新形勢下民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

馬婕妤+李娜

摘 要：民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨建工作的重要組成部分，在民辦高校的黨建工作中發(fā)揮著重要作用。隨著民辦高校數(shù)量的增加，受社會大環(huán)境和自身特點的影響，民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著新的挑戰(zhàn)，加強民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分調(diào)動廣大黨外知識分子的積極性和創(chuàng)造性，對于民辦高校實施科教興國戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧校園，保障民辦高校堅持正確的辦學(xué)方向和健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：新形勢 民辦高校 統(tǒng)戰(zhàn)工作

1 新形勢下民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義

1.1 加強民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于促進我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展

民辦高校是我國新時期高等教育領(lǐng)域里出現(xiàn)的新生事物，已經(jīng)成為我國社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍正在進一步擴大，統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)也在逐漸加重。中央規(guī)定的12個方面的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，除了宗教界人士以外，其他人員都包括在內(nèi)。因此，加強民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅有利于提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，也有利于推動民辦高校和諧、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展。這對于促進我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，將產(chǎn)生積極作用。

1.2 加強民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于促進民辦高校的健康可持續(xù)發(fā)展

我國的民辦高?；旧鲜强孔曰I經(jīng)費創(chuàng)辦起來的，國家不給撥款?？繉W(xué)費收入來維持辦學(xué)和發(fā)展已成為民辦高校的一個普遍現(xiàn)象，然而，僅靠學(xué)費收入來維持學(xué)校的辦學(xué)和發(fā)展，可謂是杯水車薪。因此，加強民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅可以密切民辦高校與民營企業(yè)家的聯(lián)系，也能夠拓展民辦高校與海外經(jīng)濟界人士聯(lián)系的渠道，讓他們了解民辦高校的發(fā)展前景，大膽地將企業(yè)資金投入到民辦高校的建設(shè)中，這不僅在很大程度上解決了民辦高校辦學(xué)經(jīng)費不足的問題，還為民辦高校提供了更大的發(fā)展空間。此外，加強民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，能夠更好地團結(jié)民辦高校的創(chuàng)辦者，充分調(diào)動他們的積極性，使他們在辦學(xué)過程中自覺堅持社會主義辦學(xué)方向，與中國共產(chǎn)黨同心同德，加大辦學(xué)投入，實現(xiàn)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 加強民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于民辦高校提高教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)培養(yǎng)目標

據(jù)統(tǒng)計，民辦高校教師隊伍中有80%是黨外知識分子，他們普遍比較年輕，學(xué)歷較高，尤其是留學(xué)歸國人員等新一代統(tǒng)戰(zhàn)對象，其思想認識和行為規(guī)范更趨于多元化，思想的開放程度前所未有。如果不加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，這支龐大的黨外知識分子的思想很容易處于松散狀態(tài)，這對于提高民辦高校的教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)培養(yǎng)目標是非常不利的。因此，民辦高校的黨組織必須加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，提高黨外知識分子的思想覺悟和業(yè)務(wù)水平，為他們排憂解難，調(diào)動他們的工作積極性，讓他們?nèi)硇牡赝度氲浇虒W(xué)工作中，以保障民辦高校教學(xué)質(zhì)量的提高和培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

2 新形勢下民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境日益復(fù)雜

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境日益復(fù)雜。首先，在經(jīng)濟全球化和社會主義市場經(jīng)濟的大背景下，受西方文化中的個人主義、功利主義和拜金主義等思潮影響，民辦高校部分統(tǒng)戰(zhàn)對象逐漸形成了重兼職輕本職，重薪酬待遇輕教學(xué)科研的經(jīng)濟價值趨向，在教學(xué)工作中，缺乏工作熱情和積極性。其次，西方霸權(quán)主義和強權(quán)政治思想借助網(wǎng)絡(luò)的開放性、傳播的快捷性和影響的廣泛性占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，積極傳播西方價值觀念、政治制度和主流意識。同時，國內(nèi)的敵對勢力和不法分子利用網(wǎng)絡(luò)宣傳民族分裂，經(jīng)濟私有化和多黨制等信息，以此來動搖民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)對象的政治信仰和價值觀念，破壞民辦高校安定和諧的校園環(huán)境。

2.2 民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象觀念多元化

隨著我國民辦高等教育的快速發(fā)展，民辦高校師資力量不斷壯大，一大批年紀輕、學(xué)歷高的中青年黨外知識分子投身于民辦高校的教學(xué)、科研工作中，逐漸成長為民辦高校的學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。但是，他們在政治上還不夠成熟，在市場經(jīng)濟大潮的沖擊和西方功利主義思想的影響下，他們的思想觀念、價值取向呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢。使民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作難度加大，任務(wù)加重。首先，民辦高校的黨外知識分子普遍比較年輕，生活工作壓力大，對于工資福利待遇和職業(yè)發(fā)展前景有較高的要求，渴望更廣闊的發(fā)展平臺和展示才華的機遇，他們不斷尋找適合自己的職業(yè)崗位或晉升平臺，其流動性日益增強。這就要求民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作要常抓不懈，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的連續(xù)性和持久性。其次，受市場經(jīng)濟大潮的影響，部分統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的價值取向和行為方式出現(xiàn)功利化傾向。在教學(xué)、科研工作中，他們更多關(guān)注自己的薪酬待遇和利益分配，敬業(yè)精神和奉獻精神比較淡薄。

2.3 民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作職能機構(gòu)設(shè)置不健全、領(lǐng)導(dǎo)管理機制不完善

首先，民辦高校黨組織開展統(tǒng)戰(zhàn)工作與公辦院校黨組織開展統(tǒng)戰(zhàn)工作有很大區(qū)別。民辦高校實行的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校（院）長負責制，而不是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校（院）長負責制。因此，在民辦高校中，黨委書記不處于最高領(lǐng)導(dǎo)地位。相比于公辦高校，民辦高校的黨建工作相對比較薄弱。在管理和工作機制上，大多數(shù)民辦高校的校級黨組織里都設(shè)置了統(tǒng)戰(zhàn)部，但是在院（系）黨組織里很少設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部或統(tǒng)戰(zhàn)委員，統(tǒng)戰(zhàn)機構(gòu)設(shè)置與人員配備不夠健全。其次，民辦高校基層黨組織干部隊伍普遍年輕化，統(tǒng)戰(zhàn)理論知識貧乏，統(tǒng)戰(zhàn)意識淡薄。再者，民辦高校有的領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認識和重視不足，統(tǒng)戰(zhàn)意識不強，對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏一定的主動性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在做統(tǒng)戰(zhàn)工作時缺乏民主意識和民主作風(fēng)，喜歡居高臨下的命令方式，與統(tǒng)戰(zhàn)對象相處時缺乏親和力。最后，一些黨員干部不能正確認識高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，統(tǒng)戰(zhàn)工作積極性不高，對統(tǒng)戰(zhàn)對象不能一視同仁、平等對待。這樣的工作作風(fēng)，容易造成民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)對象參政議政意識淡薄。

3 新形勢下民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策

3.1 以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，加強民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作

“四個全面”戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨。它的提出順應(yīng)了歷史發(fā)展潮流，對推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階提供了強有力的保障。民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作是民辦高校穩(wěn)定、健康發(fā)展的政治保證，面對民辦高校的特點和統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊性，統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)不斷加重，民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，不斷完善和加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，使統(tǒng)戰(zhàn)工作得到民辦高校各個階層人士的理解和支持，在進行統(tǒng)戰(zhàn)工作時要與統(tǒng)戰(zhàn)對象多溝通、多交流，給予他們更多的人文關(guān)懷和支持，只有這樣才能增強民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性。endprint

3.2 建立黨委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作責任制，將統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實處

與公辦高校相比，民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)對象來源更加廣泛，統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)更加繁重，這就要求民辦高校建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作責任制，黨委要從戰(zhàn)略高度重視下抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作，結(jié)合學(xué)校實際，把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要的議事日程，在黨委的帶動下增強民辦高校董事會對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視，在精神、人力、物力和財力等方面對統(tǒng)戰(zhàn)工作給予大力支持。同時，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，及時了解統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想動態(tài)，幫助他們解決工作生活中的實際問題，讓他們能夠全身心地投入到教學(xué)、科研工作中，引導(dǎo)和鼓勵他們將個人價值的實現(xiàn)與“四個全面”的戰(zhàn)略布局緊密結(jié)合起來。

3.3 加強民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)

統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)是黨委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作正常有序開展的重要標志，是搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要保證。民辦高校黨委要定期研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大問題要及時研究、及時解決。在進行規(guī)范化、制度化建設(shè)時，要做到黨委書記親自帶頭抓，黨委班子自覺抓，有重要統(tǒng)戰(zhàn)活動時，黨委領(lǐng)導(dǎo)都要積極參加。此外，要定期召開調(diào)研活動，并將調(diào)研數(shù)據(jù)和結(jié)果及時上報當?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門，以便當?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門制定適合民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針。

3.4 加強民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作干部隊伍建設(shè)

民辦高校應(yīng)在學(xué)校干部建設(shè)總體規(guī)劃中，逐步建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好且有一定數(shù)量的統(tǒng)戰(zhàn)工作干部隊伍。通過參觀考察、學(xué)習(xí)公辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗等形式，不斷加強統(tǒng)戰(zhàn)理論、政策的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作干部隊伍的政治素養(yǎng)和工作能力。此外，要落實統(tǒng)戰(zhàn)工作干部隊伍的工作職責，明確統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，強化工作意識，構(gòu)建良好的工作氛圍。最后，民辦高校要不斷完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)的設(shè)置，除了設(shè)立校級統(tǒng)戰(zhàn)部門和負責人外，在下一級的院（系）中設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)小組，以便更好地加強與統(tǒng)戰(zhàn)對象的聯(lián)系，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

3.5 加強與上級主管部門的聯(lián)系，建立完善的統(tǒng)戰(zhàn)工作體系

民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展，需要加強與上級主管部門的聯(lián)系，獲得上級主管部門對民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在制度健全與完善、統(tǒng)戰(zhàn)部門機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設(shè)等方面的政策支持與指導(dǎo)。上級主管部門也要結(jié)合民辦高校特殊的辦學(xué)模式和特點，制定適合民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針，指導(dǎo)民辦高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時，上級主管部門應(yīng)給予民辦高校一定的統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費，減輕民辦高校的壓力。有條件的民辦高校也應(yīng)定期邀請上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作干部隊伍進行系統(tǒng)培訓(xùn)，確保民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠吸收最前沿、最先進的統(tǒng)戰(zhàn)思想。

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