協(xié)同監(jiān)督機(jī)制信息化規(guī)劃研究

黃海東+郭正峰+曹亞偉

【摘 要】通過(guò)對(duì)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的管理理念和信息化發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究，推動(dòng)監(jiān)督與電網(wǎng)企業(yè)管理深度融合，是公司懲防體系建設(shè)工作的創(chuàng)新實(shí)踐，是公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要措施。在不斷深化應(yīng)用與落實(shí)的過(guò)程中，分析電網(wǎng)企業(yè)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制信息化應(yīng)用業(yè)務(wù)需求，編制適用于電網(wǎng)企業(yè)的協(xié)同監(jiān)督業(yè)務(wù)模型，結(jié)合當(dāng)期電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)同監(jiān)督的可行性分析，通過(guò)在線監(jiān)控手段及目前已有的業(yè)務(wù)功能及產(chǎn)品特點(diǎn)，為在線自動(dòng)監(jiān)控的具體實(shí)現(xiàn)路徑及功能規(guī)劃方向提供參考建議。

【Abstract】Through the research on the management idea and informationization development trend of the cooperative supervision mechanism， promoting the deeply integrated between inspection and power grid enterprise， is the innovation practice of the punishment and prevention system construction of enterprise， and is the main measure for company implementing the responsibility system of the ethos of the party and the construction of probity-government. In the process of deeply application and implementation， paper analyzes the business requirements of informatization application of power grid enterprise collaborative supervision mechanism， makes up the collaborative supervision mode applying to the power grid enterprise， combining the actual status of power grid enterprise， analyzes the feasibility of collaboration supervision， through the online supervision method and the function of current business and the characteristic of the products， provides reference for the specific method of realizing the online supervision and the direction of function planning.

【關(guān)鍵詞】協(xié)同監(jiān)督機(jī)制；信息化；協(xié)同監(jiān)督模型；功能路徑

【Keywords】collaborative supervision mechanism； informatization； collaborative supervision model； functional path

【中圖分類號(hào)】D035.4 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）08-0127-05

1 引言

隨著中央和電網(wǎng)企業(yè)不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，內(nèi)外部監(jiān)管環(huán)境對(duì)落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，深化協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)“三化三有”特色懲防體系建設(shè)提出了新的要求，這就使得公司迫切需要深入考慮協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化改進(jìn)方向及監(jiān)督手段創(chuàng)新問(wèn)題。

探索以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)合規(guī)監(jiān)督為重點(diǎn)的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，并結(jié)合業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)同監(jiān)督需求以及電網(wǎng)企業(yè)的重大廉政風(fēng)險(xiǎn)和常見(jiàn)問(wèn)題，運(yùn)用信息化手段構(gòu)建在線監(jiān)控指標(biāo)規(guī)則體系，已成為電網(wǎng)企業(yè)的重要課題研究。

2 協(xié)同監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任王文斌在“十三五”央企法治工作會(huì)議上提到：“中央企業(yè)法治工作將努力推進(jìn) ‘一個(gè)升級(jí)、兩個(gè)融合、三個(gè)轉(zhuǎn)變，三個(gè)轉(zhuǎn)變是法治建設(shè)職責(zé)轉(zhuǎn)變、法治工作向企業(yè)各部門(mén)協(xié)同配合、共同參與轉(zhuǎn)變，法律管理向風(fēng)險(xiǎn)防范、合規(guī)管理和法律監(jiān)督一體化推進(jìn)轉(zhuǎn)變”。

電網(wǎng)企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)資委要求，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，制定協(xié)同監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行，已形成了“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、流程規(guī)范、指標(biāo)量化”的監(jiān)督管控模式。自協(xié)同監(jiān)督機(jī)制建立以來(lái)，企業(yè)的監(jiān)督組織和監(jiān)督責(zé)任得到有效強(qiáng)化、工作流程得到完善，監(jiān)督事項(xiàng)也得到細(xì)化。但是，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研電網(wǎng)企業(yè)，從現(xiàn)場(chǎng)了解到的情況看，由于監(jiān)督工作載體單一，監(jiān)督手段有限導(dǎo)致目前公司在協(xié)同監(jiān)督機(jī)制方面仍存在一些問(wèn)題和不足：

一是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力薄弱。業(yè)務(wù)部門(mén)傾向?qū)I(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)管理工作的監(jiān)督，容易忽視專業(yè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患的重點(diǎn)防控。

二是監(jiān)督資源難以整合，監(jiān)督合力難以發(fā)揮。業(yè)務(wù)部門(mén)在履行監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象普遍存在，對(duì)外容易形成監(jiān)督壁壘，制約了協(xié)同監(jiān)督機(jī)制在整合監(jiān)督力量方面作用的發(fā)揮。

三是紀(jì)檢監(jiān)察主動(dòng)監(jiān)督手段有限。紀(jì)檢監(jiān)察履行再監(jiān)督職能主要是受理投訴舉報(bào)，查處違規(guī)違紀(jì)行為。由于監(jiān)督手段有限，監(jiān)督及時(shí)性、針對(duì)性和有效性不足，主動(dòng)監(jiān)督、源頭防控難以實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)隨著中央和公司黨組不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，對(duì)落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，深化協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)“三化三有”特色懲防體系建設(shè)提出了新的要求，這就使得公司迫切需要深入考慮協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化改進(jìn)方向及監(jiān)督手段創(chuàng)新問(wèn)題[1]。

3 信息化條件下的監(jiān)督機(jī)制研究endprint

要實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、高效反饋要求，必然要由線下人工處理走向線上系統(tǒng)化管理，而系統(tǒng)化的協(xié)同管理，需要明確企業(yè)內(nèi)的各個(gè)監(jiān)督責(zé)任主體、職責(zé)、權(quán)限等，由監(jiān)督部門(mén)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按“業(yè)務(wù)問(wèn)題”和“紀(jì)檢監(jiān)察問(wèn)題”的處理流轉(zhuǎn)路徑交由業(yè)務(wù)部門(mén)核實(shí)處理，依據(jù)統(tǒng)一規(guī)范的處理督辦流程進(jìn)行協(xié)同，督促各業(yè)務(wù)部門(mén)按時(shí)、準(zhǔn)確、有效處理，利用管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面展現(xiàn)、快速定位廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)、上報(bào)，保證問(wèn)題處理的及時(shí)性，保證問(wèn)題處理的效率效果[2]。

因此，論文分析了目前協(xié)同監(jiān)督的組織架構(gòu)、工作流程、工作載體，結(jié)合公司協(xié)同監(jiān)督的管理特點(diǎn)，研究信息化條件下的協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，構(gòu)建一套完整的、適應(yīng)信息化管理的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)需要滿足集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)范分級(jí)應(yīng)用的管理需要，適應(yīng)集團(tuán)多行業(yè)、多業(yè)務(wù)、層級(jí)多、地域廣的特點(diǎn)，解決集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)范分級(jí)管理難度大問(wèn)題。

協(xié)同監(jiān)督組織的研究包括：一是研究將協(xié)同監(jiān)督組織體系納入信息化管理的組織規(guī)范；二是研究協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng)責(zé)任機(jī)制，包括協(xié)同監(jiān)督體系的管理責(zé)任，協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng)的責(zé)任分配，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的確認(rèn)、整改責(zé)任，協(xié)同監(jiān)督工作跟蹤督辦責(zé)任等。

協(xié)同監(jiān)督組織是協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的組織保障體系，也是保證監(jiān)督責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督機(jī)制有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，因此需要在公司內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一集中的協(xié)同監(jiān)督組織管理，包括注銷、成立、組織結(jié)構(gòu)變更等組織信息變動(dòng)，同時(shí)與省公司的組織機(jī)構(gòu)保持一致，在明晰的組織架構(gòu)下，確定各個(gè)組織和崗位不同的職責(zé)和權(quán)限范圍，確定崗位協(xié)同監(jiān)督對(duì)應(yīng)的組織范圍，保證協(xié)同監(jiān)督過(guò)程分工處理的責(zé)任落實(shí)。

協(xié)同監(jiān)督流程的研究包括：一是研究協(xié)同監(jiān)督從監(jiān)督檢查、異常預(yù)警、異常確認(rèn)、問(wèn)題整改、整改反饋等協(xié)同監(jiān)督全過(guò)程；二是研究問(wèn)題移交轉(zhuǎn)辦流程、網(wǎng)上舉報(bào)處理流程、協(xié)同監(jiān)督工作報(bào)告上報(bào)流程。

協(xié)同監(jiān)督載體的研究包括：一是分析目前應(yīng)用的工作載體在信息化條件下的適用性；二是從實(shí)用、簡(jiǎn)潔、高效以及滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理分析等方面，優(yōu)化和完善目前的工作載體，梳理出一整套適用于信息化的協(xié)同監(jiān)督工作載體，包括監(jiān)控預(yù)警報(bào)表（每項(xiàng)協(xié)同監(jiān)督規(guī)則的個(gè)性化報(bào)表格式）、協(xié)同監(jiān)督整改處理工單、移交轉(zhuǎn)辦處理單、投訴舉報(bào)處理單、協(xié)同監(jiān)督工作報(bào)告、協(xié)同監(jiān)督看板等。

4 協(xié)同監(jiān)督業(yè)務(wù)模型

4.1 模型構(gòu)建思路

協(xié)同監(jiān)督以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，與核心業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊密融合，而協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng)往往從監(jiān)督主體出發(fā)，具有跨業(yè)務(wù)、跨流程的特點(diǎn)，因此協(xié)同監(jiān)督業(yè)務(wù)模型具有多維度特性。另外協(xié)同監(jiān)督覆蓋全業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)時(shí)監(jiān)控以信息化為主要手段，因此涉及全業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)及信息化數(shù)據(jù)。選擇具備長(zhǎng)期（兩年以上）監(jiān)測(cè)價(jià)值、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、判別規(guī)則清晰、方法較明確、數(shù)據(jù)條件較好的監(jiān)控事項(xiàng)作為業(yè)務(wù)模型研究對(duì)象，構(gòu)建適用于在線實(shí)時(shí)監(jiān)控的業(yè)務(wù)模型是業(yè)務(wù)模型研究的主要內(nèi)容。

其業(yè)務(wù)模型構(gòu)建思路如下：

第一，梳理體系框架：基于重要監(jiān)督事項(xiàng)編制體系框架，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以電網(wǎng)企業(yè)“三重一大”和“黨風(fēng)建設(shè)”的重要監(jiān)督事項(xiàng)為主題，借鑒審計(jì)、監(jiān)察、運(yùn)監(jiān)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)省公司各部門(mén)的協(xié)同監(jiān)督需求進(jìn)行全面調(diào)研，獲取部門(mén)的協(xié)同監(jiān)督需求；抽取相關(guān)的管理規(guī)定選擇具備長(zhǎng)期（兩年以上）監(jiān)測(cè)價(jià)值、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、判別規(guī)則清晰、方法較明確、數(shù)據(jù)條件較好的監(jiān)控事項(xiàng)作為業(yè)務(wù)模型研究對(duì)象。

第二，細(xì)化監(jiān)控要點(diǎn)：分析制度要求和常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，深入研究協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng)涉及的法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、管理流程等，細(xì)化協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng)，梳理監(jiān)控要點(diǎn)、識(shí)別判斷條件、研究多視角分析監(jiān)控方法，借鑒數(shù)據(jù)挖掘分析思路，構(gòu)建重點(diǎn)事項(xiàng)業(yè)務(wù)模型。

第三，梳理監(jiān)控方法：進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)研和業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)研分析形成監(jiān)控方法，分析各業(yè)務(wù)之間、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)之間的銜接關(guān)系，構(gòu)建嵌入到業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的監(jiān)督模型，梳理出具體的監(jiān)督要點(diǎn)，將對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理要求條目化為內(nèi)部判斷邏輯，固化具體的監(jiān)控步驟。

第四，分析數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)研分析數(shù)據(jù)來(lái)源和集成方式，研究協(xié)同監(jiān)督涉及的業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能和管控模式以及業(yè)務(wù)信息資源，并進(jìn)行在線監(jiān)控可行性分析，供后續(xù)信息化落地使用。

4.2 監(jiān)督事項(xiàng)量化

從全員參與出發(fā)，建立多視角監(jiān)督模型，保證重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)規(guī)范管理，以廉政風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以三重一大和八項(xiàng)規(guī)定為重點(diǎn)，梳理相應(yīng)的監(jiān)控規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，包括決策管理、督查督辦、公務(wù)接待、會(huì)議管理、公務(wù)用車、資金管理、工程施工等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，納入廉政風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控預(yù)警管理，逐步強(qiáng)化在線實(shí)時(shí)防控能力。

模型監(jiān)督事項(xiàng)的量化研究?jī)?nèi)容主要包括：一是規(guī)則分類明確重點(diǎn)；二是監(jiān)控規(guī)則預(yù)警判斷；三是規(guī)則驗(yàn)證優(yōu)化模型。

第一，規(guī)則分類明確重點(diǎn)。在監(jiān)控業(yè)務(wù)模型框架下，以廉政風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以三重一大和八項(xiàng)規(guī)定為重點(diǎn)，結(jié)合各業(yè)務(wù)部門(mén)的監(jiān)控需求調(diào)研結(jié)果，共同構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)。監(jiān)控規(guī)則首先從從重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域入手，依據(jù)監(jiān)測(cè)價(jià)值、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、數(shù)據(jù)條件、信息化可實(shí)現(xiàn)程度對(duì)全部的監(jiān)控規(guī)則進(jìn)行分類管理，明確分期建設(shè)的監(jiān)控重點(diǎn)。

第二，監(jiān)控規(guī)則預(yù)警判斷。監(jiān)控規(guī)則的內(nèi)在判斷邏輯中，應(yīng)設(shè)置判斷標(biāo)準(zhǔn)值，在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值后發(fā)出預(yù)警信息，而這個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)值是在監(jiān)控表達(dá)式和指標(biāo)閥值設(shè)置中引用的判斷標(biāo)準(zhǔn)值，考慮到不同單位制定的規(guī)則和指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值不同，而采用的一個(gè)可設(shè)置的“常數(shù)”，它可以按時(shí)間、單位、參照項(xiàng)來(lái)設(shè)置，各級(jí)單位可以分別設(shè)置和管理本單位的監(jiān)控參照值，應(yīng)具有數(shù)值型、字符型、布爾型的參照值配置。

監(jiān)控規(guī)則預(yù)警判斷標(biāo)準(zhǔn)值在全省公司內(nèi)統(tǒng)一管理，以保障監(jiān)控規(guī)則體系的規(guī)范性并保證后續(xù)統(tǒng)計(jì)口徑的一致性。由省公司負(fù)責(zé)設(shè)置和維護(hù)監(jiān)控規(guī)則，并下發(fā)到地市公司，保證省公司對(duì)下級(jí)單位開(kāi)展在線監(jiān)控工作。地市單位引用省公司監(jiān)控規(guī)則，同時(shí)也允許二級(jí)單位自建和維護(hù)本地監(jiān)控規(guī)則，以適應(yīng)地市單位的個(gè)性化監(jiān)控需求。

第三，規(guī)則驗(yàn)證優(yōu)化模型。在規(guī)則模型構(gòu)建完成后，應(yīng)進(jìn)行模型適用性、通用性、有效性的驗(yàn)證工作，以驗(yàn)證結(jié)果來(lái)優(yōu)化和調(diào)整監(jiān)控規(guī)則的具體監(jiān)控步驟和邏輯。本項(xiàng)目組織基層業(yè)務(wù)專家調(diào)研分析業(yè)務(wù)處理習(xí)慣，針對(duì)量化模型的規(guī)則和指標(biāo)逐條進(jìn)行數(shù)據(jù)驗(yàn)證，并根據(jù)驗(yàn)證結(jié)果修改完善了量化模型。endprint

5 協(xié)同監(jiān)督信息化實(shí)現(xiàn)路徑

在協(xié)同監(jiān)督實(shí)時(shí)監(jiān)控量化模型研究成果的基礎(chǔ)上，需要分析模型數(shù)據(jù)所涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能、相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的功能銜接、量化模型的源數(shù)據(jù)等，構(gòu)建實(shí)時(shí)監(jiān)控源數(shù)據(jù)模型，研究業(yè)務(wù)模型的信息化實(shí)現(xiàn)路徑。同時(shí)研究搭建協(xié)同監(jiān)督管理工作平臺(tái)，通過(guò)信息化促進(jìn)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)在線監(jiān)控手段實(shí)現(xiàn)新型化平臺(tái)基本功能[3]。

在目前電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上，企業(yè)財(cái)務(wù)協(xié)同監(jiān)督實(shí)現(xiàn)的路徑包括數(shù)據(jù)集成、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)配置、ETL調(diào)度監(jiān)控。

第一，數(shù)據(jù)集成。依據(jù)業(yè)務(wù)模型，逐條規(guī)則、逐個(gè)指標(biāo)分析涉及的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、涉及的業(yè)務(wù)表單和數(shù)據(jù)，匯總監(jiān)控源數(shù)據(jù)需求，規(guī)劃協(xié)同監(jiān)督實(shí)時(shí)監(jiān)控源數(shù)據(jù)模型

第二，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)配置。通過(guò)內(nèi)控模塊獨(dú)立的OLAP多維數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)控業(yè)務(wù)源數(shù)據(jù)的管理。需要將內(nèi)控模塊與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，并提供業(yè)務(wù)實(shí)體全網(wǎng)統(tǒng)一配置和管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)各業(yè)務(wù)模塊源數(shù)據(jù)的管理；對(duì)全省電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)控實(shí)體及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象進(jìn)行創(chuàng)建、維護(hù)和下發(fā)，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和監(jiān)控結(jié)果展示。

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象進(jìn)行管理并且設(shè)置監(jiān)控實(shí)體和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象與業(yè)務(wù)實(shí)體的關(guān)聯(lián)關(guān)系，地市供電公司通過(guò)引用集團(tuán)的監(jiān)控實(shí)體和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象來(lái)進(jìn)行模型的配置，同時(shí)允許地市供電公司建立本地監(jiān)控實(shí)體，實(shí)現(xiàn)二級(jí)單位監(jiān)控實(shí)體的個(gè)性配置。

第三，ETL調(diào)度監(jiān)控。ETL調(diào)度監(jiān)控主要是對(duì)監(jiān)控源數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、裝載的處理，保證監(jiān)控涉及的業(yè)務(wù)源數(shù)據(jù)的有效管理。ETL調(diào)度監(jiān)控管理則主要是針對(duì)ETL的任務(wù)執(zhí)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，系統(tǒng)提供ETL任務(wù)管理功能，對(duì)ETL執(zhí)行的任務(wù)、涉及的存儲(chǔ)過(guò)程、任務(wù)執(zhí)行參數(shù)、調(diào)用周期等信息進(jìn)行配置和維護(hù)。支持調(diào)度日志查詢，及時(shí)查詢未處理的ETL任務(wù)情況、調(diào)度失敗任務(wù)情況，為維護(hù)人員提供異常處理依據(jù)。

基于協(xié)同監(jiān)督信息化的功能實(shí)現(xiàn)，服務(wù)端配置要求如下：

5.1 硬件環(huán)境

依據(jù)不同電力企業(yè)的不同企業(yè)性質(zhì)，支持集中部署模式下和分級(jí)部署模式下的協(xié)同監(jiān)督信息化系統(tǒng)功能。

5.2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

企業(yè)局域網(wǎng)要求使用100M網(wǎng)絡(luò)；廣域網(wǎng)要求使用1000M網(wǎng)絡(luò)；各系統(tǒng)服務(wù)器與稽核服務(wù)器之間網(wǎng)絡(luò)要求使用萬(wàn)兆內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。

5.3 軟件運(yùn)行環(huán)境

服務(wù)端支持的操作系統(tǒng)包括：主流的Unix系統(tǒng)、Linux系統(tǒng)及Windows系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)庫(kù)包括：短期內(nèi)支持的Oracle、MS SQL Server；長(zhǎng)期使用的NOSQL。

系統(tǒng)支持的中間件服務(wù)器包括：主流的ORACLE Weblogic Premium（9.2以上）、IBM Websphere（5.1以上），JBOSS4.0 以上，Apusic5.0以上等。

計(jì)算機(jī)客戶端支持的操作系統(tǒng)包括：Windows 2000 professional（sp4以上）、Windows XP professional（sp2以上）、Windows 2003（sp2以上），Window7、Window8，短期暫時(shí)只支持瀏覽器IE6.0 SP2以上版本，長(zhǎng)期要支持Firefox 5.0以上、Chrome等主流瀏覽器。

5.4 集成環(huán)境要求

集成分為數(shù)據(jù)集成、服務(wù)集成兩種方式，完成協(xié)同監(jiān)督信息化工作需要根據(jù)數(shù)據(jù)環(huán)境要求進(jìn)行數(shù)據(jù)集成。

系統(tǒng)提供一體化集成規(guī)范，實(shí)現(xiàn)橫向應(yīng)用集成、縱向數(shù)據(jù)貫通，統(tǒng)一入口，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)來(lái)源，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義規(guī)范、編碼規(guī)范以及交換格式。

系統(tǒng)以信息集成平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)快速集成能力；用信息集成平臺(tái)解決集成中的數(shù)據(jù)規(guī)范變化問(wèn)題、應(yīng)用系統(tǒng)的部署變化問(wèn)題、應(yīng)用系統(tǒng)的升級(jí)導(dǎo)致的集成接口變化問(wèn)題、數(shù)據(jù)的安全問(wèn)題、傳輸可靠性問(wèn)題、流程的變化導(dǎo)致的集成接口問(wèn)題。

數(shù)據(jù)中心：

對(duì)集團(tuán)及所屬企業(yè)中的實(shí)時(shí)的和管理的業(yè)務(wù)核心進(jìn)行整合，形成一個(gè)集中管理和存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)中心，這些數(shù)據(jù)一方面支持業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行，另一方面可實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信息資源的深層挖掘，支持?jǐn)?shù)據(jù)分析和商業(yè)智能的應(yīng)用，數(shù)據(jù)中心為集團(tuán)稽核管理系統(tǒng)的主數(shù)據(jù)庫(kù)。

服務(wù)/消息總線：

提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換的公共通道，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接口在服務(wù)/消息總線中注冊(cè)為服務(wù)，總線為這些服務(wù)提供了協(xié)議轉(zhuǎn)換、消息路由、消息過(guò)濾、數(shù)據(jù)適配等功能，來(lái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接口之間的互聯(lián)互通，服務(wù)/消息總線可以采用遠(yuǎn)光集成平臺(tái)SOAWARE中的企業(yè)服務(wù)總線（ESB）和消息隊(duì)列（MQ）來(lái)實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)服務(wù)總線：

對(duì)企業(yè)中的數(shù)據(jù)、消息、服務(wù)、流程、門(mén)戶進(jìn)行統(tǒng)一的管理和監(jiān)控，采用遠(yuǎn)光集成平臺(tái)SOAWARE中的管理監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。

5.5 數(shù)據(jù)范圍

根據(jù)協(xié)同監(jiān)督向業(yè)務(wù)監(jiān)督管理的要求，協(xié)同監(jiān)督的數(shù)據(jù)范圍包括：財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)數(shù)據(jù)、營(yíng)銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、員工報(bào)銷系統(tǒng)數(shù)據(jù)、SAP-ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)、客戶服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)以及用電信息采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)等涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的全范圍。

5.6 數(shù)據(jù)類型

協(xié)同監(jiān)督的數(shù)據(jù)類型包括：財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)數(shù)據(jù)（財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)、電價(jià)、資金、賬務(wù)、預(yù)算等相關(guān)數(shù)據(jù)）、營(yíng)銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)（客戶基本信息、抄表計(jì)劃、電費(fèi)收繳等相關(guān)數(shù)據(jù)）、員工報(bào)銷系統(tǒng)數(shù)據(jù)（員工報(bào)賬、借還款等相關(guān)數(shù)據(jù)）、SAP-ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)（ERP物資、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目等相關(guān)數(shù)據(jù)）、客戶服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)（投訴、舉報(bào)等相關(guān)數(shù)據(jù)）以及用電信息采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)（有序用電方案及實(shí)時(shí)負(fù)荷等數(shù)據(jù)）。

6 協(xié)同監(jiān)督信息化預(yù)計(jì)成效

本論文為后續(xù)在信息化環(huán)境下有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，為依法治企、科學(xué)決策提供重要支撐。該成果依據(jù)國(guó)網(wǎng)下發(fā)的通用制度，多維度監(jiān)督國(guó)網(wǎng)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，適應(yīng)不同組織層級(jí)的管理特點(diǎn)，有利于改善協(xié)同監(jiān)督工作的成效，將提高協(xié)同監(jiān)督工作效率，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制落實(shí)。因此，盡快打造“體系化、規(guī)范化、智能化”的協(xié)同監(jiān)督實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)具有重要意義。endprint

在協(xié)同監(jiān)督信息化建設(shè)項(xiàng)目“落地”后，其主要意義在于：

第一，改善協(xié)同監(jiān)督工作的成效，提高協(xié)同監(jiān)督工作效率，獲取管理效益。采用協(xié)同監(jiān)督信息化管理，能對(duì)協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)分和量化，形成協(xié)同監(jiān)督規(guī)則和指標(biāo)體系，為在線監(jiān)控手段的創(chuàng)新提供業(yè)務(wù)模型，同時(shí)，信息化成果可以實(shí)現(xiàn)移交轉(zhuǎn)辦流轉(zhuǎn)線下向線上的轉(zhuǎn)變，有效的改善協(xié)同監(jiān)督工作目前存在的監(jiān)控手段單一、線下核查工作量過(guò)大等問(wèn)題，提高協(xié)同監(jiān)督工作效率，降低人工管理成本。

第二，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控的事前性、及時(shí)性，強(qiáng)化合規(guī)管理的精益化，大大提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。通過(guò)建立信息化的監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)場(chǎng)檢查向在線自動(dòng)檢查轉(zhuǎn)變，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的事前性、及時(shí)性；強(qiáng)化在線監(jiān)督手段，融合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化資源，構(gòu)建事前、事中、事后的在線監(jiān)控布防，提升在線風(fēng)險(xiǎn)防控的效率和效果。

第三，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生誘因，防堵廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞。在協(xié)同監(jiān)督信息化平臺(tái)應(yīng)用中，可以細(xì)化和量化協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng)，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)合規(guī)監(jiān)督為重點(diǎn)，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督指標(biāo)規(guī)則體系，從業(yè)務(wù)處理的合規(guī)性落實(shí)抓起，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生誘因，防堵廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

7 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制信息化規(guī)劃課題的研究成果展示了協(xié)同監(jiān)督機(jī)制信息化在電網(wǎng)企業(yè)的可行性，隨協(xié)同監(jiān)督機(jī)制信息化的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)同監(jiān)督機(jī)制信息化在電力行業(yè)必然會(huì)體現(xiàn)出更高的管理價(jià)值，通過(guò)信息化促進(jìn)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)在線監(jiān)控手段實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)監(jiān)控，為電網(wǎng)企業(yè)的持續(xù)健康有效發(fā)展提供有力保障。

本文描述了電網(wǎng)企業(yè)的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制未來(lái)發(fā)展的總體趨勢(shì)，分析協(xié)同監(jiān)督機(jī)制深化應(yīng)用需求，介紹協(xié)同監(jiān)督機(jī)制信息化發(fā)展應(yīng)用基礎(chǔ)，作為后續(xù)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制信息化研發(fā)的指導(dǎo)性文件，扎實(shí)推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督事項(xiàng)從概念到量化指標(biāo)的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了協(xié)同監(jiān)督的執(zhí)行性；將實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式從現(xiàn)場(chǎng)檢查向在線自動(dòng)檢查轉(zhuǎn)變，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的事前性、及時(shí)性；將實(shí)現(xiàn)移交轉(zhuǎn)辦流轉(zhuǎn)線下向線上的轉(zhuǎn)變，提升了協(xié)同監(jiān)督工作效率，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控的事前性、及時(shí)性，強(qiáng)化合規(guī)管理的精益化，大大提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制落實(shí)，獲取管理效益。

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