我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度研究

陳玉杰、徐艷在《中國(guó)勞動(dòng)》2017年第6期中撰文，分析了我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度的政策措施，并通過(guò)調(diào)研了解我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的實(shí)施情況，從而針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了完善我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度的政策建議。

職業(yè)培訓(xùn)作為技能人才培養(yǎng)的重要手段，是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾最根本、最有效的舉措。近年來(lái)，中央財(cái)政、各地方財(cái)政都在預(yù)算中安排出大量的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼資金在提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧等方面起到了積極的作用。

為深入了解我國(guó)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的實(shí)施情況，摸清職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼工作中存在的問(wèn)題，課題組在多地進(jìn)行勞動(dòng)者問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：“不知道到哪里參加補(bǔ)貼培訓(xùn)”是勞動(dòng)者未參加補(bǔ)貼培訓(xùn)的主要原因；人社部門是勞動(dòng)者獲得培訓(xùn)補(bǔ)貼信息的主要渠道，個(gè)人興趣和就業(yè)機(jī)會(huì)是選擇培訓(xùn)項(xiàng)目的主要依據(jù)；近三成被調(diào)查者參加培訓(xùn)時(shí)沒(méi)有看到過(guò)培訓(xùn)補(bǔ)貼職業(yè)目錄，缺乏對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的了解，培訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)工作無(wú)關(guān)；超七成被調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)補(bǔ)貼金額足夠彌補(bǔ)培訓(xùn)成本，超六成被調(diào)查者最希望的補(bǔ)貼方式是資金直補(bǔ)個(gè)人；調(diào)查樣本對(duì)培訓(xùn)的滿意度較高，認(rèn)為培訓(xùn)增加了知識(shí)、提高了技能，但培訓(xùn)后獲得職業(yè)資格證書(shū)的比例不足六成；“花的時(shí)間太長(zhǎng)”和“申請(qǐng)補(bǔ)貼的程序太復(fù)雜”是調(diào)查樣本對(duì)補(bǔ)貼培訓(xùn)不滿意的主要原因；根據(jù)社會(huì)需求及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)補(bǔ)貼職業(yè)（工種）目錄及提高培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性、針對(duì)性和有效性是補(bǔ)貼政策急需解決的問(wèn)題。通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的問(wèn)卷調(diào)查可知，近七成被調(diào)查的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)程序比較合理，認(rèn)為不合理的原因主要是補(bǔ)貼申請(qǐng)程序復(fù)雜和申請(qǐng)周期長(zhǎng)；根據(jù)社會(huì)需求及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)補(bǔ)貼職業(yè)（工種）目錄和合理確定各職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)是補(bǔ)貼政策急需解決的問(wèn)題。

因此，針對(duì)上述調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，作者提出了完善我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度的政策建議：1.健全職業(yè)培訓(xùn)政策法律法規(guī)體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)；2.加強(qiáng)培訓(xùn)政策宣傳，搭建信息發(fā)布平臺(tái)；3.科學(xué)制定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，建立補(bǔ)貼資金正常增長(zhǎng)機(jī)制；4.健全補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)參與程序，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼方式；5.健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申請(qǐng)程序；6.創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制；7.持續(xù)推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)工作，完善培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、教材和題庫(kù)。