我國中等職業(yè)教育發(fā)展的行政邏輯：表現(xiàn)、困境與超越

王星霞、高廣驊在《中國行政管理》2017年第4期中撰文，從我國中等職業(yè)教育發(fā)展的行政邏輯表現(xiàn)出發(fā)，分析了我國中等職業(yè)教育行政邏輯的發(fā)展困境，并以此為基礎，提出了超越行政化的中等職業(yè)教育發(fā)展路徑的模式轉換與政策創(chuàng)新。

改革開放后，我國政府一直非常重視職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育的發(fā)展，陸續(xù)出臺了較多的政策文件，確保和指導著中等職業(yè)教育的發(fā)展。通過對各級政府部門中等職業(yè)教育發(fā)展政策的文本分析及對中等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀考察，作者發(fā)現(xiàn)，我國中等職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)明顯的高位推動和層層控制的行政邏輯特征。主要表現(xiàn)為：1.大力宣傳中等職業(yè)教育的重要性，呈現(xiàn)出明顯的高位推動特征；2.在招生規(guī)模與招生數(shù)字上下達政府指令；3.中等職業(yè)教育招生數(shù)字的逐級發(fā)包與目標管理。

這些中等職業(yè)教育行政邏輯的發(fā)展困境主要體現(xiàn)在：1.招生困難，完成上級下達的指標成為一項艱巨的任務；2.虛假學額，面對強大的行政壓力和對各種獎懲措施的利益考慮，許多中職學校不惜虛報學生數(shù)量以完成上級壓下來的招生任務；3.質(zhì)量低下，主要原因是中等職業(yè)學校一般都不重視學習；4.輟學率高。

針對目前我國中等職業(yè)教育行政邏輯的發(fā)展困境，超越中等職業(yè)教育發(fā)展的行政邏輯路徑，探討政策的模式轉換與制度創(chuàng)新，是中等職業(yè)教育發(fā)展的應有之意。作者提出主要措施包括：1.變行政邏輯為治理邏輯；2.變“機會—供給”模式為“需求—供給”模式；3.變注重規(guī)模發(fā)展為注重質(zhì)量提升；4.以自發(fā)秩序消解自主秩序。