(孝發(fā)〔2015〕10號(hào))，《孝感市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市實(shí)施方案》(孝感政發(fā)〔2015〕8號(hào))，《市人民政府辦公室關(guān)于支持創(chuàng)新載體建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(孝感政辦發(fā)〔2015〕25號(hào))，《市人民政府關(guān)于加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(孝感政發(fā)〔2013〕14號(hào))，孝感市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局印發(fā)《孝感市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定和管理暫行辦法》(孝人社發(fā)〔2016〕12號(hào))，《市人民政府關(guān)于印發(fā)孝感市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法(試行)的通知》(孝感政發(fā)〔2015〕9號(hào))，市財(cái)政局、市政府金融辦關(guān)于印發(fā)《孝感市本級(jí)中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》(孝財(cái)企發(fā)〔2016〕105號(hào))，《孝感創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)方案》，《市人社局支持湖北職院建設(shè)創(chuàng)業(yè)一條街的意見(jiàn)》等。此外“雙創(chuàng)”平臺(tái)研究調(diào)查小組充分利用假期時(shí)間，向“雙創(chuàng)”相關(guān)人士發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，共計(jì)80份，回收率和有效性接近95%。在發(fā)放問(wèn)卷的過(guò)程中，調(diào)查小組成員對(duì)“雙創(chuàng)”相關(guān)人士進(jìn)行了大量訪談。訪談內(nèi)容涉及孝感市“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策建議，為研究提供了很多有價(jià)值的信息。

二、孝感市“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

1.平臺(tái)基本建設(shè)情況。由圖1“雙創(chuàng)”平臺(tái)基本建設(shè)調(diào)查數(shù)據(jù)可知，平臺(tái)交通方便占37%，平臺(tái)工作環(huán)境好的占95%，平臺(tái)工作人員學(xué)歷本科以上占92%，工作人員勝任能力強(qiáng)占90%，工作人員背景專業(yè)高相關(guān)性占22%，工作人員配備齊全占86%。平臺(tái)所處的位置大部分在城郊或偏僻的小鎮(zhèn)，交通較為不便。平臺(tái)大多數(shù)設(shè)在新建商用辦公樓內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，辦公條件優(yōu)越，辦公設(shè)施較為齊全，空調(diào)、文件柜、沙發(fā)、辦公桌椅等一應(yīng)俱全。平臺(tái)工作人員絕大部分是本科生，而且以近5年畢業(yè)的本科生為主，年齡均在30歲左右，都有多年企業(yè)工作經(jīng)歷。由于“雙創(chuàng)”管理工作具有一定的挑戰(zhàn)性，平臺(tái)工作人員普遍喜愛(ài)“雙創(chuàng)”管理工作，愿意承擔(dān)責(zé)任，能力普遍較強(qiáng)。平臺(tái)工作人員配備較為齊全，大部分平臺(tái)都有5名左右工作人員。平臺(tái)工作人員背景專業(yè)高相關(guān)性所占比例偏低，經(jīng)濟(jì)、管理專業(yè)背景的工作人員較少，低相關(guān)性專業(yè)背景的工作人員往往對(duì)“雙創(chuàng)”服務(wù)的理解不夠深入，缺乏對(duì)“雙創(chuàng)”管理的戰(zhàn)略思考。

圖1 平臺(tái)基本建設(shè)

2.平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容情況。由圖2“雙創(chuàng)”平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容調(diào)查數(shù)據(jù)可知，“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)服務(wù)好的評(píng)價(jià)占比92%，基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量較高，基礎(chǔ)服務(wù)主要包括公司注冊(cè)、法律、會(huì)計(jì)等方面，平臺(tái)工作人員主要從事這些基礎(chǔ)性的服務(wù)工作，推動(dòng)新創(chuàng)公司的入駐，維持新創(chuàng)公司的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。沙龍活動(dòng)多的評(píng)價(jià)占比84%，交流活動(dòng)組織較為出色，新創(chuàng)公司在技術(shù)和管理方面都需要更多交流學(xué)習(xí)，在溝通過(guò)程中能夠相互支持和幫助，促進(jìn)新創(chuàng)公司在挫折中不斷持續(xù)成長(zhǎng)。創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)多的評(píng)價(jià)占比75%，大多數(shù)平臺(tái)經(jīng)常組織平臺(tái)內(nèi)部和省市主辦的“雙創(chuàng)”競(jìng)賽活動(dòng)，在競(jìng)賽活動(dòng)中專家評(píng)委會(huì)指出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在思維的碰撞中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者能夠進(jìn)一步完善公司運(yùn)營(yíng)模式和贏利模式，具有成長(zhǎng)型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司還能夠獲得投資方的關(guān)注和投資。平臺(tái)融資服務(wù)好的評(píng)價(jià)占比26%，融資服務(wù)質(zhì)量不高，雖然大多數(shù)平臺(tái)主動(dòng)與多家投資平臺(tái)和公司聯(lián)系，但是收效甚微，只有極少數(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司能夠獲得融資。目前投資機(jī)構(gòu)對(duì)新創(chuàng)公司的評(píng)估比較保守，投資比較謹(jǐn)慎。咨詢指導(dǎo)質(zhì)量高的評(píng)價(jià)占比24%，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)質(zhì)量不高，平臺(tái)均聘請(qǐng)了大量創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，但是創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師并沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在艱難創(chuàng)業(yè)過(guò)程中不能得到有效的指導(dǎo)。

圖2 平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容情況

3.平臺(tái)資金來(lái)源。由圖3“雙創(chuàng)”平臺(tái)支持來(lái)源調(diào)查數(shù)據(jù)可知，“雙創(chuàng)”平臺(tái)獲得的支持來(lái)自政府、社會(huì)和市場(chǎng)三方面。政府政策支持平均綜合評(píng)價(jià)為86%，成為“雙創(chuàng)”平臺(tái)支持的主要來(lái)源。孝感市政府對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的支持力度較大，2015年8月出臺(tái)了《關(guān)于支持創(chuàng)新載體建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)社會(huì)主體在孝感投資建設(shè)各類孵化載體并被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)孵化器加速器的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。各級(jí)各類孵化載體引進(jìn)的專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，一次性給予10-50萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)在孝感創(chuàng)辦各類眾創(chuàng)空間并運(yùn)營(yíng)1年以上的，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，一次性給予2-10萬(wàn)元的補(bǔ)助。從眾創(chuàng)空間每產(chǎn)生1家企業(yè)并在當(dāng)?shù)刈?cè)經(jīng)營(yíng)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)眾創(chuàng)空間1萬(wàn)元。列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，支持示范眾創(chuàng)空間建設(shè)。社會(huì)支持平均綜合評(píng)價(jià)為65%，支持力度較為一般，媒體的支持作用明顯，孝感電視臺(tái)、《孝感日?qǐng)?bào)》、槐蔭論壇等媒體對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和活動(dòng)進(jìn)行了廣泛的宣傳，營(yíng)造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，但是其他各種社會(huì)團(tuán)體參與不夠，如協(xié)會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)等沒(méi)有給予有效支持。市場(chǎng)支持的平均綜合評(píng)價(jià)為32%，評(píng)價(jià)很低，通過(guò)市場(chǎng)交易的股權(quán)融資和參股融資成果不理想。路演活動(dòng)比較多，但是投資機(jī)構(gòu)都非常謹(jǐn)慎。

圖3 平臺(tái)支持來(lái)源

4.平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況。由圖4“雙創(chuàng)”平臺(tái)運(yùn)營(yíng)調(diào)查數(shù)據(jù)可知，平臺(tái)“雙創(chuàng)”企業(yè)的平均入駐率僅為46%，大多數(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司還處在在市場(chǎng)中尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的過(guò)程中。平臺(tái)上科技型公司平均占比為8%，所占比重嚴(yán)重偏低，大多數(shù)公司都是服務(wù)型公司，開展科技創(chuàng)新的公司較少。服務(wù)模式創(chuàng)新公司平均占比58%，相當(dāng)一部分服務(wù)型公司缺乏創(chuàng)新能力，還在傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式中摸索。能夠盈利的公司平均占比為40%，大多數(shù)公司盈利能力不太理想。

圖4 平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況

三、孝感市“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)存在的問(wèn)題

1.平臺(tái)大多數(shù)偏遠(yuǎn)分散，難以形成集聚效應(yīng)。根據(jù)對(duì)孝感市“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)的實(shí)地調(diào)查，在調(diào)查的7家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器中，地處城市遠(yuǎn)郊的就有4家，如孝感丹陽(yáng)古鎮(zhèn)、錦龍物流大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、湖北衣谷電子商務(wù)有限公司、華中模具城。雖然有省級(jí)公路或公交線路經(jīng)過(guò)，但是離城區(qū)比較遠(yuǎn)，增加了交通時(shí)間成本和外部溝通成本。

各“雙創(chuàng)”平臺(tái)分布都比較分散，難以形成集聚效應(yīng)。孝感市區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)都相距較遠(yuǎn)，湖北工程學(xué)院“澴川匯”眾創(chuàng)空間在城西，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)業(yè)一條街則在城東，其他的平臺(tái)分布在孝感城不同方位的遠(yuǎn)郊。其他縣(市)區(qū)均僅有一家平臺(tái)，且遠(yuǎn)離孝感市城區(qū)。

雖然已經(jīng)成立了由18家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)單位組成的科技眾創(chuàng)聯(lián)盟，其中國(guó)家級(jí)孵化器1個(gè)(孝感高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心)，省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間5個(gè)，其他各類孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間6個(gè)，國(guó)際科技合作園1個(gè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟4個(gè)；但是由于這個(gè)區(qū)域性聯(lián)盟組織才成立1年多，各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)缺乏共享資源的動(dòng)力，科技眾創(chuàng)聯(lián)盟的資源整合作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

2.平臺(tái)日常咨詢指導(dǎo)服務(wù)不夠。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)工作人員專業(yè)服務(wù)能力不夠。雖然創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)工作人員基本上是大學(xué)畢業(yè)，但是他們的背景專業(yè)多為非經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，專業(yè)背景比較雜亂。在目前的工作崗位上他們雖然零星地參加了一些相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，但是沒(méi)有接受系統(tǒng)的企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的理論知識(shí)培訓(xùn)。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)專業(yè)管理人才的缺乏，平臺(tái)難以對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)的思考，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容重視不夠，從而導(dǎo)致平臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)服務(wù)能力嚴(yán)重不足。

在“雙創(chuàng)”平臺(tái)申請(qǐng)的文本中，孝感市各平臺(tái)都簽約了大量企業(yè)高管、高校教師、政府管理人員作為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師，但是他們的指導(dǎo)作用并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。在開園之初，各平臺(tái)均組織了一些咨詢活動(dòng)，錦龍物流大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園開展了每月一次的創(chuàng)業(yè)沙龍活動(dòng)，南方國(guó)際商城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園組織了一次系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，湖北工程學(xué)院組織了每月一次的澴川論壇，湖北衣谷電子商務(wù)有限公司組織了15期電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等等，孝感市財(cái)政每年從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中列支200萬(wàn)元用于創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專用資金，市人社局鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生和高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于10天的，按規(guī)定給予800-1200元的一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。但是由于沒(méi)有建立有效的一對(duì)一創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制，在大規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢活動(dòng)結(jié)束后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者就失去了與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師面對(duì)面溝通的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

3.平臺(tái)融資服務(wù)缺位。為加大創(chuàng)業(yè)融資支持力度，孝感市政府出臺(tái)了很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資支持政策，如將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬(wàn)元。合伙經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦小微企業(yè)或組織起來(lái)就業(yè)的，可按每人不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)50萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款，貸款期限內(nèi)給予全額貼息。在市內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)和所在平臺(tái)推薦后，可免除擔(dān)保。政策支持力度雖然很大，但是執(zhí)行難以到位。其原因主要是以下三個(gè)方面：一是平臺(tái)相關(guān)工作人員對(duì)政策內(nèi)容和政策執(zhí)行缺乏理解；二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者面對(duì)諸多不確定性因素，厭惡債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；三是傳統(tǒng)銀行規(guī)避小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

專業(yè)投資機(jī)構(gòu)一般聚集在北上廣深等大城市，地處三線城市的孝感創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司很難吸引他們的關(guān)注。孝感各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)都積極與京東眾籌、淘寶眾籌、光谷青桐匯等聯(lián)系，但是各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的培育和推介力度有限，且這些融資平臺(tái)的投資人都非常謹(jǐn)慎，他們對(duì)孝感的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目興趣不大。

4.市場(chǎng)力量發(fā)揮不夠。資本市場(chǎng)支持乏力。孝感市政府增強(qiáng)了多層次資本市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的力度，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展直接融資。對(duì)企業(yè)在主板(含中小板、創(chuàng)業(yè)板)上市融資和在新三板、四板掛牌成功的，可分別一次性給予150萬(wàn)元、110萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)運(yùn)用直接債務(wù)工具，通過(guò)發(fā)行債券、票據(jù)等成功融資的，按照發(fā)行總額相應(yīng)比例予以補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元。但是主板和新三板上市限制性條件比較嚴(yán)格，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司很難入市。四板市場(chǎng)進(jìn)入門檻不高，但是入市后仍然無(wú)法獲得投資人的認(rèn)可。

咨詢市場(chǎng)缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)。各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)均開展了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，但是由于政府相關(guān)部門或下屬機(jī)構(gòu)直接參與，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢市場(chǎng)作用被抑制了，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的公司很難進(jìn)入孝感創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢市場(chǎng)。

5.社會(huì)團(tuán)體參與支持不夠。孝感市部分社會(huì)團(tuán)體參與組織了一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，但是這些活動(dòng)更加注重宣傳效果，實(shí)際支持作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。如2015年10月參與組織孝感市首屆青年創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)于獲獎(jiǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司的作用更多的體現(xiàn)為宣傳推廣，2016年組織了一系列女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，但是在活動(dòng)結(jié)束后對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司和創(chuàng)業(yè)者缺乏后續(xù)支持。

孝感市企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)支持作用非常有限。相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)比較多，如電子商務(wù)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、網(wǎng)商協(xié)會(huì)、物流協(xié)會(huì)、服裝行業(yè)協(xié)會(huì)、麻糖米酒行業(yè)協(xié)會(huì)等，除了2016年剛成立的電子商務(wù)協(xié)會(huì)組織了一些培訓(xùn)交流活動(dòng)外，其他協(xié)會(huì)基本上沒(méi)有組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)作用非常有限。

6.部分平臺(tái)的公司入駐率存在問(wèn)題。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地注冊(cè)的公司大多數(shù)還處于市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)探索之中，部分平臺(tái)提供的辦公地點(diǎn)又處在偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，交通不便利，市場(chǎng)信息不暢，諸多原因?qū)е缕脚_(tái)辦公地點(diǎn)缺乏足夠的吸引力。如某古鎮(zhèn)由于地處市區(qū)遠(yuǎn)郊，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司入駐率很低，而某地處偏僻的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園則出現(xiàn)“人在心不在”的情況。

7.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)與具有研發(fā)能力的高科技企業(yè)和科研院所缺乏有效橫向聯(lián)系機(jī)制，不能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司搭建起與高科技企業(yè)、科研院所有效溝通的平臺(tái)。雖然創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)在成立初期都比較積極地加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，爭(zhēng)取獲得外部資源的支持，但是高科技企業(yè)、科研院所缺乏配合的主動(dòng)性和積極性。如孝感市的三所高校科研平臺(tái)資源都比較豐富，但是由于實(shí)驗(yàn)室使用、管理、協(xié)調(diào)的復(fù)雜性，因而均缺乏為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司開展科研服務(wù)的動(dòng)力。

四、促進(jìn)孝感市“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策

1.加強(qiáng)對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新資源的整合。市政府要進(jìn)行區(qū)域“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略規(guī)劃，在現(xiàn)有“雙創(chuàng)”基地建設(shè)的基礎(chǔ)上不斷完善“雙創(chuàng)”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，創(chuàng)造條件使各處一方的“雙創(chuàng)”平臺(tái)在地理區(qū)位上相對(duì)集中，形成集聚效應(yīng)。[1]充分發(fā)揮科技眾創(chuàng)聯(lián)盟的平臺(tái)作用，促進(jìn)平臺(tái)與其他創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的合作，有效整合區(qū)域科技創(chuàng)新資源，將“雙創(chuàng)”平臺(tái)建成新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，逐步培育具有區(qū)域特色的新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群。[2]

2.加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。政府相關(guān)部門要舉辦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理能力提升”培訓(xùn)班，分類分批對(duì)“雙創(chuàng)”平臺(tái)工作人員開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，平臺(tái)為工作人員提供外出參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與北上廣深等大城市知名“雙創(chuàng)”平臺(tái)的交流，提升“雙創(chuàng)”平臺(tái)工作人員的管理能力和服務(wù)能力。建立符合“雙創(chuàng)”工作要求的職員考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)優(yōu)秀“雙創(chuàng)”管理人才規(guī)范有序流動(dòng)。

3.積極為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)融資創(chuàng)造條件。繼續(xù)發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，特別是支持發(fā)展湖北省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)項(xiàng)目資本眾籌，鼓勵(lì)加快基于互聯(lián)網(wǎng)的金融服務(wù)創(chuàng)新，暢通“雙創(chuàng)”平臺(tái)資本進(jìn)出的通道。大力發(fā)展針對(duì)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的孝感本地風(fēng)險(xiǎn)投資基金，吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者大膽創(chuàng)新，敢于冒險(xiǎn)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)寬松環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者利用自身資產(chǎn)，以動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式進(jìn)行社會(huì)融資。

4.建立咨詢市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師激勵(lì)機(jī)制。政府相關(guān)部門和下屬機(jī)構(gòu)要減少對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的直接參與，建立咨詢市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。可以給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)券，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者自由選擇咨詢公司進(jìn)行培訓(xùn)和日常咨詢，咨詢公司憑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)券領(lǐng)取相應(yīng)報(bào)酬。

政府相關(guān)部門要建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師專家?guī)?，依?jù)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平、指導(dǎo)數(shù)量與質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)成功率等評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)選不同等級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)等級(jí)給予相應(yīng)的補(bǔ)助。依據(jù)指導(dǎo)數(shù)量與質(zhì)量、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)成功率等評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)選不同等級(jí)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，根據(jù)等級(jí)給予相應(yīng)的補(bǔ)助。

5.科學(xué)培養(yǎng)、引進(jìn)和使用科技創(chuàng)新人才。市政府科技部門要積極推進(jìn)“雙創(chuàng)”平臺(tái)與武漢市高科技企業(yè)、知名高校和科研院所緊密聯(lián)合、深度合作，加大對(duì)科技創(chuàng)新人才的柔性引進(jìn)，對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物，要開辟“綠色通道”，提供更加符合人才實(shí)際需求的優(yōu)厚待遇。[3]鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)充分利用增加工資、股權(quán)激勵(lì)、獎(jiǎng)金鼓勵(lì)、崗位調(diào)整或升職獎(jiǎng)勵(lì)等方式方法，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新積極性。

[1] 嚴(yán)旭，魯?shù)裸y.眾創(chuàng)空間發(fā)展策略探析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2016(4)：103-104.

[2] 唐建民，黃菊.科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化協(xié)同關(guān)鍵要素研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2015(11)：113-115

[3] 蔡杰，劉蕓.基于校企合作的高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建[J].大學(xué)教育，2015(9)：18-19.

(責(zé)任編輯：胡先硯)

Research on Countermeasures of “Double Innovation” Platform Construction in Xiaogan in Hubei Province

Yan Xu

(School of Economics and Management,Hubei EngineeringUniversity ,Xiaogan,Hubei 432000,China)

Xiaogan has achieved fruitful results in innovation and entrepreneurship for the construction of “double innovation” platform. Through questionnaire survey and analysis of the “double innovation” platform in xiaogan city, it has been found that there are various problems in the construction of “double innovation” platform, and countermeasures are proposed to promote the construction of the “double innovation” platform in Xiaogan.

double innovation; platform; survey; suggestions

2017-04-02

湖北省社科聯(lián)資助項(xiàng)目2016(12)

嚴(yán) 旭(1973- )，男，湖北石首人，湖北工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，企業(yè)管理博士。

F127

A

2095-4824(2017)04-0120-05